Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.03.2014 по делу n А28-6811/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

21 марта 2014 года

Дело № А28-6811/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2014 года.     

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судей Барьяхтар И.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Мякишевой Е.Г., действующей на основании доверенности от 25.12.2013,

представителя ответчика Михайловой М.В., действующей на основании доверенности от 10.09.2013 № 76,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юг-Лес"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 29.11.2013 по делу № А28-6811/2013, принятое судом в составе судьи Кулдышев О.Л.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Юг-Лес» (ИНН: 4308002978, ОГРН: 1034307505605)

к департаменту лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 4345164254, ОГРН: 1074345003963)

о признании недействительными пунктов 3, 4, 8, 9 приложения № 2 и № 3 дополнительного соглашения № 1 от 26.09.2011 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 5-24 от 25.08.2008,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Юг-Лес» (далее – ООО «Юг-Лес», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском о признании недействительными пунктов 3, 4, 8, 9 дополнительного соглашения № 1 от 26.09.2011 к договору аренды лесного участка № 5-24, заключенного 25.08.2008 с департаментом лесного хозяйства Кировской области (далее - Департамент, ответчик), а также приложений № 2 и № 3 к дополнительному соглашению от 26.09.2011 № 1 к договору аренды от 25.08.2008.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 29.11.2013 исковые требования удовлетворены частично: пункт 3 дополнительного соглашения № 1 от 26.09.2011 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 5-24 от 25.08.2008 и приложение № 2 к дополнительному соглашению № 1 от 26.09.2011 в части расчета департаментом лесного хозяйства Кировской области минимального размера арендной платы за период с 13.10.2009 по 25.04.2011 по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, исчисленных с нарушением таблицы № 1 и пункта 4 примечания к таблице № 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310) и статьи 73 Лесного кодекса РФ при определении разряда такс, признаны недействительными. В удовлетворении остальной части исковых требований истцу отказано.

ООО «Юг-Лес» с принятым решением суда не согласилось, обратившись во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований отменить и требования Общества в этой части удовлетворить.

По мнению заявителя жалобы, к ставке платы за единицу объема лесных ресурсов необходимо применить корректировочный коэффициент - 0,4, предусмотренный пунктом 10 примечаний к таблице № 1 Постановление № 310, при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, а не обусловлено только стихийными бедствиями. Общество полагает также, что условия дополнительного соглашения, устанавливающие размер арендной платы сверх минимального размера противоречат закону. Истец не согласен с позицией Департамента, из которой следует, что изменение общего размера арендной платы (в том числе, платы сверх минимального размера) поставлено в зависимость от изменения минимального размера арендной платы и основано на увеличении согласно проекта освоения лесного участка расчетной лесосеки с 9600 куб.м до 15200 куб.м (увеличение на 58%). Размер арендной платы вместо пропорционального увеличения на 58 %, увеличен со 101 933 руб. до 451 700 руб., а затем уменьшен до 345 323 руб., т.е. больше 4,4 и 3,38 раза соответственно. При этом в представленном расчете указан размер арендной платы по минимальным ставкам и применяемые коэффициенты согласно Постановлению №310, однако не обосновано установление платы в бюджет субъекта РФ 138 788 рублей и 106 104 рублей.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу и дополнительном правовом обосновании позиции от 26.02.2014 опроверг заявленные в ней доводы, считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

В судебном заседании 19.02.2014 представители сторон уточнили фактические обстоятельства, поддержали правовые позиции по делу.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание откладывалось на 17.03.2014.

На основании распоряжения председателя Второго арбитражного апелляционного суда от 17.03.2014 в рассмотрении апелляционной жалобы произведена замена судьи Бармина Д.Ю. в связи с нахождением в отпуске на судью Чернигину Т.В. После замены судьи рассмотрение дела начато сначала в силу части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционного суда 17.03.2014 представители сторон обосновали позиции по делу, дали пояснения на вопросы суда.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов, основываясь на представленных в материалы дела доказательствах.

Как следует из материалов дела, 31.12.2002 на основании постановления Правительства Кировской области «О лесном конкурсе на право аренды участков лесного фонда № 255 и протокола о результатах лесного конкурса от 17.12.2002, между Моломским лесхозом Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды РФ по Кировской области и ЗАО «Юг-Лес» был заключен договор аренды участка лесного фонда с кадастровым номером № 43:00:000000:0010:24, площадью 3 197га в Вонданском лесничестве. Договор аренды от 31.12.2002 № 24 прошел государственную регистрацию 04.04.2003.

