Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.06.2014 по делу n А28-102/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

01 июля 2014 года

Дело № А28-102/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2014 года.      

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Кононова П.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании: 

представителя заявителя – Чистопашина А.А., действующего на основании доверенности от 12.03.2014,

представителя ответчика – Шутовой О.С., действующей на основании доверенности от 09.01.2014,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Спортивно-Технический клуб «Трасса Экстремального Кросса»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 17.03.2014 по делу № А28-102/2014, принятое судом в составе судьи Хлюпиной Н.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Спортивно-Технический клуб «Трасса Экстремального Кросса» (ОГРН 1084345139988, Кировская область, г. Киров, ул. Менделеева, д. 6)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (ОГРН 1044316882301, город Киров, ул. Профсоюзная, 69),

третье лицо: Краюшкин Александр Игоревич (Кировская область, г. Киров),

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Спортивно-Технический клуб «Трасса Экстремального Кросса» (далее – заявитель, Общество, ООО СТК «Трасса Экстремального Кросса») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее – ответчик, регистрирующий орган, Инспекция) о признании недействительным решения Инспекции от 26.12.2013 об отка­зе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидаци­ей и возложении на регистрирующий орган обязанности устранить допущенные нарушения путем внесения сведений в ЕГРЮЛ записи о государственной регистрации ликвидации Общества.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Краюшкин Александр Игоревич (далее – третье лицо, Краюшкин А.И.)

Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.03.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО СТК «Трасса Экстремального Кросса» с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что проверка достоверности ликвидационного баланса не входит в компетенцию регистрирующего органа; регистрирующий орган вышел за пределы своей компетенции, взяв на себя функции ликвидатора юридического лица; до утверждения ликвидационного баланса никто из кредиторов не обращался в суд с иском на основании положений пункта 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации; задолженность перед Краюшкиным А.И. погашена Обществом 14.08.2013.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу опровергает приведенные в ней доводы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения

Краюшкин А.И. отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

В заседании суда представители сторон поддержали свои позиции.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 15.05.2013 единственным участником ООО СТК «Трасса Экстремального Кросса» принято решение о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатором Общества Шкарповой Н.А. (л.д. 72).

16.05.2013 Инспекцией получены уведомления по форме № Р15001 и № Р 15002 о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора (л.д. 70-71, 77-81), в связи с чем 23.05.2013 в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи (л.д. 75-76).

12.06.2013 в журнале «Вестник государственной регистрации» опубликовано сообщение о ликвидации ООО СТК «Трасса Экстремального Кросса» с указанием, что требования кредиторов могут быть заявлены течение 2 месяцев с момента опубликования сообщения.

10.12.2013 Инспекция получила уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица (л.д. 69), к которому приложен промежуточный баланс (л.д. 66). 17.12.2013 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса (л.д. 59-60).

30.11.2013 ликвидатором Общества составлен и утвержден ликвидационный бухгалтерский баланс (л.д. 40).

19.12.2013 в Инспекцию представлено (л.д. 43) заявление ликвидатора по форме № Р16001 о государственной регистрации Общества в связи с его ликвидацией (л.д. 34-39) и ликвидационный баланс ООО СТК «Трасса Экстремального Кросса».

26.12.2013 Инспекция, руководствуясь подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон о государственной регистрации юридических лиц) приняла в отношении ООО СТК «Трасса Экстремального Кросса» решение об отказе в государственной регистрации на основании непредставления необходимых для государственной регистрации документов, а именно заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, ликвидационного баланса (далее – решение от 26.12.2013) (л.д. 32). Из указанного решения следует, что по данным оперативного учета ООО СТК «Трасса Экстремального Кросса» имеет задолженность перед кредиторами. Публикация о принятом решении о ликвидации произведена 12.06.2013, а в представленном ликвидационном балансе отсутствуют сведения о наличии непогашенной задолженности. Ликвидационный баланс, содержащий недостоверные сведения о проведенных расчетах с кредиторами, считается непредставленным. Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией содержит недостоверную информацию о соблюдении порядка ликвидации юридического лица и о завершении расчетов с кредиторами. Заявление, содержащее недостоверную информацию, считается непредставленным.

Не согласившись с решением об отказе в государственной регистрации от 26.12.2013, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что обжалуемое решение не противоречит законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.

Статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидатором в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом. После завершения расчетов с кредиторами ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо  - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно статье 1 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представляет собой акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом о государственной регистрации.

Из пунктов 1.1, 1.2 статьи 9 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц следует, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1). Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.2).

Пунктами 1, 3 статьи 20 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц определено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица (пункт 1). Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса (пункт 3).

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона о государственной регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются, в том числе следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;  ликвидационный баланс.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона о регистрации юридических лиц отказ в государственной регистрации допускается, в том числе, в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 13.10.2011 № 7075/11 указал, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Материалами дела подтверждено, что заявитель 19.12.2013 представил в регистрирующий орган заявление по форме № Р16001 о государственной регистрации Общества в связи с его ликвидацией. Ликвидационный баланс, представленный с данным заявлением, и промежуточный ликвидационный баланс, представленный в регистрирующий орган,  не содержат сведений о кредиторской задолженности ООО СТК «Трасса Экс­тремального Кросса» перед Краюшкиным А.И., наличие которой подтверждено мировым соглашением, утвержденным определением  Йошкар-Олинским городским судом Республики Марий Эл от 26.07.2013 по делу 2-4384/2013 (л.д. 45-47). Согласно данному определению кредиторская задолженность Краюшкина А.И. должна быть погашена Обществом в срок до 15.08.2013. В материалах дела отсутствуют как доказательства того, что на момент принятия обжалуемого решения регистрирующий орган располагал доказательствами погашения указанной кредиторской задолженности, так и доказательства того, что ли­квидатором Общества в адрес Краюшкина А.И. направлялись сведения