Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.08.2014 по делу n А28-14070/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

21 августа 2014 года

Дело № А28-14070/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2014 года.  

Полный текст постановления изготовлен 21 августа 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – Мальщуковой А.А., действующей на основании доверенности от 19.12.2013, Воробьевой Т.Е., действующей на основании доверенности от 01.01.2014,

представителя ответчика – Павловой О.А., действующей на основании доверенности от 12.08.2014, Овчинниковой И.В.,  действующей на основании доверенности от 12.08.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области

на решение  Арбитражного суда Кировской области от 10.06.2014  по делу №А28-14070/2013, принятое судом в составе судьи Двинских С.А.,

по заявлению Кировского областного государственного предприятия «Вятские автомобильные дороги» (ИНН: 4345261628,ОГРН: 1094345013916)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (ИНН: 4313104968, ОГРН: 1024300821676),

о признании недействительным решения от 17.10.2013,

установил:

Кировское областное государственное предприятие «Вятские автомобильные дороги» (далее – КОГП «Вятавтодор», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (далее – Управление, Пенсионный фонд) от 17.10.2013 № 053/017/191-2013 в части начисления страховых взносов за 2010-2012 годы в общей сумме 375 426 рублей 85 копеек, соответствующих сумм пени и штрафов.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 10.06.2014 заявленные требования КОГП «Вятские автомобильные дороги» удовлетворены в полном объеме.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области с принятым решением  суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 10.06.2014 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что выплаченные работникам надбавки за разъездной характер работы и доплата за время нахождения в пути при выезде на вахту и обратно соответствуют положениям части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ и подлежат обложению страховыми взносами. Выплаты, которые не облагаются страховыми взносами, определены в части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ. К перечисленным в данной норме права выплатам произведенные Предприятием выплаты не относятся.

В судебном заседании представители Пенсионного фонда поддержали свои доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу представители Предприятия указали на законность принятого судебного акта, в удовлетворении апелляционной жалобы Управления просит отказать.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в отношении КОГП «Вятавтодор» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также проверка документов, связанных с предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

В ходе проверки Управлением установлено, что Предприятием не включены в базу для начисления страховых взносов надбавка за разъездной характер работы и выплаты за время нахождения работников в пути от места нахождения работодателя до места работы на объекте (вахта) и обратно,  что привело к неполной уплате Предприятием страховых взносов.

Результаты проверки отражены в акте от 10.09.2013 (т. 1 л.д. 42-61).

17.10.2013 заместителем начальника Пенсионного фонда принято решение о привлечении Предприятия к ответственности, предусмотренной статьей 47 Федерального закона №212-ФЗ за  неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа в сумме 75 160 рублей 97 копеек. Данным решением Предприятию предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 375 804 рублей 85 копеек, пени в сумме в сумме 68 131 рубля 58 копеек (т. 1 л.д. 17-41).

Предприятие с решением Управления в оспариваемой части не согласилось и обратилось с заявлением в суд.

Арбитражный суд Кировской области, руководствуясь статьями 129, 167, 168, 168.1, 297, 302 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Федерального закона № 212-ФЗ, удовлетворил требования Предприятия.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) определены выплаты и иные вознаграждения, являющиеся объектом обложения страховыми взносами для организаций. Объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые организациями в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

В статье 164 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определено, что компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим  Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 168.1 ТК РФ работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующим в работах экспедиционного характера, работодатель возмещает связанные со служебными поездками: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие); иные расходы, произведенные работниками с разрешения или ведома работодателя.

Таким образом, возмещение дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, является компенсацией и освобождается от обложения страховыми взносами.

Частью 2 статьи 168.1 ТК РФ установлено, что размеры и порядок возмещения расходов, связанных со служебными поездками работников, а также перечень работ, профессий, должностей этих работников устанавливаются коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Предприятия является эксплуатация автомобильных дорог общего пользования (т. 1 л.д. 135-146).

Как следует из материалов дела, пунктами 5.4 трудовых договоров, заключенных Предприятием с работниками, предусмотрены коэффициенты, надбавки, доплаты, премии и прочие выплаты, которые определяются Положением об оплате труда, материальным стимулированием работников, а также приказами генерального директора Предприятия (т. 2 л.д. 49-58).

Указанный пункт трудовых договоров конкретизируется  соответствующими нормами коллективного договора, Положением о разъездном характере работы, приказами по основной деятельности предприятия.

