Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.12.2008 по делу n А31-540/2008. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

законодательством. В соответствии с пунктом 13.1 договора, он вступает в силу с момента подписания, заключается на срок 1 год с возможностью пролонгации.

25.07.2008 ТСЖ «Радор» в письме просило МУП «ИРКЦ» перечисленные денежные средства за отопление и горячее водоснабжение направлять ОАО «ТГК-2».

12.09.2008 Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области на запрос истца ответил, что тарифы на поставку тепловой энергии, установленные постановлением Региональной службы по тарифам Костромской области от 05.12.2006 №06/95 на 2007 года, должны применяться энергоснабжающей организацией при расчетах со всеми категориями потребителей (юридическими и физическими лицами), в том числе и при расчетах с организациями, оказывающими услуги по отоплению и горячему водоснабжению населению г.Костромы.

Из представленного МУП «ИРКЦ» расчета (письмо в Арбитражный суд Костромской области от 15.04.2008 № 04-557) видно, что за спорный период населению, проживающему в домах ТСЖ «Радор», начислено за отопление 206 464 руб. 22 коп., за горячее водоснабжение – 44 742,64 руб., а всего 251 188 руб. 88 коп.

Истцом количество поставленной тепловой энергии определено расчетным методом по тепловым нагрузкам. Задолженность по оплате исчислена путем произведения количества поставленной в адрес ответчика тепловой энергии, тарифа на тепловую энергию, утвержденного Региональной службой по тарифам Костромской области на 2007г., и налога на добавленную стоимость.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок,  а также вследствие иных действий юридических лиц.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из статей 432, 433, 438 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. При этом по общему правилу совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (в том числе предоставление услуг, уплата соответствующей суммы) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом.

Из статей 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьями 15 и 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Согласно статьям 539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации № 14 от 05.05.1997 «Обзор судебной практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона № 210-ФЗ от 30.12.2004 «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрено, что в жилищном секторе потребителями товаров и услуг указанных организаций в сфере теплоснабжения, являются в многоквартирных домах товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, которые приобретают указанные выше товары и услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме имеют статус потребителей только в случае непосредственного управления ими многоквартирным домом. Потребители – это лица, приобретающие по договору тепловую энергию для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд.

В силу статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья вносят обязательные платежи, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья.

Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению непосредственно гражданам, регулируются также Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (далее по тексту – Правила). Согласно пункту 4 Правил коммунальные услуги предоставляются потребителю на основании договора, заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из подпункта 3 пункта 49 Правил следует, что исполнителем может являться управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, в обязанности которых входит заключение договора с ресурсоснабжающими организациями или самостоятельное производство коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг потребителям, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные услуги.

По смыслу статей 2, 3 и 5 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» тарифы на тепловую энергию подлежат государственному регулированию. Такими полномочиями наделено Правительство Российской Федерации, которое Постановлением от 26.02.2004 № 109 утвердило Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации. Пунктом 59 предусмотрена дифференциация тарифов на тепловую энергию по группам потребителей (покупателей), то есть, в том числе, и для населения.

В связи с этим, при реализации услуг по теплоснабжению по регулируемым ценам (тарифам), ТСЖ должно оплачивать такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения.

Этот же вывод следует из разъяснений, данных в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №57 от 05.10.2007. При заключении договоров теплоснабжения ТСЖ действует не как хозяйствующий субъект с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ. В связи с этим соответствующие обязательства ТСЖ перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняющими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами-членами ТСЖ. Поэтому при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), в том числе по энергоснабжению, ТСЖ оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.

На спорный период размер платы за центральное отопление и горячее водоснабжение, взимаемой с граждан, проживающих в г. Костроме, был установлен Постановлением главы города Костромы от 18.12.2006 № 3972 «Об установлении размеров платы за жилое помещение, платы за коммунальные услуги и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг на территории города Костромы».

