Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.05.2014 по делу n А82-9962/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

19 мая 2014 года                                                                     Дело № А82-9962/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2014 года.         

Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании:

представителей ответчика Лукаша С.В., действующего на основании доверенности от 12.01.2012 № 37 АА 0315503 и Кургановой Н.П., действующей на основании доверенности от 12.05.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 31.12.2013 по делу № А82-9962/2012, принятое судом в составе судьи Горбуновой И.В.,

по иску Департамента лесного хозяйства Ярославской области (ИНН: 7603035944, ОГРН: 1077603000254)

к индивидуальному предпринимателю Зайцеву Сергею Сергеевичу (ИНН: 370264785308, ОГРН: 309370216800104),

третье лицо: государственное казенное учреждение Ярославской области «Гаврилов-Ямское лесничество» (ИНН: 7616004206, ОГРН: 1027601069440),

о взыскании денежных средств,

установил:

Департамент лесного хозяйства Ярославской области (далее – истец, заявитель, Департамент) обратился с иском в Арбитражный суд Ярославской области к индивидуальному предпринимателю Зайцеву Сергею Сергеевичу (далее – ответчик, Предприниматель) о расторжении договора от 03.11.2009 № 111 аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности.

Определением от 06.12.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Ярославской области «Гаврилов-Ямское лесничество» (далее – третье лицо, Лесничество).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 31.12.2013 в удовлетворении исковых требований Департамента отказано.

Департамент с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт о досрочном расторжении договора в виду существенного его нарушения.

По мнению Департамента, судом первой инстанции проигнорированы пояснения истца по невыполнению ответчиком проекта освоения лесов. Так, судебным актом установлено, что арендатором не сданы по актам и не выполнены следующие мероприятия: уход за минерализованными полосами, строительство дорог противопожарного назначения, рубки ухода за молодняками, подготовка почвы под лесные культуры. Вместе с тем, суд необоснованно посчитал данные нарушения проекта освоения лесов недостаточными для досрочного расторжения договора. Также суд не дал надлежащей оценки акту проверки выполнения арендатором мероприятий по охране и воспроизводству лесов от 13.06.2013. Заявитель полагает, что действия ответчика причиняют значительный ущерб имуществу Российской Федерации, нарушается принцип использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов. Также истец обращает внимание, что резолютивная часть решения объявлена 27.09.2013, а в полном объеме решение изготовлено 31.12.2013, судебный акт истцу не направлялся.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что неоднократно приглашал представителей истца и третьего лица для приемки работ, однако представители не явились. Следовательно, работы у ответчика были приняты, поскольку акты выполненных работ сданы, о чем имеются соответствующие отметки.

Также ответчик считает, что между сторонами на момент подписания договора аренды были установлены только среднегодовые объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов и лесоразведению. Вместе с тем, конкретные объемы и сроки работ на 2011, 2012 года между сторонами в форме дополнительных соглашений, как это предусмотрено условиями договора, не согласованы. Также ответчик обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что приемка работ не проводилась в разумные сроки с участием арендатора, с оформлением соответствующих актов, арендатор своевременно не уведомлялся о результатах приемки и выявленных недостатках, не принимались меры и на письменные обращения арендатора по поводу выполнения отдельных работ.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Истец, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от истца поступило ходатайство от 12.05.2014 № 03-20/75-2014 о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей Департамента.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (арендодатель)  и Предпринимателем (арендатор)  подписан договор аренды лесного участка находящегося в государственной собственности от 03.11.2009 № 111 (т.1 л.д.8-17), по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации и на основании протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности   № 2 от 27 октября 2009 обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок площадью 25688, 9 га, находящийся в  государственной собственности, местонахождение: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, ГУ ЯО «Гаврилов-Ямское лесничество», Курбское участковое лесничество, кварталы №№ 1-5, 7-23, 26-40, 43, 45-81, 1133, 1147, 1161, 1164, 1168, Ставотинское участковое лесничество квартал № 1 (выделы №№ 28-35), 2-108, 110, 11, 1001-1030, 1033-1046, 1050-1057, 1068-1073 (пункты 1.1, 1.2 договора).

Схема расположения и границы лесного участка, характеристика лесного участка определены  приложениями № 1,2 к договору.

Согласно пункту 4.4  договора  лесной участок передаётся арендатору для использования в целях  заготовки древесины  в  объёмах, предусмотренных  приложением № 3 к договору.

Лесной участок от арендодателя к арендатору передан по акту приёма-передачи от 03.11.2009, который является  приложением № 5 к договору аренды.

Срок действия договора установлен с 03.11.2009 по 02.11.2058 (пункт 7.1 договора).

Договор прошёл государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ярославской области 08.12.2009.

В соответствии с пунктом 3.4 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации  и договором, в том числе разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, предоставлять арендодателю информацию, полученную при проведении лесоустроительных работ на лесном участке (подпункты «а», «в», «д» пункта 3.4 договора).

Согласно подпункту «е» пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, прокладку просек; согласно подпункту «ж» - проводить за свой счёт лесовосстановительные мероприятия на вырубках и площадях; согласно подпункту «з» - осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом, разрубку (расчистку) квартальных просек,  в объёмах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6.

Приложением № 6 к договору установлены объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке, в том числе определены виды мероприятий, подлежащих выполнению арендатором, по обеспечению пожарной безопасности в лесах, санитарной безопасности в лесах, лесовосстановительные мероприятия, уход за лесами: устройство минерализованных полос, уход за ними, устройство аншлагов, мест отдыха, лесопатологическое обследование, очистку леса от захламлённости, посадку леса, естественное лесовосстановление, осветление, прочистки.

Указанным приложением к договору согласованы среднегодовые объемы необходимых мероприятий, при этом в примечании к приложению указано, что объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов на соответствующий год устанавливаются дополнительным соглашением между сторонами.

Департамент направил арендатору письмами от 03.11.2011 и  05.06.2012 предупреждение о необходимости выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению и представления отчёта, а в случае невыполнения требований уведомил о возможном досрочном расторжении договора (т.1 л.д.18-20,22-26).

Полагая, что запланированные объемы мероприятий ответчиком не выполнены, истец обратился в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением о расторжении договора в связи с существенным его нарушением.

Основанием для заявления требований о расторжении договора, исходя из искового заявления, явилось невыполнение ответчиком  следующих  мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению за 1,2,3,4 кварталы 2011 года, 1,2 кварталы 2012 года:

- посадка леса по плану 16,8 га, фактически выполнено 5,3 га;

- СЕВ по плану 30 га, фактически выполнено 19,28 га;

- подготовка почвы под л/культуры текущего года по плану - 16, 8 га фактически выполнено - 00,00га;

- подготовка почвы по л/культуры будущего года по плану - 23 0 га фактически выполнено - 00, 00 га;

- дополнение лесных культур по плану - 52, 0 га, фактически выполнено-27,01 га;

- рубки ухода в молодняках по плану - 193, 0 га, фактически выполнено - 18,00 га;

- устройство минерализованных полос по плану - 54,00 км, фактически выполнено - 9,1 км;

- уход за  минерализованными полосами по плану - 88,00 км, фактически выполнено - 00,00 км;

- строительство дорог п/пож. назначения по плану - 1,00 км, фактически выполнено - 00,00 км;

- реконструкция дорог п/пож. назначения по плану - 1,00 км, фактически выполнено - 00,00 км;

- устройство мест отдыха по плану - 2,0 шт., фактически выполнено - 00,00 шт.;

- установка аншлагов по плану - 10,00, фактически выполнено - 5.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что договор аренды не подлежит расторжению, поскольку приемка работ не проводилась в разумные сроки с участием арендатора, с оформлением соответствующих актов, арендатор своевременно не уведомлялся о результатах приемки и выявленных недостатках.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из части 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Находящиеся в государственной или муниципальной собственности лесные участки могут быть переданы юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование; к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1, 3 статьи 71 Лесного кодекса РФ).

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для использования в целях, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса, то есть, в том числе для заготовки древесины (часть 1 статьи 72 Лесного кодекса РФ).

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ).

Исходя из положений статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются в том числе создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (части 1, 5 указанной статьи).

В силу пункта 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

В рассматриваемой ситуации обязательства сторон основаны на заключенном сторонами договоре, условиями которого предусмотрена обязанность Предпринимателя как арендатора осуществлять противопожарное обустройство лесов, проводить лесовосстановительные мероприятия, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом (подпункты е, ж, з пункта 3.4. договора).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии