Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.01.2009 по делу n А29-7171/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,  http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

12 января 2009 года

Дело № А29-7171/2008  

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2009 года.   

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Лобановой Л.Н.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Лобановой Л.Н.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: не явился;

представителя ответчика: не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Шахта «Капитальная»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 07.11.2008 по делу № А29-7171/2008, принятое судом в составе судьи Макаровой Л.Ф.,

по заявлению открытого акционерное общества «Шахта «Капитальная»

к ИФНС России по г. Инте Республике Коми,

о признании незаконными действий инспекции по выставлению инкассовых поручений и признании их недействительными,

установил:

Открытое акционерное общество «Шахта Капитальная» (далее – ОАО «Шахта «Капитальная», Общество, налоговый агент) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Инте Республики Коми (далее – Инспекция, налоговый орган) с заявлением о признании незаконными действий налогового органа по выставлению инкассовых поручений №№ 1394, 1395, 1396 от 28.08.2008 и о признании указанных инкассовых поручений не подлежащими исполнению.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от  07.11.2008 требования открытого акционерного общества «Шахта «Капитальная» удовлетворены частично: действия Инспекции по выставлению инкассового поручения № 1396 от 28.08.2008 на бесспорное списание с расчетного счета Открытого акционерного общества «Шахта «Капитальная» штрафа в сумме 154 017 рублей признаны незаконными; предъявленное Инспекцией к расчетному счету ОАО «Шахта Капитальная» инкассовое поручение № 1396 от 28.08.2008, признано не подлежащим исполнению. В удовлетворении остальной части заявленных требований ОАО «Шахта Капитальная» суд первой инстанции отказал.

Открытое акционерное общество «Шахта «Капитальная» с принятым решением суда в части отказа в удовлетворении требований не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми изменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ссылаясь на пункт 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 10 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 25 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», пункт 1 статьи 126 Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», заявитель жалобы указывает, что судом первой инстанции не была учтена особая правовая природа отношений, возникших между налоговым органом и Обществом с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Общество полагает, что инкассовые поручения, направленные в банк налоговым органом, фактически являются исполнительными документами, действия по выставлению и направлению в кредитную организацию которых ограничивает его право по распоряжению имуществом и противоречит положениям  Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

ИФНС России по г. Инте Республики Коми в отзыве на апелляционную жалобу Общества возразила против его доводов, просит оставить решение суда первой инстанции в обжалуемой им части без изменения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. ОАО «Шахта «Капитальная» представило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие своего представителя. 

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Коми от 06.12.2007 по делу № А29-8967/2007 было принято к производству заявление председателя ликвидационной комиссии ОАО «Шахта «Капитальная» о признании предприятия несостоятельным (банкротом), в отношении ОАО «Шахта «Капитальная» возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника (л.д. 142).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 21.02.2008 по делу № А29-8967/2008 ОАО «Шахта «Капитальная» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (л.д. 27-31).

ИФНС по г. Инте Республики Коми была проведена выездная налоговая проверка ОАО «Шахта «Капитальная», в ходе которой установлено, что за проверяемый период с 01.02.2005 по 14.03.2008 предприятие, являющееся налоговым агентом, не перечислило в бюджет удержанный с доходов, выплаченных физическим лицам, налог на доходы физических лиц.  Не перечисленная в бюджет сумма налога на доходы физических лиц составила 1 556 445 рублей. 

По результатам проверки 14.05.2008 был составлен акт № 08-60/15, на основании которого и.о. начальника ИФНС России по г. Инте Республики Коми 17.06.2008 вынесено решение № 08-60/15 о привлечении ОАО «Шахта «Капитальная» к налоговой ответственности на основании статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неполное перечисление сумм налога на доходы физических лиц, подлежащего перечислению налоговым агентом  в виде взыскания штрафа в размере 154 017 рублей; данным решением  налоговому агенту предложено перечислить в бюджет удержанный налог на доходы физических лиц в сумме 1 556 445 рублей и уплатить пени за несвоевременное перечисление налога в сумме 551 169 рублей 06 копеек.

В соответствии со статьями 69, 70, пунктом 3 статьи 101.3, пунктом 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым органом в адрес ОАО «Шахта «Капитальная» было выставлено требование № 425 от 03.07.2008 об уплате в срок до 16.07.2008 вышеуказанных сумм налога на доходы физических лиц, пени и штрафа (л.д. 36).

Так как требование в добровольном порядке не было исполнено ОАО «Шахта «Капитальная», ИФНС России по г. Инте Республики Коми на основании  статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации 28.08.2008 было принято решение № 850 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, в соответствии с которым с налогового агента подлежали взысканию налог в сумме 1 556 445 рублей 00 копеек, пени в сумме 551 169 рублей 00 копеек и штраф в сумме 154 017 рублей.

На основании указанного решения к расчетному счету ОАО «Шахта «Капитальная» в Коми ОСБ № 8617 предъявлены инкассовые поручения №№ 1394, 1395, 1396 от 28.08.2008. 

Считая действия ИФНС России по г. Инте Республики Коми по выставлению инкассовых поручений №№ 1394, 1395, 1396 от 28.08.2008 незаконными, а инкассовые поручения – не подлежащими исполнению, ОАО «Шахта «Капитальная» обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконными действий инспекции по выставлению инкассовых поручений и признании их недействительными.

Суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 24, 46, 72, 207, 226 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 25 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», пришел к выводу, что налоговым органом правомерно направлены в банк инкассовые поручения №№ 1394, 1395 от 28.08.2008 на взыскание с расчетного счета ОАО «Шахта «Капитальная» налога на доходы физических лиц и пени по указанному налогу, поскольку споры, вытекающие из правоотношений, в которых должник выступает налоговым агентом, рассматриваются вне дела о банкротстве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

Статьей 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что для целей указанного Закона под денежным обязательством понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию; под обязательными платежами - налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 24 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства.

Согласно пункту 1 статьи 207 Кодекса, налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 226 Кодекса предусмотрено, что российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, являются налоговыми агентами и обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога.

Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 25 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» при разрешении споров, вытекающих из правоотношений, в которых должник выступает налоговым агентом, судам необходимо иметь в виду следующее.

Требование к налоговому агенту, не исполнившему обязанность по перечислению в бюджет удержанного налога, представляет собой имеющее особую правовую природу требование, которое не подпадает под определяемое положениями статей 2 и 4 Закона о банкротстве понятие обязательного платежа и не может быть квалифицировано как требование об уплате обязательных платежей.

Данное требование, независимо от момента его возникновения, в реестр требований кредиторов не включается и удовлетворяется в установленном налоговым законодательством порядке. Споры, вытекающие из правоотношений, в которых должник выступает налоговым агентом, рассматриваются вне дела о банкротстве.

Таким образом, суд первой инстанции в решении сделал правильный вывод, что обязательство налогового агента перечислить в бюджет удержанные суммы налога на доходы физических лиц под предусмотренные статьей 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» понятия «денежное обязательство» и «обязательные платежи» не подпадает, взыскание с налогового агента удержанного с доходов, выплаченных физическим лицам, налога на доходы физических лиц независимо от момента возникновения задолженности должно производиться в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.  

В соответствии со статьей 75 Кодекса, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В силу статьи 72 Кодекса пеня является обеспечительной мерой и неразрывно связана с основной обязанностью налогоплательщика (налогового агента). Следовательно, позиция суда первой инстанции о том, что требование об уплате пеней, начисленных за несвоевременное перечисление удержанных сумм налога на доходы физических лиц, подлежит удовлетворению в том же порядке, что и требование об уплате налога, то есть вне рамок дела о банкротстве, является правильной.

Порядок принудительного взыскания налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента в банках установлен статьей 46 Кодекса, в соответствии с которой в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента), поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации.

Решение о взыскании принимается после истечения срока,