Из указанных выше правовых норм следует, что по общему правилу жилищное законодательство не предусматривает право населения, проживающего в многоквартирных жилых домах, напрямую заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями по оплате коммунальных услуг. Исключение составляют случаи, когда собственники жилых помещений осуществляют непосредственное управление таким домом. Конечными потребителями коммунальных услуг выступают граждане, проживающие в многоквартирном доме, исполнителем услуг – товарищество собственников жилья, которое одновременно является абонентом в отношениях с ресурсоснабжающей организацией. Расчет за тепловую энергию между ТСЖ и ресурсоснабжающей организацией в спорный период должен осуществляться по ценам, установленным для граждан.

Указанными выше доказательствами подтверждается, что обязанности оказывать коммунальные услуги населению и оплачивать энергию, поставленную ресурсоснабжающей организацией, вытекают как из требований указанных выше правовых норм, так и из положений устава товарищества.

Ответчик наделен полномочиями по управлению жилыми домами, находился в фактических договорных отношениях с истцом, являлся его абонентом и потребил в спорный период тепловую энергию на сумму 251 188, 88 руб. Отсутствие письменного договора с ОАО «ТГК-2» не освобождает товарищество от обязанности оплатить стоимость тепловой энергии, потребленной объектом жилищного фонда, управление которым осуществляет.

Доказательств того, что ТСЖ «Радор» произвело оплату поставщику – ОАО «ТГК-2», в суд не представлено. Основания для освобождения от оплаты задолженности нет.

В связи с этим иск подлежит удовлетворению в размере 251 188, 88 руб.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска в связи с отсутствием надлежащего расчета. Апелляционный суд не соглашается с этим выводом. Из материалов дела следует, что именно истец настаивал на привлечении для участия в деле МУП «ИРКЦ». При этом позиция истца основывалась на том, что соответствующие расчеты с населением ведет эта организация, и она обладает всеми необходимыми данными. В ходе рассмотрения дела МУП «ИРКЦ» представило необходимые сведения, достаточные для оценки обоснованности заявленных требований.

Доводы ОАО «ТГК-2» о том, что в данном случае должен применяться тариф РСТ, признаются апелляционным судом несостоятельными.

В статье 2 Федерального закона № 41-ФЗ от 14.04.1995 «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» предусмотрено, что предметом регулирования данного Закона являются правоотношения, возникающие при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями.

Правоотношения, возникающие в сфере установления тарифов на коммунальные услуги, к которым, согласно пункту 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, кроме прочих, отнесены горячее водоснабжение и отопление, в соответствии с пунктами 10, 11 части 1 статьи 4 названного Кодекса являются предметом регулирования жилищного законодательства Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом.

Федеральный закон, регулирующий принципы и порядок установления тарифов на коммунальные услуги, на момент рассмотрения настоящего спора не принят. Вместе с тем из приведенной нормы следует, что утверждение названных тарифов отнесено к полномочиям не только органов государственной власти субъектов Российской Федерации, но и органов местного самоуправления, что корреспондирует положениям части 2 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, глава администрации муниципального образования вправе утверждать соответствующие тарифы для населения и в случае установления на территории муниципального образования соответствующих тарифов задолженность ответчика необходимо рассчитывать по тарифам для населения.

При разрешении настоящего спора указанный вывод, в частности, подтверждает постановление администрации города Костромы от 14.09.1998 № 3404 «О порядке оплаты жилищно-коммунальных услуг и дотирования содержания и текущего ремонта домов, переданных в управление товариществам собственников жилья», согласно пункту 2.2 которого ресурсоснабжающие организации обязаны производить отпуск тепловой энергии для помещений, находящихся в собственности членов товарищества собственников жилья и (или) в управлении ТСЖ по тарифам, устанавливаемым для населения.

Довод ТСЖ «Радор» о том, что собственники жилых помещений оплатили услуги теплоснабжения в адрес ООО «КТЭК», не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска. Поставщиком тепловой энергии был истец и