Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.09.2014 по делу n А28-15455/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

их почтовым адресам посредством почтового отправления с уведомлением о вручении и по адресам их электронной почты в соответствии с кадастровыми сведениями, предусмотренными пунктами 8 и 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (при наличии таких сведений), либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если: 1) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения; 2) смежный земельный участок расположен в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования, либо входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц, либо входит в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 8). Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ должно быть вручено, направлено или опубликовано в срок не менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания (часть 10).

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 40 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1). Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ (часть 2). Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (часть 3).

Согласно пунктам 22, 23 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 (далее - Требования к подготовке межевого плана), межевой план составляется на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенном земельном участке (кадастровой выписки) и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории). При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства (пункт 22). В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются: 1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки); 2) нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков; 3) документация по планировке территории (проекты межевания территорий); 4) документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании; 5) утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения; 6) утвержденные в установленном порядке материалы лесоустройства; 7) решения о предварительном согласовании мест размещения объектов, решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; 8) вступившие в законную силу судебные акты; 9) иные предусмотренные законодательством документы (пункт 23).

Решение об отказе от 14.11.2013 № 4300/89/13-70993) Кадастровой палатой принято на основании пункта 2 части 5 статьи 27 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости в связи с тем, что нарушен установленный порядок согласования местоположения границ земельных участков, а именно: согласование местоположения границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами: 43:40:000833:25, 43:40:000833:26 проведено с лицом, не обладающим земельными участками на праве собственности или пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования либо лицами, обладающими земельным участком на праве аренды, и соответствующий договор заключен на срок менее пяти лет (необходимо выполнить согласование границы 4-н 5 с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 43:40:000833:26, собственником которого является Машкина Л.М., согласование границы н5-н7 с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 43:40:000833:25, собственником которого является Суворова Л.М.). Извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ для участка 43:40:000833:0009 направлено посредством почтового отправления (опубликовано в печатном издании) позднее срока установленного законом (тридцать дней до дня проведения собрания).

Из материалов дела следует, что ООО «ГеоПрофи» 28.10.2013 подготовлен межевой план, в котором отражены результаты выполнения кадастровых работ связанных с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 43:40:000833:6, расположенного по адресу: г. Киров, Нововятский район, пер. Комсомольский, д. 14.

Согласно данному межевому плану по отношению к земельному участку с кадастровым номером 43:40:000833:6 смежными являются, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:000833:25, 43:40:000833:26. При производстве кадастровых работ согласование границ указанных земельных участков произведено с Департаментом.

Вместе с тем согласно кадастровой выписке о земельном участке от 12.02.2014 № 90/14-26121 (том 2, л.д. 38), свидетельству о праве на наследство от 22.05.1991 (том 2, л.д. 53) на земельном участке с кадастровым номером 43:40:000833:26 располагается жилой дом по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Комсомольская, д. 40, который ранее принадлежал Машкиной Л.Н. 03.05.2012 Машкина Л.Н. умерла, что подтверждено справкой отдела учета и хранения документов Управления ЗАГС Кировской области от 15.04.2014 (том 2, л.д. 92) и приложенной к ней записи акта о смерти от 04.05.2012 № 191 (том 2, л.д. 93). Из письма нотариуса Коротковой Э.Г. от 07.04.2014 № 101, следует, что наследственные права на имущество Машкиной Л.Н. оформляет ее сын – Машкин И.А. (том 2, л.д. 88).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.02.2014 в собственности Суворовой Л.М. находится доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 389 кв.м. с кадастровым номером 43:40:000833:30. В границах земельного участка расположен жилой дом по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Комсомольская, д. 38. При этом в кадастровой выписке от 12.02.2014 № 90/14-26102 содержатся сведения о том, что на земельном участке площадью 390 кв.м. с кадастровым номером 43:40:000833:25 по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Комсомольская, д. 38, расположен жилой дом. Правом на данный земельный участок обладает Суворова Л.М.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют как доказательства того, что при подготовке межевого плана в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:40:000833:6 установлены в полном объеме земельные участки, являющиеся смежными по отношению к данному земельному участку, так и доказательства того, что при подготовке межевого плана предприняты все возможные меры для выявления правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000833:25, 43:40:000833:26.

Материалами дела также подтверждено, что 28.09.2013 в газете «Вятский край» опубликовано извещение о проведении 25.10.2013 собрания о согласовании местоположения границ для участка 43:40:000833:0009.  Следовательно, извещение о проведении собрания в нарушение требований части 10 статьи 39 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости опубликовано в срок менее чем тридцать дней до дня проведения данного собрания.

Нарушений каких-либо прав и законных интересов заявителя обжалуемым решением об отказе от  14.11.2013 № 4300/89/13-70993 из материалов дела не усматривается.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что основания для признания ненормативного правового акта недействительным, установленные частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в рассматриваемой ситуации отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы о том, что органом кадастрового учета предоставлена кадастровая выписка от 18.06.2013 № 90/13-76542, содержащая недостоверную (неполную) информацию относительно смежных земельных участков и адресов их правообладателей; в ходе кадастровых работ выявлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 43:40:000833:25, 43:40:000833:26 являются смежными по отношению к уточняемому земельному участку 43:40:000833:6; информации о зарегистрированных правах на данные участки не выявлено, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что  при подготовке межевого плана предприняты все возможные меры для выявления правообладателей земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000833:25, 43:40:000833:26, в том числе использовались документы и материалы, предусмотренные пунктами 22, 23 Требований к подготовке межевого плана.

Доводы заявителя о том, что смежная граница земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000833:6, 43:40:000833:9 согласована в ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 43:40:000833:9; договор аренды земельного участка с кадастровым номером 43:40:000833:9 (арендатором указанного земельного участка является Соболева М.Г.) заключен на срок менее чем пять лет (с 22.12.2004 по 25.07.2009), следовательно, в силу части 3 статьи 39 Федерального закона о государственном кадастре недвижимости отсутствует необходимость согласовывать границу смежных земельных участков с кадастровыми номерами 43:40:000833:6, 43:40:000833:9, были исследованы судом первой инстанции и обоснованно им отклонены, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для переоценки соответствующих выводов суда первой инстанции.

Остальные доводы жалобы судом апелляционной инстанции рассмотрены и также признаны подлежащими отклонению, как не опровергающие выводов суда.

  На основании изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

  Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

  В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на уплату государственной пошлины по жалобе в размере 1000 рублей остаются на ее заявителя, излишне уплаченная госпошлина на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату плательщику.

  Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 28.05.2014 по делу № А28-15455/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ГеоПрофи»  – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ГеоПрофи» из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе, излишне уплаченной по квитанции от 27.06.2014 № 2319.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий                                      

Г.Г. Буторина

Судьи                         

Г.Г. Ившина

А.В. Караваева