Пунктом 8.1 коллективного договора Котельничского дорожного управления № 2 филиала КОГП «Вятские автомобильные дороги» предусмотрено, что работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также работникам, работающим в полевых условиях или участвующих в работах экспедиционного характера, работодатель в соответствии со статьей 168.1 ТК РФ возмещает связанные со служебными поездками, в том числе, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточное, полевое довольствие) т. 1 л.д. 99-111).

Положением о разъездном характере работы, являющемся приложением №13 к коллективному договору, определены Перечень работников Предприятия для выплаты за разъездной характер работы на 2009-2012 годы: линейные ИТР, главный механик, главный инженер, заместитель начальника по эксплуатации дорог, рабочие, водители и механизаторы на содержание дорог; а также Перечень объектов, на которые распространяется «Положение о выплате за разъездной характер работ, дополнительное время для включения в табель на разъездной характер» (т. 1 л.д. 118-119).

Указанным Положением установлено, что работники, постоянная работа которых имеет разъездной характер, а также при служебных поездках в пределах обслуживаемых участков, если они находятся в разъездах 12 и более дней в месяц оплачивается 20% тарифа (оклада), а если менее 12 дней в    месяц - 1,5% в сутки. Величина надбавки за каждый день работы не может превышать нормы суточных при командировках на основании коллективного договора. В связи с изменением суточных при командировочных должна изменяться надбавка за разъездной характер работ.

Указанная надбавка, ее размеры поименованы также  в пунктах 3.2 и 3.2.1 «б» Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников Предприятия, являющегося  приложением № 4 к коллективному договору, и в  приказе «По основной производственной деятельности» от 22.10.2010 № 206, где конкретизирован Перечень объектов, на которые распространяется «Положение о выплате за разъездной характер работ, дополнительное время для включения в табель на разъездной характер» (т.1 л.д. 112-117, 120-123).

Судом первой инстанции установлено, что компенсационная выплата за разъездной характер работы производится на основании ежемесячных табелей учета по разъездному характеру работ и табелей-расчетов (т.1 л.д. 124-125,     т. 2 л.д. 65-69).

Таким образом, вышеуказанными локальными нормативными актами Предприятия, принятыми в соответствии со статьями 164, 168.1 ТК РФ, определен порядок компенсации работникам, постоянная работа которых осуществляется в пути, расходов, связанных со служебными поездками, в том числе по проезду, по найму жилого помещения, а также иные расходы, произведенные с согласия работодателя.

Данные выплаты за разъездной характер работы представляют собой компенсационные выплаты по возмещению расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы.

С учетом указанных обстоятельств, выплаченные суммы, исходя из их направленности и экономического содержания, могут быть признаны возмещением иных расходов, связанных со служебной поездкой, произведенных с разрешения или ведома работодателя, в связи с чем, не являются доходом (экономической выгодой) работника.

Следовательно, компенсационные выплаты за разъездной характер работы, выплаченные Предприятием своим работникам при направлении их в служебные поездки, представляют собой возмещение в установленном размере расходов работника, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции вне места постоянной работы, поэтому они не подлежат обложению страховыми взносами.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.09.2012 №4357/12.

Таким образом, спорные выплаты представляют собой компенсацию, предусмотренную подпунктом «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ о страховых взносах, в силу чего не подлежат обложению страховыми взносами.

Довод Управления о том, что указанные компенсационные выплаты носят систематический характер и выплачиваются постоянно, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

Компенсации в смысле статьи 129 ТК РФ являются элементами оплаты труда и не призваны возместить физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых обязанностей.

По смыслу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона №212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами компенсации, предусмотренные статьей 164 ТК РФ, как не входящие в систему оплаты труда.

Таким образом, различаются компенсации, являющиеся разновидностью оплаты труда, а также компенсации, призванные возместить дополнительные расходы работника. На указанное разделение компенсации указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Информационного письма от 14.03.2006 № 106 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел, связанных с взысканием единого социального налога».

Выплаты компенсационного характера как разновидность оплаты труда обычно начисляются от должностного оклада или тарифной ставки и зависят от определенного трудового результата, их сущность состоит в выплате работнику недополученного дохода в связи с определенными обстоятельствами.

Надбавки, выплаченные Предприятием, производятся вне зависимости от трудового результата, зависят от количества фактически проведенных в пути суток, соответственно, относятся к компенсациям согласно статьям 164, 168.1 ТК РФ.

Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда