Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.05.2014 по делу n А31-163/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее - Санитарные правила) устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (пункт 1.1).  Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.3). Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил (пункт 2.2). Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 3.1). Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункт 3.2). Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе  по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (пункт 3.4.1).

Материалами дела подтверждено, что Предприятие является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунального ресурса (холодной воды). При этом на заявителя возложена обязанность по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Из материалов дела следует, что Предприятие допустило несоответствие качества холодной воды в водоразборной сети в районе дома № 10 по ул. Сельской в с. Саметь из-за превышения содержания железа в 2,3 раза, аммиака - в 7,6 раза, марганца - в 2,8 раза, окисляемости - в 1,1 раза, мутности - в 14,3 раза; в водоразборной колонке, расположенной в с. Саметь по ул. Советская, около дома № 7 - по причине превышения содержания железа в 1,1 раза, аммиака - в 6,7 раза, марганца - в 2,8 раза, окисляемости - в 1,1 раза, мутности - в 7,6 раза.

С учетом изложенного событие вменяемого правонарушения в деянии заявителя имеет место.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Предприятия от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств заявителем не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что МУП «Костромагорводоканал» предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о доказанности состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.5 КоАП РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что объекты водоснабжения в с. Саметь Костромского района Костромской области фактически переданы Предприятию только 05.08.2013, а в соответствии с частью 1 статьи 23 и частью 7 статьи 8 Федерального закона о водоснабжении Предприятие обязано обеспечить водоснабжение в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающим требования к качеству питьевой воды, в течение двух лет со дня передачи вышеуказанных объектов водоснабжения; данный срок обусловлен необходимостью проведения ряда ремонтных работ на объектах водоснабжения с. Саметь, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку согласно акту передачи имущества в хозяйственное ведение Предприятия от 29.05.2013 разведочно-эксплуатационные скважины №№ 3663, 1-1990 и 2-1990 находились в надлежащем состоянии. Кроме того, часть 7 статьи 8 Федерального закона о водоснабжении применима лишь к бесхозяйным объектам водоснабжения, однако, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанные скважины на момент их передачи являлись бесхозяйными и нуждались в ремонте.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос об уплате государственной пошлины по жалобе в силу положений части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 30.2, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 20.03.2014  по делу № А31-163/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Шунгенского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в случаях и порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий                                      

Г.Г. Буторина

Судьи                         

Г.Г. Ившина

П.И. Кононов