Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 09.04.2014 по делу n А28-10203/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления (часть 2.1). В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (часть 4).

В соответствии с частями 4, 4.1, 4.2 статьи 18  Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент включения спорного объекта недвижимости в Перечень муниципального имущества, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления (часть 4). Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных в части 4 настоящей статьи перечней, а также порядок и условия предоставления в аренду (в том числе льготы для субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся социально значимыми видами деятельности) включенного в них государственного и муниципального имущества устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (часть 4.1). Государственное и муниципальное имущество, включенное в перечни, указанные в части 4 настоящей статьи, не подлежит отчуждению в частную собственность, в том числе в собственность субъектов малого или среднего предпринимательства, арендующих это имущество (часть 4.2).

Согласно пункту 1.2 Порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), утвержденного постановлением Администрации от 18.02.2009 № 185, перечень муниципального имущества муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждается постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области. Имущество, включенное в указанный Перечень, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Чепецклифт» с 2008 года  арендует спорный объект недвижимости. 16.07.2013 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о реализации преимущественного права на выкуп спорного объекта недвижимости. Между тем, названный объект включен в Перечень муниципального имущества 28.08.2009, то есть менее пяти лет до дня подачи Обществом заявления от 16.07.2013.

При таких обстоятельствах Администрация имела основания для принятия обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что включение арендуемого имущества в Перечень муниципального имущества следует расценивать как действия, совершенные исключительно с целью воспрепятствовать приватизации, ссылка заявителя на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.12.2011 № 9646/11, были исследованы судом первой инстанции и обоснованно им отклонены, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для переоценки соответствующих выводов суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Порядок формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), утвержденный постановлением Администрации от 18.02.2009 № 185, не содержит ни критериев для отбора муниципального имущества для внесения в Перечень, ни порядка и условий предоставления в аренду; не представлены доказательства согласования включения арендуемого имущества в Перечень с городским координационным советом по поддержке и развитию предпринимательства; Перечень муниципального имущества, утвержденный постановлением Администрации от 28.08.2009 № 1519, принят с нарушением норм действующего законодательства, опубликован с нарушением сроков и в ненадлежащем печатном издании, отклоняются судом апелляционной инстанции, как не свидетельствующие об ошибочности обжалуемого решения суда, поскольку Общество располагало сведениями о включении спорного объекта недвижимости в Перечень муниципального имущества с 2009 года. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства того, что заявитель в судебном порядке оспаривал включение спорного объекта недвижимости в Перечень муниципального имущества. Более того, в 31.12.2009, 10.10.2010, 14.02.2012, 14.12.2012 Обществом вновь подписаны договоры аренды недвижимого имущества, что также свидетельствует об отсутствии намерения выкупа арендуемого имущества в период действия соответствующих договоров аренды. Следовательно, внесение Администрацией изменений в Перечень муниципального имущества, касающихся спорного объекта недвижимости, не может расцениваться как воспрепятствование выкупу арендуемого имущества.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 16.01.2014 по делу № А28-10203/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Чепецклифт»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в случаях и в порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий                                      

Г.Г. Буторина

Судьи                         

Г.Г. Ившина

А.В. Караваева