Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.05.2014 по делу n А82-5691/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

27 мая 2014 года

Дело № А82-5691/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2014 года.         

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Кононова П.И., Ольковой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – Сидельниковой И.Л., действующей на основании доверенности от 20.03.2014,

рассмотрев по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, заявление индивидуального предпринимателя Мельниковой Людмилы Павловны (ОГРНИП 304760510700100, Ярославская область, г. Ярославль)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ОГРН 1047600432219,  Ярославская область, г. Ярославль, проспект Толбухина, д. 64-а)

третье лицо: муниципальное унитарное предприятие «Брагино» г. Ярославля 

о признании недействительным ненормативного правового акта,

установил:

индивидуальный предприниматель Мельникова Людмила Павловна (далее – заявитель, Предприниматель, ИП Мельникова Л.П.) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – ответчик, регистрирующий орган, Управление) с заявлением о признании недействительным решения (сообщения) от 19.04.2013 № 18/015/2013 об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возложении на Управление обязанности произвести государственную регистрацию доли в праве размере 20/9932 в общей долевой собственности на незавершенный строительством торгово-сервисный центр в районе дома № 19 по ул. Труфанова г. Ярославля.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 23.01.2014 по делу № А82-5691/2013 заявленные требования удовлетворены частично. Судом признано  незаконным сообщение Управления от 19.04.2013 №18/015/2013-200 об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности индивидуального предпринимателя Мельниковой Л.П. на объект незавершенного строительства по ул. Труфанова у дома 19 в г. Ярославле в той части, в которой в нем указано на отсутствие у заявителя вещного права на объект и отсутствие в договоре размера доли, подлежащей передаче инвестору, имея ввиду, что такое право у заявителя есть и оно подлежит государственной регистрации.

Муниципальное унитарное предприятие «Брагино» г. Ярославля  (далее – заявитель жалобы, Предприятие, МУП «Брагино») с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение судом норм процессуального права. В апелляционной жалобе Предприятие указывает, что судом первой инстанции принято решение о правах и обязанностях МУП  «Брагино», не привлеченного к участию в деле.

Второй арбитражный апелляционный суд, приняв во внимание, что рассматриваемый спор затрагивает права и законные интересы МУП «Брагино», не привлеченного к участию в деле, и, придя к выводу, что решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.01.2014 подлежит отмене, на основании части 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, о чем 28.04.2014 вынес определение.

К участию в деле в качестве третьего лица судом апелляционной инстанции привлечено МУП «Брагино».

Ответчик в отзыве на заявление (л.д. 32-35) требования не признает, обжалуемое сообщение об отказе в регистрации считает соответствующим действующему законодательству, в удовлетворении требований заявителя просит отказать.

Третье лицо в отзыве на заявление требования ИП Мельниковой Л.П. также считает не подлежащими удовлетворению.

Ответчик и третье лицо своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Как следует из материалов дела, 28.03.2005 заявителем (инвестор) и муниципальным унитарным предприятием «Брагино» (заказчик) заключен договор об инвестировании строительства торгово-сервисного центра по ул. Труфанова г. Ярославля (л.д. 15-16). По условиям данного договора инвестор принимает участие в реализации проекта нового строительства и ввода в эксплуатацию в 4-ом квартале 2006 года торгово-сервисного центра по ул. Труфанова города Ярославля (пункт 1.1). В рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязуется внести денежные средства на строительство объекта в объеме стоимости заявленной им торговой площади – 20 кв.м. для торговли товарами детского ассортимента (пункт 1.2). Результатом деятельности сторон по настоящему договору является приобретение инвестором в собственность заявленной торговой площади во вновь построенном объекте в порядке и на условиях, предусмотренных договором и действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.3).

Соглашениями от 11.10.2006 (л.д. 17) и от 25.09.2007 (л.д. 18) срок ввода в эксплуатацию продлевался и установлен - 4 квартал 2008 года.

05.03.2013 Предприниматель обратилась в Управление с заявлением о государственной регистрацией права долевой собственности на незавершенный строительством объект, расположенный по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Труфанова, д. у дома № 19, условный номер: 76-76-01/122/2009-074 (л.д. 44). К заявлению приложен договор от 28.03.2005 с  приложениями, справка МУП «Брагино» об оплате 620000 рублей (л.д. 45). Согласно расписке Управления в получении документов на государственную регистрацию дата окончания срока регистрации – 22.03.2013.

Проведя правовую экспертизу представленных документов, Управление направило в адрес Предпринимателя уведомление о приостановлении государственной регистрации указанного объекта недвижимости сроком на один месяц на основании пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество) (л.д. 53-55). В данном уведомлении со ссылкой на положения постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2011 № 54 «О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем» указало, что возможность возникновения права долевой собственности заявителя на долю в объекте незавершенного строительства на основании Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об инвестиционной деятельности), осуществляемой в форме капитальных вложений, отсутствует; с заявлением о государственной регистрации прав не представлен документ об уплате государственной пошлины; в представленном на государственную регистрацию договоре отсутствует размер доли, подлежащей передаче инвестору; в заявлении на государственную регистрацию права долевой собственности размер доли в праве не указан. Согласно названному уведомлению срок приостановления государственной регистрации составляет с 22.03.2013 до 22.04.2013.

22.03.2013 Мельникова Л.П. представила в Управление заявление, в котором указала долю в праве: 20/9932 (л.д. 57-58).

19.04.2013 Управление приняло решение  об отказе в государственной регистрации права долевой собственности на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее – решение от 19.04.2013). Данное решение формализовано в сообщении об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.04.2013 (л.д. 59-61).

Не согласившись с решением Управления от 19.04.2013, заявитель обратилась в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции счел заявленные требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 16 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество в редакции, действовавшей на момент принятия обжалуемого решения, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя (пункт 1).  К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (пункт 2). Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами представляется, если иное не установлено федеральным законом, документ об уплате государственной пошлины (пункт 4).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (пункт 1). Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений (пункт 1). В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов, за исключением случаев, указанных в пунктах 2.1 и 3 настоящей статьи (пункт 2).

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество государственной регистрации прав может быть отказано в случае если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию