Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.06.2014 по делу n А82-10955/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

уплаты денежных средств, излишне уплаченных в качестве таможенных платежей. Как следует из имеющихся в материалах дела документов, представленных Обществом в Ярославскую таможню 30.04.2013, в частности из самого заявления, расчета излишне уплаченных таможенных платежей, платежных поручений фактическая уплата таможенных платежей, которые заявитель посчитал излишними, в размере 20 352 167,30 была произведена при подаче полных грузовых таможенных деклараций в период с 05.05.2010 по 12.06.2010. При таких обстоятельствах по состоянию на 30.04.2013, то есть на дату обращения Общества в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в указанном выше размере, трехлетний срок обращения с таким заявлением, установленный ч. 1 ст. 147 Закона № 311-ФЗ, не истек.

При таких обстоятельствах, признав незаконными действия Ярославской таможни по возврату без рассмотрения заявления ОАО «ТНК-ВР Холдинг» о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, арбитражный суд первой инстанции в силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ должен был возложить на ответчика обязанность рассмотреть указанное заявление по существу и принять по нему решение в соответствии с действовавшим на момент его подачи таможенным законодательством Российской Федерации и Таможенного союза.

В то же время требование заявителя о возложении на Ярославскую таможню обязанности возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные пошлины в размере 20 352 167,30 руб. не подлежало удовлетворению арбитражным судом первой инстанции. Не может быть удовлетворена в этой части и апелляционная жалоба ОАО «РН Холдинг». При этом арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Как уже отмечалось выше, спор, рассматриваемый в рамках настоящего судебного дела, возник между Обществом и Ярославской таможней на первой стадии административной процедуры рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, а именно на стадии принятия соответствующего заявления. По существу данное заявление не рассматривалось, решение об отказе в возврате таможенных платежей таможенным органом не принималось. Предметом рассмотрения в арбитражном суде являлась законность возврата таможней заявления Общества без рассмотрения, а не законность решения данного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей. В этой связи при определении способа защиты нарушенного права заявителя в соответствии с требованием п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд связан стадией административной процедуры, на которой возник административный спор между таможенным органом и Обществом и на которой было нарушено право последнего. Следовательно, избираемый судом способ защиты нарушенного права заявителя должен коррелировать характеру и последствиям самого нарушения, допущенного на соответствующей стадии административного производства. В данном случае на первой стадии административной процедуры в результате незаконных действий Ярославской таможни было нарушено процессуальное право Общества на рассмотрение заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по существу, а не его материальное право на возврат таких платежей. Следовательно, единственным адекватным способом восстановления судом указанного нарушенного процессуального права заявителя является возложение на таможенный орган обязанности рассмотреть заявление от 30.04.2013 по существу и принять по нему решение в соответствии в действовавшим на момент его подачи таможенным законодательством. Возложение судом на таможню обязанности принять решение о возврате Обществу излишне уплаченных таможенных платежей применительно к рассматриваемым обстоятельствам дела не может быть признано надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя, поскольку само право на возврат платежей еще не было нарушено и возложение указанной обязанности выходит за пределы предмета спора и компетенции арбитражного суда при его рассмотрении.         

С учетом вышеизложенного решение Арбитражного суда Ярославской области Арбитражного суда Ярославской области от 06.02.2014 следует изменить в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции «Признать незаконными действия Ярославской таможни по возврату заявления открытого акционерного общества «ТНК-ВР Холдинг» от 30.04.2013 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выразившиеся в направлении Ярославской таможней в адрес заявителя письма от 13.05.2013 № 12-07/4903 о возврате заявления без рассмотрения. Обязать Ярославскую таможню в месячный срок повторно рассмотреть указанное заявление открытого акционерного общества «ТНК-ВР Холдинг» и принять по нему решение в соответствии с действовавшим на момент его подачи таможенным законодательством Российской Федерации и Таможенного Союза».

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По смыслу законодательства о налогах и сборах освобождение от уплаты государственной пошлины предоставляется при обращении государственного органа с иском (заявлением) в арбитражный суд, а в случае участия государственного органа в деле в качестве ответчика - при его обращении в арбитражный суд с апелляционной, кассационной или надзорной жалобой (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Если решение принято полностью или частично не в пользу государственных органов, выступающих по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве ответчиков, следует исходить из общего принципа отнесения судебных расходов на стороны (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации»).

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов и органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

С учетом изложенного и результатов рассмотрения апелляционной жалобы суд взыскивает с Ярославской таможни в пользу ОАО «РН Холдинг» 1000 (одну тысячу) рублей расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы. Излишне уплаченная ОАО «РН Холдинг» государственная пошлина в размере 1000 рублей подлежит возвращению из федерального бюджета на основании статей 333.21, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 3, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу открытого акционерного общества «РН Холдинг» удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 06.02.2014 по делу № А82-10955/2013 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Признать незаконными действия Ярославской таможни по возврату заявления открытого акционерного общества «ТНК-ВР Холдинг» от 30.04.2013 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выразившиеся в направлении Ярославской таможней в адрес заявителя письма от 13.05.2013 № 12-07/4903 о возврате заявления без рассмотрения.

Обязать Ярославскую таможню в месячный срок повторно рассмотреть указанное заявление открытого акционерного общества «ТНК-ВР Холдинг» и принять по нему решение в соответствии с действовавшим на момент его подачи таможенным законодательством Российской Федерации и Таможенного Союза.

Возвратить открытому акционерному обществу «РН Холдинг» государственную пошлину в размере 1000 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 28.02.2014 № 1989.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Взыскать с Ярославской таможни в пользу открытого акционерного общества «РН Холдинг» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции 1000 рублей.

Арбитражному суду Ярославской области выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

П.И. Кононов

Судьи

Г.Г. Буторина

А.В. Караваева