Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 по делу n А28-6975/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

04 апреля 2014 года

Дело № А28-6975/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2014 года.     

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Буториной Г.Г., Ившиной Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания Измоденовой Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Булдаковой А.А., действующей на основании доверенности от 01.01.2014,

представителя ответчика Серегиной Т.В., действующей на основании доверенности от 09.01.2014,

третьего лица Булдаковой Анны Анатольевны лично,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 24.12.2013 по делу № А28-6975/2013, принятое судом в составе судьи Волковой С.С.,

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Демина Николая Петровича

к администрации муниципального образования «Город Киров»,

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области, Булдакова Анна Анатольевна,

о признании недействительным распоряжения в части и обязании установить новую границу,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Демин Николай Петрович (далее – заявитель, Глава КФХ, Демин Н.П.) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным пункта 1 распоряжения администрации муниципального образования «Город Киров» (далее – ответчик, Администрация) № 399 от 15.05.2003 об утверждении границ квартала в части установления границы земельных участков в кадастровом квартале № 399 по ул. Азина от улицы Володарского до улицы Карла Маркса недействительным со дня его издания и об обязании Администрации установить границу территории кадастрового квартала № 399 и красную линию улицы Азина с учетом местоположения служебной постройки (гаража).

Протокольным определением суда первой инстанции от 31.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области, Булдакова Анна Анатольевна (далее – Булдакова А.А.).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 24.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Глава КФХ Демин Н.П. с принятым решением суда первой инстанции не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кировской области от 24.12.2013 по делу № А28-6975/2013 и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, обжалуемое решение суда первой инстанции основано на ошибочном применении норм материального и процессуального права, неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными.

Заявитель жалобы полагает, что оспариваемое в части распоряжение не соответствует положениям законодательства, действовавшего в период его вынесения, и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем имеются в совокупности условия, необходимые для признания его недействительным.

Судом первой инстанции, как утверждает заявитель жалобы, оспариваемое распоряжение Администрации не проверено на соответствие указанным Деминым Н.П. в соответствующем заявлении нормам материального права.

Демин Н.П. считает, что из обжалуемого решения не представляется возможным определить признает ли арбитражный суд право собственности заявителя, поскольку сначала суд указывает, что на принадлежность Демину Н.П. единого инвентарного объекта (офисное помещение и служебная постройка - гараж) (абзац 13 страницы 3 и абзац 1 страницы 4 решения то 24.12.2013), а затем приходит к выводу об отсутствии в собственности заявителя такого объекта недвижимого имущества как гараж по адресу: г.Киров, ул.К.Маркса, д.140 (строка 4 абзаца 5 страницы 8 решения от 24.12.2013).

Глава КФХ обращает внимание суда апелляционной инстанции на то, что на странице 2 обжалуемого решения арбитражный суд признает, что оспариваемое распоряжение не соответствует положениям закона, действовавшим на момент его принятия, при этом отказывает в удовлетворении заявленных требований исходя из того, что у Демина Н.П. отсутствует защищаемый законом интерес (абзац 3 страницы 9 решения от 24.12.2013).

Заявитель выражает несогласие с выводом арбитражного суда о том, что основанием для обращения в суд с соответствующим заявлением послужило решение Первомайского районного суда г.Кирова от 10.06.2013.

В апелляционной жалобе Демин Н.П. указывает, что в качестве нарушенных прав и охраняемых законом интересов следует в данном случае учитывать наличие изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером 43:40:000399:7 без учета мнения и согласия Демина Н.П. (в частности, изменено назначение земельного участка - было «многоцелевое», а стало «размещение и эксплуатация многоквартирного жилого дома со встроенными площадями»; площадь составила 2135 кв.м., а стала 4497 кв.м.), незаконное изъятие части земельного участка, которая была приобретена им ранее, разделение единого инвентарного объекта, принадлежащего на праве собственности, установление границ и красных линий без учета мнения и согласия Демина Н.П.

При этом заявитель жалобы отмечает, что изменение разрешенного использования и изъятие части земельного участка не дает возможности Демину Н.П. воспользоваться своим правом на выделение доли в натуре. До издания оспариваемого распоряжения такая возможность у Главы КФХ имелась.

Кроме того, Демин Н.П. также полагает, что оспариваемое распоряжение нарушает права и охраняемые законом интересы, установленные статьей 1 протокола № 1 от 20.03.1952 к Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», статьей 35 Конституции Российской Федерации (далее - КРФ), пунктом 1 статьи 15, пунктами 2, 4 части 1 статьи 30, пунктом 1 статьи 43, статьями 44, 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), статьями 209, 235 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Более подробно указанные и иные доводы Главы КФХ изложены в апелляционной жалобе.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кировской области.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 28.07.1999 ИП Демин Н.П. является собственником офисного помещения площадью 79,4 кв.м. с кадастровым номером 43:40:У0399:007:1753/09:1001/А, расположенного  в многоквартирном жилом доме по  адресу:  г. Киров, ул. К. Маркса, д. 140, приобретенного на основании договора купли-продажи от 01.01.1996.

В техническом паспорте от 22.07.1999 перечислены основные характеристики приобретенного Деминым Н.П. помещения. Из раздела XII технического паспорта следует, что офисное помещение имеет служебную постройку – гараж площадью 38,5 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 31.05.2001 № 43 АБ 084416 Демин Н.П. на основании договора купли-продажи доли в праве собственности на земельные участки от 22.05.2001 является собственником 123,5/5845,0 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 2 135 кв.м., с кадастровым номером 43:40:000399:0007, расположенного по адресу: г. Киров, ул. К. Маркса, д. 140.

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с номером 43:40:000399:0007 поставлен на государственный кадастровый учет 14.06.2000 с указанием площади 2135 кв.м.

В 2002 году по заказу управления муниципальными землями администрации города Кирова ОАО Территориальный институт по инженерно-строительным изысканиям и проектированию объектов строительства «Кировпроект» подготовило технический отчет по межеванию территории в кадастровом квартале № 399 (ул. Милицейская, ул. Володарского, ул. Азина, ул. К.Маркса).

Технический отчет подготовлен на основании технического задания на выполнение работ по инвентаризации (межеванию земель), согласно которому проекты межевания земельных участков, в том числе в кадастровом квартале                      № 399 надлежит разработать на основе топоплана М 1:500, границы кадастровых кварталов установить по оси улиц, проездов. В соответствии с пунктом 10 технического задания на плане межевания  следует отображать границы земельных участков в существующей застройке, руководствуясь архитектурно-градостроительными нормативами, землеустроительными принципами формирования земельных участков и их частей, данными бюро  технической инвентаризации, правоустанавливающими документами, декларациями заявителей, красные линии подписывать.

Из документов, подготовленных по результатам инвентаризации, следует, что для размещения  и эксплуатации многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: ул. К. Маркса, 140, сформирован земельный участок площадью 4496, 63 кв.м, которому присвоен инвентаризационный номер 007. Согласно акту согласования проекта границ землепользования  кадастрового квартала № 399 границы земельного участка 007 с указанием точек поворота 1, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 12, 11, 10, 9, 1 ' согласованы с МУ  «УЖХ г.Кирова», осуществляющим управление многоквартирным жилым домом по ул. К. Маркса, 140.

15.05.2003 Администрацией утверждено распоряжение № 1989, согласно которому в связи с завершением разработки проектов границ земельных участков на территории кадастрового квартала № 399 и в соответствии с Положением о порядке установления границ землепользования в застройке городов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации              № 105 от 02.02.1996, утвержден проект границ земельных участков на территории кадастрового квартала № 399 в пределах красных линий ул. Милицейская, ул. Карла Маркса, ул. Азина, ул. Володарского.

08.12.2003 Администрацией издано распоряжение № 5772, согласно которому в связи с уточнением площади земельных участков при проведении работ по инвентаризации земель кадастрового квартала № 399, утвержденного распоряжением главы Администрации от 15.05.2003 № 1989, считать площадь земельного участка № У0399-007  – 4497 кв.м, местоположение: ул. К. Маркса, 140, категория земель: земли поселений, разрешенное использование – эксплуатация жилого дома.

Распоряжение от 08.12.2003 № 5772 послужило основанием для внесения в государственный  кадастр  недвижимости  сведений о площади и других характеристиках земельного участка  с кадастровым номером 43:40:000399:7, который настоящее время имеет следующие характеристики: местоположение  –Кировская область, г. Киров, ул. К. Маркса, д. 140; площадь (уточенная) – 4 497 кв.м; разрешенное использование  – размещение и эксплуатация жилого дома со встроенными помещениями; сведения о правах  – общая долевая собственность. Правообладателями земельного участка являются: Демин Н.П. (регистрационная запись 43-43-01/634/2012-372 от  01.10.2012, размер доли  79,4/5845), Булдакова А.А. (регистрационная запись 43-43-01/417/2012-101 от 01.10.2012, размер доли 44,1/5845), Российская Федерация (регистрационная запись №1 от 26.07.2000, размер доли 5721,5/5845).

01.01.2010 ИП Демин Н.П. (заказчик-застройщик) заключил с Булдаковой А.А. (инвестор) договор инвестирования, согласно которому инвестор передает заказчику-застройщику денежные средства в предварительном размере 1 800 000 рублей 00 копеек для осуществления инвестиционного проекта. Результатом инвестиционной деятельности по договору является здание, расположенное по адресу: г. Киров, ул. К.Маркса, во дворе дома № 140 (объект), реконструкция которого будет осуществляться. На момент заключения договора инвестирования от 01.01.2010 объект является служебной постройкой (гаражом), осуществляющей обслуживание офисного помещения. По завершении инвестиционного проекта и при условии выполнения инвестором обязательств по внесению инвестиций заказчик-застройщик передает инвестору результат инвестиционной деятельности (пункты 1.2, 2.1, 3.1 договора инвестирования от 01.01.2010).

30.06.2010 сторонами договора инвестирования от 01.01.2010 подписан акт приема-передачи результата инвестиционной деятельности.

10.06.2013 Первомайский районный суд г.Кирова вынес решение по иску Администрации к Булдаковой А.А., которым объект с кадастровым номером 43:40:000000:0000:33:401:002:00259470:0100, расположенный на земельном участке с инвентарным номером У03990916, в районе дома  №  140 по ул. Карла Маркса г.Кирова признан самовольной постройкой, на Булдакову А.А. возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести за свой счет снос указанной самовольной постройки.

13.08.2013 судебной коллегией по гражданским делам Кировского областного суда вынесено апелляционное определение, которым решение Первомайского районного суда г.Кирова от 10.06.2013 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Булдаковой А.А. – без удовлетворения.

При вынесении судебных актов суды исходили из того, что в договоре купли-продажи от 01.01.1996, на основании которого Демин Н.П. приобрел право собственности на офисное помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме № 140 по ул. Карла Маркса, упоминание о гараже отсутствует, право собственности на данный объект за Деминым Н.П. в установленном