Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу n А28-12779/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

08 мая 2014 года

Дело № А28-12779/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 07 мая 2014 года.         

Полный текст постановления изготовлен 08 мая 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щелокаевой Т.А.,

судей Малых Е.Г., Савельева А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарём Бочаровой М.М

при участии в судебном заседании:

истца Аксаковой Кымбат Дулатовны, представителя истца Шистерова А.В., действующего на основании доверенности от 16.10.2013,

представителя ответчика Сапегиной Л.Н., действующего на основании доверенности от 07.05.2014,

на решение Арбитражного суда Кировской области от 27.01.2014 по делу № А28-12779/2013-407/23 принятое судом в составе судьи Кормщиковой Н.А.,

по иску индивидуального предпринимателя Аксаковой Кымбат Дулатовны (ОГРНИП: 305433807400042; ИНН: 433800130117)

к администрации Великорецкого сельского поселения Юрьянского района Кировской области (ОГРН: 1054305513371; ИНН: 4338006916)

с участием в деле третьего лица: администрация Юрьянского района Кировской области (ОГРН: 1024301273732; ИНН: 4338002291)

о признании права собственности,

установил:

  индивидуальный  предприниматель Аксакова Кымбат Дулатовна (далее  –  истец, заявитель, предприниматель, ИП Аксакова К.Д.) обратилась в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 14.10.2013 к администрации Великорецкого сельского поселения Юрьянского района Кировской области  (далее –  ответчик, администрация поселения) о признании права собственности на здание цеха по переработке круглой древесины с кадастровым номером 43:38:260227:458:4901/36/А,А1, расположенное по адресу: Кировская область, Юрьянский район, сельское поселение Великорецкое, северо-восточнее села Великорецкого (далее также – здание, цех по переработке круглой древесины, цех, объект, объект недвижимости, имущество).

Исковые требования основаны на положениях статей 131, 218, 219, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее  – постановление № 10/22) и мотивированы тем, что что на арендуемом истцом земельном участке с кадастровым номером 43:38:260227:458 находится цех, реконструированный истцом без получения соответствующих разрешений, вследствие чего объект является самовольной постройкой.  

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, участвует администрация Юрьянского района Кировской области (далее – третье лицо, администрация района).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 27.01.2014 в удовлетворения иска предпринимателю отказано. Суд первой инстанции установил отсутствие в деле доказательств соблюдения истцом установленного законодательством Российской Федерации порядка  осуществления строительства объектов недвижимости и предусмотренного законом административного порядка  их ввода в эксплуатацию.  Также арбитражным судом указано на отсутствие в деле достаточных доказательств соответствия спорного объекта строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам.

Не согласившись с выводами суда первой инстанции, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 27.01.2014 отменить, а исковые требования удовлетворить в полном объеме. Заявитель пояснил, что в 2008 году он обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под строительство. В связи с длительностью процедуры, договор аренды земельного участка заключен и зарегистрирован 10.11.2010. На момент заключения договора истец завершил строительство цеха без получения разрешений на строительство. Истец, не согласившись с выводом суда о недоказанности предпринимателем факта  принятия мер к легализации постройки,  со ссылкой на пункт 26 постановления № 10/22 указал, что все действия ИП Аксаковой К.Д. были направлены на это.

Третье лицо в отзыве поддержало позицию заявителя.

В судебном заседании истец поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика просил оставить решение суда без изменения. Третье лицо явку представителей не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ). На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области от 27.01.2014 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Материалами дела подтверждаются следующие фактические обстоятельства. 

29.06.2005 между муниципальным образовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа» с. Великорецкое Юрьянского района Кировской области (продавец) и ИП Аксаковой К.Д. (покупатель) заключен договор купли-продажи (т.1, л.д.14), согласно которому продавец продает, а покупатель покупает здание конюшни, находящейся в аварийном состоянии по адресу: с. Великорецкое Юрьянского района для разборки на дрова и материалы (пункт 1 договора купли-продажи). Дополнительно стороны в договоре купли-продажи определили, что  продавец не несет ответственности за соблюдение правил техники безопасности при разборке здания, продавец не несет ответственности за временную эксплуатацию  здания покупателем (пункты 1, 4 дополнительных условий договора купли-продажи).

На момент продажи конюшня согласно накладной от 29.06.2005 (т.1, л.д.15), счета-фактуры от 29.06.2005 (т.1, л.д.16), акта обследования здания от 20.01.1999 (т.1, л.д.17), акта о списании объекта основных средств от 16.02.1999 (т.1, л.д.18-19), справки муниципального казенного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа» с. Великорецкое Юрьянского района Кировской области от 29.10.2012 № 69 (т.1, л.д.20) было списано с баланса в связи с аварийностью и поставлено на учет как комплект составляющих материалов.

Технический паспорт на здание цеха по переработке круглой древесины, составленный по состоянию на 06.08.2009,  содержит сведения о том, что год постройки объекта не известен, реконструкция – 2007 год, бревенчатые стены, каркас и перегородки  - гниль, износ 45%,  перекрытия и покрытия  - деревянное отеплённое, прогиб балок, износ 30%, фундамент и стены – трещины, износ 35%.

31.01.2008 ИП Аксакова К.Д. обратилась в администрацию района с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения цеха по переработке круглой древесины (т.1, л.д.23). Указанное заявление содержит  отметку о том, что земли в аренде СПК «Нива».

Рассмотрев  названное заявление, комиссия по выбору земельных участков Юрьянского района приняла решение, зафиксированное в протоколе от 18.04.2008 № 3 (т.1, л.д.25), не предоставлять земельный участок предпринимателю до разрешения вопроса с обременениями участка (аренда другим правообладателем СПК «Нива»).

20.10.2008 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области проведено обследование земельного участка под строительство цеха по переработке круглой древесины и площадки для складирования лесоматериалов, по результатам которого составлен акт № 90 (т.1, л.д.33), где зафиксировано соответствие земельного участка нормам СанПиН 2.21/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СанПиН 2.2.1/2.1.1.2361-08 «Изменения 31 к санитарно-эпидемиологическим правилам и сооружений и иных объектов»; а также выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 02.12.2008 № 43.38.17.000.Т.000110.12.08 (т.1, л.д.34) о соответствии земельного участка под строительство цеха и площадки для складирования лесоматериалов государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Сектор архитектуры и градостроительства администрации района в заключении от 05.02.2009 (т.1, л.д.32) указал, что проекты границ для земельного участка не утверждены, земельный участок свободен от застройки. Земли, зарезервированные под капитальное строительство в соответствии с правилами землепользования и застройки Великорецкого сельского поселения Юрьянского района отсутствуют. При предоставлении земельного участка для строительства цеха ограничений нет.

В заключении от 13.02.2009 № 04 (т.1, л.д.35-36) Управление охраны окружающей среды и природопользования Кировской области обязало ИП Аксакову К.Д. при разработке рабочего проекта  строительства цеха и площадки для складирования лесоматериалов на согласованном участке предусмотреть ряд мероприятий по охране окружающей среды, в том числе, сбор и временное хранение отходов в местах, оборудованных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и противопожарными требованиями.

Распоряжением администрации района от 30.12.2010 № 1593-р (т.1, л.д.37)  утвержден акт выбора земельного участка для строительства цеха по переработке древесины и площадки для складирования лесоматериалов от 18.04.2008 (т.1, л.д 25), предварительно согласовано с ИП Аксаковой К.Д. место для строительства цеха по переработке круглой древесины и площадки для складирования лесоматериалов на земельном участке с кадастровым номером 43:38:270227:458, расположенном по адресу: Кировская область, Юрьянский район, площадью 3131 кв.м., и разрешено на земельном участке производство проектно-изыскательских работ.

10.11.2010 между муниципальным образованием Юрьянский район (арендодатель) и ИП Аксаковой К.Д. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 4 (далее – договор аренды; т.1, л.д.38-39), в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 43:38:260227:458 площадью 3131  кв.м., расположенный по адресу: Кировская область, Юрьянский район, для строительства цеха по переработке круглой древесины и складирования лесоматериалов сроком до 10.11.2013 (пункт 1.1 договора аренды).

10.11.2010 сторонами подписан акт приема-передачи участка (т.1, л.д.39).

13.01.2013 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 43-43-12/653/2010-423 о государственной регистрации договора аренды, о чем свидетельствует соответствующая отметка на последнем (т.1, л.д.38).

Дополнительным соглашением от 14.10.2013 № 1 (т.2, л.д.19), зарегистрированным в установленном порядке 23.10.2013 за №  43-43-12/309/2013-913, стороны договор аренды продлили до 10.11.2020.

28.08.2012 истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание цеха. 09.10.2012 сообщением № 12/571/2012-539 (т.1, л.д.49-50) истец уведомлен об отказе в государственной регистрации права собственности на цех в связи с не предоставлением в регистрирующий орган разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию здания.

   Отказ в государственной регистрации права на объект послужил основанием для обращения ИП Аксаковой К.Д. в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением.

 В материалы дела  истец представил отчет ООО ПЭБ «Авторитм» об аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в 2012 году (т.1, л.д.51-123), в котором зафиксировано соответствие рабочих мест в здании цеха нормативным требованиям безопасности и охраны труда, а также санитарно-гигиеническим нормам.

  В 2013 году по заказу истца ЗАО «Институт Кировагропромпроект» провел визуальное обследование здания цеха. Из заключения (т.1, л.д.125-159) следует, что реконструированное истцом в 2007 году здание цеха эксплуатируется как цех по переработке древесины. Здание является бескаркасным, его пространственная жесткость обеспечивается наружными и внутренними кирпичными столбами и кирпичными поперечными стенами, расположенными в административно-бытовой части здания, жесткими дисками деревянного балочного чердачного перекрытия и покрытия; подвал в здании отсутствует; фундаменты у здания ленточные, монолитные бетонные;  цоколь здания состоит из кирпичной кладки толщиной 380 мм и высотой 250 мм; перегородки в здании каркасные, дощатые; стены основного строения состоят из кирпичных столбов сечением 640х640 мм, шаг столбов  5 м., пространство между столбами заполнено рублеными, бревенчатыми стенами (забирками); чердачное перекрытие балочное, из круглого леса с накатом из досок толщиной 50 мм с утеплением смесью опила с глиной;  покрытие состоит из стропильной конструкции из круглого леса с дощатой обрешеткой; кровля здания из асбесто-цементных волнистых листов, водосток наружный неорганизованный; оконное заполнение – деревянные оконные блоки с двойным остеклением; дверное заполнение – деревянные коробки под деревянные распашные двери, деревянные ворота с калитками; полы в здании бетонные по грунту в цехе, деревянные по бетонной стяжке в административно-бытовой части; имеется печное отопление административно-бытовых помещений, централизованной канализации нет, туалеты неотапливаемые (люфт-клозеты), водоснабжение питьевое привозной из села водой, водоснабжение техническое, для целей пожаротушения осуществляется от скважины мелкого заглубления; электроснабжение от воздушной ЛЭП 0,4 кВ; благоустройство по территории в виде  бетонной отмостки по периметру здания; имеются автопроезды с грунтово-щебеночным основанием.

    При оценке состояния несущих конструкций ЗАО «Институт Кировагропромпроект» пришло к следующим выводам: в фундаменте имеются трещины, шириной не более 2 мм, состояние фундаментов удовлетворительное, работоспособное; кирпичные столбы и стены выполнены из глиняного и силикатного кирпича на цементном растворе, видимых отклонений стен и столбов от вертикали не обнаружено (имеются допустимые отклонения размером до 10 мм), состояние несущих кирпичные стен и столбов здания удовлетворительное, работоспособное; блоки чердачного перекрытия выполнены из круглого леса диаметров 200-250 мм, по длине балки неразрезные, опираются на прокладки, уложенные по