Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу n А82-1222/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г.Киров, ул.Молодой Гвардии, 49, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г.Киров

26 декабря 2008 года                                                       Дело №А82-1222/2008-7

Резолютивная часть постановления объявлена        24 декабря 2008 года

Полный текст постановления изготовлен                   26 декабря 2008 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Губиной Л.В.,

судей Тетервака А.В., Поляковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Губиной Л.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 21.10.2008 по делу №А82-1222/2008-7, принятое судом в составе судьи Попкова В.Н.,

по иску Муниципального унитарного предприятия Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы»

к Открытому акционерному обществу «Ярославский бройлер»

о взыскании 4 190 171 руб. 90 коп.,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие Рыбинского муниципального района Ярославской области «Коммунальные системы» (далее МУП «Коммунальные системы», истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Открытому акционерному обществу «Ярославский бройлер» (далее ОАО «Ярославский бройлер», ответчик).

Предметом иска явилось требование о взыскании задолженности по оплате стоимости сверхлимитного сброса сточных вод, сверхнормативного сброса загрязняющих веществ согласно договору от 01.07.2007.

Правовым основанием заявленных требований истец указывал статьи 539, 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 89, 70, 64, 88, 93, 91 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», Постановление Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», приложение №1 к Постановлению Правительства Ярославской области от 28.07.1997 №172-п «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ярославской области».

Из искового заявления следует, что между сторонами заключен договор №12 от 01.07.2007 на отпуск и получение воды, сброс и прием сточных вод. Несмотря на подписание договора ответчиком с протоколом разногласий, о его заключении на первоначальных условиях свидетельствуют обстоятельства: срок акцепта договора был установлен в 10 дней. В данный срок от абонента ответа не поступило. Абонент по настоящее время принимает от МУП «Коммунальные системы» питьевую воду, сбрасывает сточные воды. Истец, возложенные на него обязанности по договору, исполняет надлежащим образом. Согласно пунктам 58, 13 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 лимиты водопотребления и водоотведения абонентам устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства; лимиты на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод должны предусматриваться в договоре. В пункте 1.3 и приложении №3 к договору стороны согласовали объем принимаемых сточных вод – 14 000 куб.м. в месяц. Количество принятых сточных вод по договору определяется по показаниям прибора учета. Обязанность обеспечить учет сбрасываемых сточных вод абонентом не исполнялась и истцом прибор учета установлен самостоятельно 26.09.2007. За октябрь 2007 объем сброшенных абонентом сточных вод составил 23358 куб.м., за ноябрь 2007 – 18801 куб.м. За сверхлимитный сброс истцом выставлены ответчику счета №2458 от 31.12.2007 и №2459 от 31.12.2007. Данные счета ответчиком не оплачены.

В силу пунктов 64, 88 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. Результаты анализов должны предоставляться истцу. Расчет стоимости сверхлимитного сброса загрязняющих веществ в 3 и 4 квартале 2007 года произведен истцом в соответствии с приложением№1 к постановлению Правительства Ярославской области от 28.07.1997 №172-п. На основании расчета ответчику выставлены счета №2460 от 31.12.2007 и №8 от 29.01.2008. Счета не оплачены.

Уменьшив исковые требования за сверхлимитный сброс сточных вод в октябре и ноябре 2007 года в связи с частичной оплатой, истец потребовал взыскать 4 055 174 руб. 33 коп.

В отзыве ответчик требования не признал и указал, что договор заключен не был, поскольку сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям, которыми, в том числе, являются лимиты на отпуск воды и прием сточных вод, нормативные требования по составу сточных вод, порядок, сроки, тарифы и условия оплаты. Ответчик, являясь сельхозтоваропроизводителем, освобожден от платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 21.10.2008 в удовлетворении иска отказано.

Суд исходил из того, что стоимость оказанных услуг в 3,4 кварталах 2007 года ответчиком оплачена на условиях договора в согласованной между сторонами редакции. Доказательств, подтверждающих обоснованность предъявленных требований, размера исковых требований, истцом не представлено.

Не согласившись с принятым решением, МУП «Коммунальные системы» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и указал, что не согласен с мнением суда о не предоставлении надлежащих доказательств в обоснование предъявленных требований. Суду представлены двухсторонние акты объема поставленной воды и принятых стоков за спорный период, счета на оплату, акты, счета-фактуры, расчет суммы платы по объекту негативного воздействия за 3 квартал 2007 года, протокол результатов анализа воды №332/1-Д от 20.07.2007. Поскольку протокол разногласий к договору поступил в адрес истца позже установленного 10-дневного срока, заявитель считает договор заключенным с 01.07.2007 на условиях МУП «Коммунальные системы». В октябре и ноябре 2007 года абонент превысил норматив объема сброшенных сточных вод, за что ему была начислена задолженность по сверхлимитному сбросу. За 3 квартал 2007 года на основании протокола результатов анализа воды от 20.07.2007, в соответствии с пунктом 3.13 договора истцом произведен расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ. За 4 квартал 2007 года абонентом не выполнены условия пункта 2.4.4 договора о предоставлении сведений о результатах контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, что приравнивается к залповому сбросу всех видов загрязняющих веществ, плата за который устанавливается исходя из кратности к тарифу за услуги по приему сточных вод, действующего тарифа на услуги по приему сточных вод и объема фактически сброшенных сточных вод, в семикратном размере. Оплата ответчиком не произведена.

ОАО «Ярославский бройлер» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 21.10.2008 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны явку своих полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 286, пунктом 1 статьи 123, пунктами 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствии представителей указанных лиц.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции в отсутствии возражений сторон проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба МУП «Коммунальные системы» удовлетворению не подлежит, в силу следующего.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства.

01.07.2007 МУП «Коммунальные системы» и ОАО «Ярославский бройлер» (абонент) заключили договор №12 на отпуск и получение воды, сброс и прием сточных вод.

Согласно пункту 2.4 договора абонент обязан обеспечить контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять МУП «Коммунальные системы» сведения о результатах такого контроля.

В случае превышения согласованных с МУП «Коммунальные системы» лимитов водопотребления и водоотведения, указанных в Приложении №3 к договору абонент обязан оплачивать сверхлимитное водопотребление и сверхлимитный сброс сточных вод по цене, определенной согласно пункту 3.11 договора (пункт 2.4.15 договора).

В соответствии с пунктом 2.4.17 договора абонент обязан обеспечить контроль концентрации загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах (при этом отбор проб должен производиться абонентов в присутствии представителя МУП «Коммунальные системы»), и ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за очередным кварталом, предоставлять в МУП «Коммунальные системы» данные результатов анализов сточных вод, выполненных аккредитованной лабораторией. Непредоставление данных результатов анализов сточных вод в установленный договором срок приравнивается к факту залпового сброса загрязняющих веществ и оплачивается абонентом согласно пунктам 2.4.19, 3.14 договора за период с начала квартала, за который должны были быть предоставлены анализы, до момента предоставления данных анализов в адрес МУП «Коммунальные системы».

Количество подаваемой воды и принятых сточных вод определяется по показаниям приборов учета (пункт 3.1 договора).

Пунктом 3.5 договора установлена цена за 1 куб.м. питьевой воды 11,54 руб., а за 1 куб.м. сточных вод 8,08 руб.

Согласно пункту 3.11 договора в случае превышения согласованных лимитов водопотребления и водоотведения, сумма оплаты определяется для абонента повышенной - в пятикратном размере, а за сверхлимитный сброс сточных вод – в трехкратном размере действующего тарифа, исходя из объемов фактически израсходованной воды и сброса сточных вод за каждый отчетный период.

Плата за сброс загрязняющих веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в системы канализации, а также не установленный факт залпового сброса всех видов загрязняющих веществ, устанавливается исходя из кратности к тарифу за услуги по приему сточных вод, действующего тарифа на услуги по приему сточных вод и объема фактически сброшенных абонентом сточных вод от момента обнаружения до момента устранения данного нарушения, в семикратном размере (пункт 3.14 договора).

К договору стороны подписали приложения (подписаны ответчиком 05.10.2007):

- №1 – акт о разграничении зоны ответственности при поставке воды;

- №2 – акт о разграничении зоны ответственности при приеме стоков;

- №6 – перечень загрязняющих веществ, концентрацию которых необходимо контролировать в сточных водах.

Приложения подписаны лишь стороной истца:

- №3 – объем поставки воды и приема переработки стоков на 2007 год (стоки – 14000 куб.м. в месяц);

- №4 – технические требования, предъявляемые к смешанным стокам;

- №5 – акт объема поставленной воды и принятых стоков.

Абонентом договор подписан с протоколом разногласий: ответчиком предложено исключить из договора пункты 2.4.15, 2.4.17, 2.4.19, 3.11, 3.14, а также приложение №4. Приложение №3 абонент предложил принять в его редакции, согласно которой объем поставки воды и приема и переработки стоков на сентябрь-декабрь 2007 год равен 24 000 руб.м. в месяц.

18.07.2007 (получено ответчиком в этот же день) МУП «Коммунальные системы» направило ответчику для подписания договор №12 с установлением срока для подписания договора в 10 дней.

20.07.2007 ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному Федеральному округу» составило протокол результатов анализа воды №332/1-Д ОАО «Ярославский бройлер» по акту (отбора) приемки проб №291/1-Д от 10.07.2007.

27.09.2007 МУП «Коммунальные системы» составило акт ввода в эксплуатацию прибора учета стоков, поступающих с ОАО «Ярославский бройлер» на очистные сооружения МУП «Коммунальные системы».

09.10.2007 ОАО «Ярославский бройлер» подписало акт ввода в эксплуатацию 26.09.2007 прибора учета стоков УРЖ-2КМ.

Сторонами подписаны акты объема поставленной воды и принятых стоков (без указания лимитов поставки и стоков):

- за октябрь 2007 года – 25062 куб.м. поставлено воды, 23358 куб.м. принято стоков;

- за ноябрь 2007 года – 27644 куб.м. получено воды, 18801 куб.м. принято стоков;

- за декабрь 2007 года – 288821 куб.м. получено воды, 11070 принято стоков.

МУП «Коммунальные системы» выставило ОАО «Ярославский бройлер» счета-фактуры №1417 от 31.10.2007 – оплата стоков октябрь на сумму 222 704,52 руб., №1893 от 30.11.2007 – оплата стоков ноябрь на сумму 179 256,25 руб.

01.12.2007 сторонами заключено соглашение №00000597 о прекращении обязательств зачетом встречных требований (в соглашении указаны счета-фактуры №1417 и №1893).

11.01.2008 истец направил ответчику письмо с просьбой в течение 5 дней предоставить результаты анализов сточных вод, выполненные аккредитованной лабораторией. В случае непредставления результатов истец будет вынужден выставить счета согласно пунктам 2.4.19, 3.14 договора.

29.01.2008 МУП «Коммунальные системы» в письме ОАО «Ярославский бройлер» предоставило расчет суммы платы за сброс загрязняющих веществ в 4 квартале в сумме 3 010 632,2 руб. (в семикратном размере тарифа в связи с непредставлением ответчиком результатов анализа сточных вод).

Истцом предъявлены ответчику к оплате счета и счета-фактуры за сверхлимитный