25.08.2008 между Департаментом и ООО «Юг-Лес» в порядке переоформления ранее заключенного договора аренды участка лесного фонда от 31.12.2002 № 24, в целях приведения этого договора аренды в соответствие с Лесным Кодексом РФ на основании статьи 4 Федерального Закона РФ от 24.07.2007 № 217-ФЗ заключен договор аренды лесного участка № 5-24 (далее – Договор аренды № 5-24), зарегистрированный впоследствии в Едином государственном реестре 17.09.2008.

По Договору аренды № 5-24 Обществу предоставлен в аренду лесной участок площадью 3 197га в Вонданском лесничестве, размер арендной платы установлен в сумме 101 933рублей 00 копеек в год.

13.10.2009 проект освоения лесов на лесном участке ООО «Юг-Лес» прошел государственную экспертизу.

В этой связи Департаментом и ООО «Юг-Лес» заключено дополнительное соглашение № 1 от 26.09.2011 к Договору аренды № 5-24 на основании изменения объемов изъятия лесных ресурсов. Дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном порядке 17.10.2011.

Согласно пункту 7 договора аренды № 5-24 от 26.09.2008 размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов.

Пунктом 3 дополнительного соглашения № 1 от 26.09.2011 предусмотрен размер арендной платы по договору аренды в сумме 451 700 рублей в год, которую арендатор обязуется уплачивать с 13.10.2009.

Пунктом 4 дополнительного соглашения № 1 от 26.09.2011 предусмотрено изменение размера арендной платы до 345 323 рублей 00 копеек в связи с изменением разрядов такс на лесном участке.

В соответствии с пунктом 8 дополнительного соглашения № 1, указанное соглашение вступает в силу с даты его государственной регистрации и применяется к условиям договора аренды с 13.10.2009, за исключением пункта 4 соглашения, который применяется к условиям договора аренды с 25.04.2011.

Согласно пункту 9 дополнительного соглашения № 1 от 26.09.2011 пункт 3 соглашения и также приложение № 2 к нему прекращают свое действие с 25.04.2011.

В приложении № 2 к дополнительному соглашению № 1 указан размер арендной платы в сумме 451 700 рублей 00 копеек по срокам внесения, в том числе в федеральный бюджет в сумме 312 912 рублей 00 копеек и в бюджет субъекта Российской Федерации в сумме 138 788 рублей 00 копеек.

В приложении № 3 к дополнительному соглашению № 1 указан размер арендной платы в сумме 345 323 рублей 00 копеек по срокам ее внесения, в том числе в федеральный бюджет в сумме 239 219 рублей 00копеек, и в бюджет субъекта Российской Федерации (Кировской области) в сумме 106 104 рублей 00копееку.

Полагая, что условия пунктов 3, 8, 9, а также приложение № 2 дополнительного соглашения № 1 от 26.09.2011, устанавливающие на период с 13.10.2009 по 25.04.2011 арендную плату в размере 451 700 рублей 00 копеек являются недействительными, а условия дополнительного соглашения № 1 от 26.09.2011 к договору аренды, устанавливающие взимание арендной платы в части, превышающей минимальный размер арендной платы и подлежащей уплате в бюджет субъекта РФ в сумме 138 788 рублей 00 копеек в период с 13.10.2009 по 25.04.2011 и в сумме 106 104 рублей 00 копеек в период с 25.04.2011, являются ничтожными, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы письменных объяснений к апелляционной жалобе, отзыва на апелляционную жалобу и дополнительного правового обоснования позиции ответчика, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ (часть 3 статьи 94 Лесного кодекса РФ).

Нахождение арендуемого земельного участка в государственной собственности подтверждается материалами настоящего дела и не оспаривается сторонами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, за исключением случаев, когда со­держание соответствующего условия предписано законом.

Согласно статье 422  Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распростра­няется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса РФ определено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно частям 2, 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением № 310 утверждены, в том числе, ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Как указано в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13 «О внесении дополнений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее -Постановление № 13), при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 ЛК РФ), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом