Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.03.2014 по делу n А28-8377/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

жилых домов, а ОАО «ККС» - ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей продажу коммунальных ресурсов. Таким образом, ответчик подпадает под понятие абонента, изложенное в пункте 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила  № 167)

Согласно пунктам 32, 33, 44 Правил № 167,  абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды. Количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными учета фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных настоящими Правилами. Учет полученной воды или сбрасываемых сточных вод, ведение и хранение необходимой документации по учету, выполнение расчетов и составление отчетных документов по определению количества, полученной воды (сброшенных вод) за расчетный период осуществляется абонентом.

Истец в обоснование своего перерасчета представил справку платежного агента ответчика, МУП «РИЦ» г. Кирова, которая содержит сведения о перерасчетах платы за коммунальные услуги (объемах снятий) на сумму 885 828 рублей 80 копеек по домам, находящимся в управлении ООО «УК Ленинского района» за период июнь-июль 2012 года (том 12, л.д. 96).

Перерасчеты по факту отсутствия коммунальной услуги (холодной и горячей воды) и, соответственно стоков в приравненных к ним объемах произведены ответчиком на основании актов, зафиксировавших факт отсутствия той или иной услуги (имеются в томах 6, 7, 8, 9, 19).

ОАО «ККС» считает, что представленные акты ненадлежащим образом оформлены, так как не соответствуют Правилам № 307.

Действительно, порядок установления факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества установлен в разделе 8 Правил № 307, однако нормы данного раздела утратили силу в связи с постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, которым утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354).

Довод управляющей компании о неприменимости к спорным правоотношениям Правил № 354 в связи с началом их действия с 01.10.2013 ошибочен в силу того, что днем вступления в силу Правил № 354 является 30.05.2011 (текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ" 30.05.2011, N 22, "Российская газета", N 116, 01.06.2011, а редакция Правил от 27.08.2012 начала действовать с 01.10.2013.

В этой связи суд первой инстанции обоснованно оценил указанные акты на предмет факта наличия или отсутствия услуги по водоснабжению (водоотведению) как допустимое в силу статьи 68 АПК РФ доказательство по делу. Более того, ОАО «ККС» в нарушение статьи 65 АПК РФ не представило доказательства наличия услуги (поставки воды) по тем объектам и в те даты, в которые управляющей компанией установлено ее отсутствие.

Перерасчеты по водоотведению, связанные с гидравлическими испытаниями системы отопления, произведены ответчиком на основании общеизвестного факта отсутствия горячей воды в указанные периоды и соответственно отсутствие факта использования холодной воды для целей горячего водоснабжения и водоотведения в приравненном объеме. Сведения о гидравлических испытаниях тепловых сетей представлены ответчиком в материалы дела в виде указаний ОАО «КТК» об их проведении и необходимости организации выполнения управляющей компанией мероприятий по обеспечению надежного отключения теплоэнергетического оборудования потребителей для его сохранности. В отсутствие возможности использования теплоэнергетического оборудования для приготовления горячей воды, конечный потребитель в указанный период не мог получить услугу по горячему водоснабжению и исполнитель коммунальных услуг не может требовать ее оплаты, соответственно, обоснованно произвел перерасчет. Приравненный к объему водопотребления объем водоотведения, также является неоказанной услугой, за которую не может быть начислена плата конечному потребителю.

Поскольку конечными потребителями коммунального ресурса являются граждане, проживающие в многоквартирных домах, ООО «УК Ленинского района» как управляющая организация в отношениях сторон выступает в интересах таких граждан, соответственно, объем обязательств управляющей компании за поставленную в многоквартирные дома воду и услуги водоотведения, не может быть больше объема обязательств граждан по ее оплате, что исключает непринятия произведенных ответчиком перерасчетов по факту отсутствия ресурса или услуги в определенном объеме.

Учитывая изложенное, ответчиком обоснованно произведены перерасчеты при отсутствии горячего водоснабжения в период гидравлических испытаний по водоотведению в соответствующем объеме, который подлежит исключению из объема оказанных услуг. Аналогичная позиция высказана в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 № 2380/10.

Согласно пункту 7 Правил «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307) в редакции, действовавшей в исковой период, и иных правовых норм, регулирующих оплату коммунальных услуг, собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям. В случае отсутствия указанных приборов учета расчет размера платы производится в порядке, установленном пунктом 19 настоящих Правил.

Объем потребленной нежилыми помещениями воды и сброшенных сточных вод в спорный период первоначально был предъявлен ответчику с последующим вычитанием указанных объемов из задолженности ответчика, предъявляя их пользователям нежилых помещений в соответствии с заключенными договорами. При этом ОАО «ККС» до наступления спорного периода в одностороннем порядке направило пользователям нежилых помещений, находящихся в жилых домах под управлением ответчика, уведомления о расторжении заключенных договоров на отпуск воды и прием сточных вод.

Расчет объемов потребления ресурса нежилыми помещениями, находящими в жилых домах, оборудованных общедомовыми приборами учета, произведен истцом на основании средств измерений, которыми были оборудованы нежилые помещения, а ответчиком – в соответствии с Приложением № 2 к Правилам № 307 по формуле с учетом показаний общедомовых приборов учета.

В рассматриваемом случае управление осуществляется управляющей компанией, соответственно, она является исполнителем коммунальных услуг и оказывает весь комплекс коммунальных услуг, в том числе и по водоснабжению и водоотведению в силу чего весь объем воды, поступивший в дом, распределяется между пользователями в порядке, установленном Правилами № 307.

Суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего жилищного законодательства и вышеуказанными Правилами, обоснованно принял расчет объемов потребления воды и сброшенных сточных вод нежилыми помещениями в спорный период, который произвела управляющая компания.

В отношении жилых домов по ул. Воровского, 106, 117; ул. Ленина, 164, 164/2, 166; ул. Маклина, 50; ул. Московская, 132, 140/2, 140/3; ул. Производственная, 3; ул. Свободы, 166; ул. Солнечная, 31/1; ул. Чапаева, 49а; ул. Щорса, 26б; 52 истцом представлены акты приемки в эксплуатацию узла учета питьевой воды, не подписанные сторонами либо в одностороннем порядке подписанные истцом, которые сопроводительными письмами в период с 10.06.2011 по 22.08.2012 ОАО «ККС» направило в адрес ООО «УК Ленинского района».

Пунктами 32-36, 41 Правил № 167 в обязанности абонента включено обеспечение учета полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод, для чего абонентом оборудуются узлы учета, которые эксплуатируются за счет абонента, который несет ответственность за надлежащее состояние и исправность узла учета, а также своевременную проверку средств измерений, установленных на узлах учета. Приемка в эксплуатацию узла учета осуществляется при участии представителей организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Соответственно абонент, приняв в эксплуатацию приборы учета, в последующем несет ответственность за их эксплуатацию, надлежащее состояние, исправность и своевременную проверку.

Вышеуказанные жилые дома были оборудованы общедомовыми приборами учета воды силами истца, что подтверждается соглашением о порядке оплаты работ по установке приборов учета от 23.04.2012, подписанным сторонами и приложением к нему.  

Часть представленных истцом актов не подписана представителем истца, сдавшем работы, направленные акты не подписаны представителем ответчика, принявшим указанные работы, не заверены печатями организаций, от имени которых действовали представители, значительная часть актов направлена для подписания ответчику после истечения спорного периода, вследствие чего представленные акты не могут быть приняты судом во внимание как основание для доначисления в спорный период ответчику с учетом показаний общедомовых приборов учета.

Доначисления, произведенные истцом в июле 2012 года по жилым домам по улицам Воровского, 106, 140/3, Московская, 132, Производственная, 3, Солнечная, 31/1 в связи с принятием приборов учета в эксплуатацию и фиксацией ими данных учета, приняты ответчиком для расчета задолженности. Истец не опроверг данное обстоятельство.

Представленное соглашение от 23.04.2012 годы свидетельствует о выполнении истцом работ по установке приборов учета и необходимости оплаты ответчиком выполненных работ, объем которых по каждому объекту согласован в приложении № 1. Приложением к соглашению не являются акты ввода в эксплуатацию приборов учета воды, относящиеся к предмету спора по данному делу.

Более того, при рассмотрении дела № А28-12940/2012 (судебный акт вступил в законную силу 02.08.2013), судом был исследован заключенный 18.02.2011 между теми же сторонами договор на установку приборов учета воды, по условиям которого истец выполнил работы по установке приборов учета воды на объектах, находящихся в управлении ответчика. По результатам выполненных истцом с привлечением подрядной организации работ, ОАО «ККС» в адрес ответчика были направлены акты выполненных работ формы КС-2 и КС-3, которые подписаны ответчиком с разногласиями, обоснованность указанных разногласий была предметом рассмотрения дела, в то время как при рассмотрении данного дела оценке судом подлежит возможность  использования установленных приборов для целей учета в спорный период.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 № 307 и приложениями к ним (Правила № 307) при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях для холодного водоснабжения и водоотведения определяется в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения № 2 к названным Правилам, в котором установлена формула определения размера платы, предусматривающая применение такого показателя, как норматив потребления соответствующей коммунальной услуги.

Представленные в подтверждение объемов доначислений акты снятия показаний приборов учета по вышеуказанным домам в спорный период, ответчиком не подписаны.   

Следовательно, при отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 34 Правил № 167, объем отпущенной воды и принятых сточных должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы, с учетом показаний индивидуальных приборов учета, установленных у потребителей.

При этом, вопреки возражениям ответчика, данные нормативы применяются независимо от наличия у  жителей многоквартирных домов индивидуальных приборов учета воды (подпункт «а» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 39 Правил № 306).

Порядок установления нормативов на водоснабжение и водоотведение урегулирован Правилами № 306.

В пункте 24 указанных правил предусмотрено, что в нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению в жилых помещениях включается расход воды исходя из расчета расхода холодной и горячей воды, необходимого для удовлетворения физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей человека в жилом помещении, а также исходя из того, что данные коммунальные услуги соответствуют требованиям к качеству, установленным правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 25 Правил № 306 норматив потребления коммунальной услуги по водоотведению в жилых помещениях определяется исходя из суммы нормативов холодного водоснабжения и горячего водоснабжения в жилых помещениях.

Истцом не представлены доказательства того, что в расчет суммы иска и, соответственно, задолженности ответчика входят неоплаченные управляющей компанией суммы указанных доначислений и их размер.  

На основании изложенного доводы ответчика о непринятии корректировок, проведенных истцом в части доначисления по общедомовым приборам учета в отношении вышеназванных жилых домов, являются обоснованными.

Управляющая компания в апелляционной жалобе считает, что суд первой инстанции необоснованно не применил по настоящему спору Правила № 253.

Действительно, Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.03.2012