Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу n А82-1222/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

сброс сточных вод №2458 от 31.12.2007 на сумму 267 668,75 руб. и №2459 от 31.12.2007 на сумму 137 323,96 руб.; за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ №2460 от 31.12.2007 на сумму 232 633,15 руб., №8 от 29.01.2008 на сумму 3 552 546,04 руб.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из статей 432, 433, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Моментом заключения договора признается момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. При этом по общему правилу совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (в том числе предоставление услуг, уплата соответствующей суммы) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом.

В силу статьи 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов.

Согласно пункту 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167, прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам. В силу пункта 13 Правил повышенный тариф, взимаемый за превышение норматива сброса сточных вод, подлежит включению в договор и является его существенным условием.

Из пункта 60 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации следует, что лабораторный контроль качества питьевой воды обеспечивается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с требованиями нормативных документов.

Согласно пункту 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. А пунктом 65 Правил предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. Периодичность отбора контрольных проб не предусматривается.

Оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета. Форма оплаты услуг определяется по соглашению между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом (пункты 69 и 79 Правил №167).

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 года №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» Постановлением Правительства Ярославской области от 28.07.1997 №172-п утверждён Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов.

Пунктом 21 вышеуказанного Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов предусмотрено, что фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента определяются путем выполнения аналитических измерений состава сточных вод по аттестованным методикам. Выполнение измерений производится силами собственных аттестованных лабораторий предприятий ВКХ или сторонних аккредитованных лабораторий в пробах сточных вод, отбираемых предприятиями ВКХ в контрольных колодцах абонентов на выпусках в системы канализации. При отсутствии у абонентов в контрольных колодцах автоматических пробоотборников (для обеспечения отбора усредненной пробы сточных вод) отбираются разовые пробы сточных вод.

Проверяя доводы заявителя о заключенности договора на предложенных им условиях, предусматривающих лимиты водопотребления и водоотведения, плату за превышение концентраций загрязняющих веществ в сточных водах и их допустимый размер, в силу требований статей 432, 433, 438, 443 Гражданского кодекса Российской Федерации, апелляционный суд признает их несостоятельными, поскольку данные условия не были согласованы сторонами в установленном законом порядке.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации МУП «Коммунальные системы» не представило достоверных доказательств в обоснование своих доводов.

Утверждение истца, что ответчик принял его оферту и своими действиями подтвердил заключение нового договора не подтверждено материалами дела.

В материалах дела имеется решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.01.2008, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.04.2008, согласно которым между ОАО «Ярославский бройлер» (абонент) и МУП «Рыбинское районное объединение жилищно-коммунального хозяйства» 01.01.2007 заключен договор №231/07 на отпуск и получение воды, сброс и прием сточных вод. Решением арбитражного суда с ОАО «Ярославский бройлер» взыскан долг за услуги по приему сточных вод в июне 2007 года.

Как следует из материалов дела, ответчик пользовался услугами по отпуску воды и сбросу сточных вод и имел договорные отношения с иным лицом (МУП «Рыбинское районное объединение жилищно-коммунального хозяйства»), доказательства прекращения ранее заключенного договора с этим лицом отсутствуют. В то же время истцом не представлено доказательств совершения ответчиком конклюдентных действий именно по договору с истцом.

Апелляционным судом установлено, что за спорный период оказанные истцом услуги оплачены ответчиком по цене, установленной в пункте 3 договора.

В связи с чем оснований для взыскания с ответчика задолженности по оплате стоимости сверхлимитного и сверхнормативного сброса апелляционным судом не установлено.

Представленный истцом протокол результатов анализа воды от 20.07.2007 не содержит выводов о превышении нормативов.

Сторонами нормативы сброса загрязняющих веществ не согласованы.

В протоколе указано местом отбора проб № 521/1-д-КНС №98 (общая); №522/1-д-КНС №99; 523/1-д-КНС №100.

Однако в материалах дела отсутствуют акт отбора проб, а также доказательства отбора проб именно в контрольных колодцах ответчика.

Сделать такой вывод из сведений, указанных в протоколе, невозможно.

На основании изложенного, вышеназванный протокол не подтверждает доводы заявителя.

Иных достоверных доказательств наличия в стоках ответчика за спорный период превышающих норматив загрязняющих веществ в материалах дела не имеется.

Довод заявителя о том, что за 4 квартал 2007 года ответчик обязан оплатить сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в связи с непредставлением результатов анализа проб воды апелляционный суд признает несостоятельным, поскольку такой обязанности ответчика договором не предусмотрено. Кроме того, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации обязанность контроля концентраций загрязняющих веществ в сточных водах возложена на организацию ВКХ.

Пункты 13, 15 и 16 Постановления Правительства Ярославской области от 28.07.1997 №172-п, на котором истец основывает свои требования, устанавливают лишь предельный размер кратности тарифа за сверхлимитное водоотведение и сверхнормативный сброс загрязняющих веществ. Применяемая сторонами кратность тарифа устанавливается ими в договоре. Поскольку указанные положения договора не согласованы, то основания для повышенной оплаты услуг отсутствуют.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и представленные в дело доказательства и обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований МУП «Коммунальные системы» о взыскании с ответчика платы за сверхлимитный сброс сточных вод и сверхнормативный сброс загрязняющих веществ не имеется.

Доводы апелляционной жалобы, проверенные апелляционным судом, признаются им несостоятельными, не влияющими на правильность принятого решения и не являющимися основанием для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В силу статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.10.2008 по делу №А82-1222/2008-7 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                                            Л.В. Губина

Судьи                                                                                              А.В. Тетервак

С.Г. Полякова