Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 по делу n А82-11930/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

04 апреля 2014 года

Дело № А82-11930/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Немчаниновой М.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания Кондаковой О.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.01.2014 по делу №А82-11930/2013, принятое судом в составе судьи   Украинцевой Е.П.,

по заявлению Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детско-юношеского центра «МИГ»

(ИНН:  7603018427, ОГРН:  1027600625250)

к Государственному учреждению -  Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344)

и Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ярославле (межрайонное)

(ИНН: 7604188661, ОГРН:  1107604014825)

о признании незаконными решений от 01.08.2013 № 4322, № 4324, № 4325 и от 13.08.2013,

установил:

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеского центра «МИГ» (далее – Учреждение, страхователь) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к Государственному учреждению -  Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение ФСС) и к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ярославле (межрайонное) (далее – Управление ПФ РФ) о признании незаконными решений:

- от 01.08.2013 № 4322 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

-  от 01.08.2013 № 4324 о привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, 

-  от 01.08.2013 № 4325 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

- от 13.08.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 16.01.2014  требования  страхователя  удовлетворены частично: незаконными признаны решения:

-  от 01.08.2013 № 4324 о привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, 

-  от 01.08.2013 № 4325 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

- от 13.08.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В остальной части требования Учреждения  оставлены  без удовлетворения.

Отделение ФСС с принятым решением  суда не согласилось и  обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение  от  16.01.2014  отменить и принять по делу новый судебный акт.

Отделение ФСС считает  неверным  вывод суда первой инстанции о том, что выплачиваемое работнику пособие по временной нетрудоспособности, которое не принято к зачету, не является выплатой в качестве вознаграждения в связи с выполнением им своих служебных обязанностей. Учитывая, что страховой случай (временная нетрудоспособность) влечет невозможность исполнения работником своих трудовых обязанностей, в связи с чем работнику и выплачивается пособие, данные средства по своей правовой природе, как указал суд первой инстанции, не имеют отношения к выполнению работником трудовой функции и не является вознаграждением за определённый трудовой результат, а носят компенсационный характер, поэтому данная выплата объектом обложения страховыми взносами не является.

Пособие по временной нетрудоспособности как один из видов социального обеспечения выплачивается застрахованным лицам при наступлении предусмотренных законом случаев в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования. То есть, по своей природе пособие по временной нетрудоспособности является выплатой, направленной на компенсацию утраченного заработка в связи с временной нетрудоспособностью застрахованного лица.

Однако согласно части 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ  объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, в том числе пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Кроме того, в Федеральном законе № 212-ФЗ отсутствуют указания на то, что перечисленные в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами. По своей юридической природе и содержанию данные выплаты имеют социальную направленность, поэтому в виде исключения и не облагаются страховыми взносами.

По мнению суда первой инстанции, отсутствие спорных выплат в перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы, не является основанием для включения их в расчетную базу, поскольку они не отвечают признакам объекта обложения соответствующими страховыми взносами, совершены не в связи с выполнением работы (служебных обязанностей).

Между тем Отделение ФСС считает, что при разрешении вопроса о правомерности начисления страховых взносов суд первой инстанции неверно  оценил  такое понятие как объект обложения страховыми взносами, что привело  к неверным выводам. При этом суду первой  инстанции следовало учесть, что  в базу для начисления страховых взносов включаются любые выплаты, иные вознаграждения, начисленные плательщиком страховых взносов за расчетный период в пользу застрахованного лица в рамках трудовых отношений, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального Закона № 212-ФЗ, а не только оплата за выполнение трудовой функции.

При таких обстоятельствах Отделение ФСС настаивает на незаконности решения от 16.01.2014 в части удовлетворения требований страхователя, принятого с нарушением норм материального права и  при  неверной оценке  обстоятельств рассматриваемого спора.

В свою очередь Управление ПФ РФ с принятым решением суда также не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 16.01.2014 отменить  и принять по делу новый судебный акт.

Управление ПФ РФ настаивает, что суммы начисленных работнику выплат, которые не приняты к зачету территориальным органом ФСС России по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, признаются объектом обложения страховыми взносами на общих основаниях.

При этом база для начисления страховых взносов определяется в соответствии со статьей 8 Федерального закона № 212-ФЗ, как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Федерального  закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ, в пункте 1  которой определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В своем решении суд первой  инстанции указал, что выплачиваемое работнику пособие по временной нетрудоспособности не является выплатой в качестве вознаграждения в связи с выполнением им своих служебных обязанностей, а является компенсационной выплатой, поэтому  такая выплата объектом обложения страховыми взносами не является.

Между тем, суду первой инстанции следовало учесть, что в случае выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию с нарушением требований законодательных или иных нормативных актов, либо при отсутствии соответствующих документов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, указанные суммы не могут являться выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, поэтому действие пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ на них не распространяется. Соответственно, суммы выплат, не принятые к зачету Отделением ФСС,  подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов в общеустановленном  порядке.

Таким образом, Управление ПФ РФ считает, что решение от 16.01.2014 в обжалуемой им части подлежит отмене, так как при его принятии суд первой  инстанции неверно применил нормы материального права и дал неправильную правовую оценку фактическим обстоятельствам дела, 

Учреждение представило отзыв на жалобы, в котором против доводов Управления ПФ РФ и Отделения ФСС возражает, просит решение суда оставить без изменения.

Подробно позиции сторон изложены в жалобах и в отзыве на жалобу.

Стороны явку своих представителей в судебные заседания не обеспечили, о времени и месте судебных заседаний извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своих  представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

В судебном заседании 27.03.2014 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10 часов 30 минут 03.04.2014, о чем апелляционным судом  вынесено протокольное определение.

Законность решения  Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Отделением ФСС в отношении Учреждения проведены выездные проверки по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования, а также начисления и уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств. По результатам проверок составлены акты от 10.07.2013 № 348-Р, № 348-ОСС, № 348н/с и вынесены решения от 01.08.2013 №4322 о непринятии к зачёту расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от 01.08.2013 № 4324 о привлечении плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, от 01.08.2013 № 4325 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно данным решения Учреждению:

- отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию  на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных с нарушением законодательства, в счет уплаты соответствующих страховых взносов в Фонд социального страхования в общей сумме 5473,5 руб. за 2010-2011, в том числе, по больничным листам Дедюлиной Л.И. в сумме 3938,34 руб. (из них за ноябрь 2011  - 808,48 руб. и за декабрь 2011  - 3 129,86 руб.) (решение Отделения ФСС от 01.08.2013 № 4322),

- доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 123 руб., пени в сумме 413,37 руб. и штраф в размере 30,75 руб. за неполную уплату страховых взносов ввиду занижения расчетной базы (решение Отделения ФСС от 01.08.2013 № 4324),

- доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 8,49 руб., пени в сумме 1,24 руб. и штраф за неполную уплату страховых взносов в размере 1,7 руб. ввиду занижения расчетной базы (решение Отделения ФСС от 01.08.2013 № 4325).

Одновременно по результатам выездной проверки, проведенной Управлением ПФ РФ, результаты  которой зафиксированы в акте от 12.07.2013 №189, сумма выплаченного Дедюлиной Л.И. пособия по временной нетрудоспособности за ноябрь и декабрь 2011 в размере 4241,52 руб. признана занижением расчетной базы по страховых взносам на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем на основании решения от 13.08.2013 Управлением ПФ РФ был сделан вывод  о  неполной уплате страховых взносов за 2011  в общей сумме 1319 руб., а также начислены пени в общей сумме 197,26  руб.