Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.12.2008 по делу n А28-9041/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

04 декабря 2008 года

Дело № А28-9041/2008-407/11  

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2008 года. 

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2008 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Хоровой Т.В.,

судей Лобановой Л.Н., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Хоровой Т.В.,

при  участии в судебном заседании:

представителя заявителя: Клековкина В.А., действующего на основании доверенности от 30.09.2008 №43-01/517101, Никитина В.М., действующего на основании доверенности от 14.11.2008 №43-01/466821,

представителя заинтересованного лица: Усковой Е.А., действующей на основании доверенности от 20.12.2007,

представителя третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Россельхозбанк" в лице Кировского регионального филиала

на решение Арбитражного суда Кировской области от  27.10.2008 по делу № А28-9041/2008-407/11, принятое судом в составе судьи Двинских С.А.,

по заявлению открытого акционерного общества "Россельхозбанк" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Кировской области, третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Кировской области

о признании недействительным решения от 15.07.2008 №5,

установил:

открытое акционерное общество «Россельхозбанк» (далее – Банк) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Кировской области (далее – налоговый орган, Инспекция), с учетом уточнений от 14.10.2008, о признании  недействительным решения от 15.07.2008 № 5 о привлечении ОАО «Россельхозбанк» к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 27.10.2008 года, с учетом установленных смягчающих обстоятельств на основании статей 112,114 Налогового кодекса Российской Федерации, размер штрафов уменьшен в два раза, в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным оспариваемого решения налогового органа в остальной части отказано.

ОАО «Россельхозбанк», не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратилось во Второй арбитражный апелляционной суд с жалобой, в которой указывает, что согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на денежные средства от 25.03.2008 ему было предписано наложить арест на денежные средства на счете в пределах 1 247 729 рублей 66 копеек, и обращает внимание на обязанность незамедлительного исполнения данных требований в пределах суммы, определенной в постановлении.

Вывод суда первой инстанции о неправомерности наложения ареста на денежные средства, которые на момент наложения ареста отсутствуют, но поступят в будущем, банк считает необоснованным и противоречащим фактическим обстоятельствам рассматриваемого дела и просит отменить вынесенное решение Арбитражного суда Кировской области как принятое с нарушением норм материального права, принять новый судебный акт о признании недействительным оспариваемого решения налогового органа.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Кировской области в представленном отзыве против доводов апелляционной жалобы банка возразила, указав, что аресту могут быть подвергнуты только денежные средства, находящиеся на этом счете и арест не может распространяться на те суммы, которые поступят на этот счет в будущем. Также Инспекция обращает внимание, что арест на счете не может нарушать очередность списания денежных средств со счета, установленную статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Кировской области, привлеченное к участию в деле судом первой инстанции в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований,  отзыв на апелляционную жалобу не направило, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей  для участия в судебном заседании не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается апелляционным судом в отсутствие третьего лица.

Представители Инспекции и Банка в судебном заседании апелляционного суда поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 11 по Кировской области проведена налоговая проверка ОАО «Россельхозбанк» в лице Кировского регионального филиала, результаты которой оформлены актом  от 26.06.08 № 5.

По результатам рассмотрения материалов проверки  и возражений банка начальником Межрайонной ИФНС России № 11 Кировской области вынесено решение  от 15.07.2008 № 5 о привлечении открытого акционерного общества «Россельхозбанк» в лице Кировского регионального филиала к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 135 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1 341 рубль 72 копейки за неправомерное неисполнение в установленный срок поручений налогового органа о перечислении налогов и пени

Решением УФНС России по Кировской области от 26.08.2008 №23-15/10085 жалоба ОАО «Россельхозбанк» оставлена без удовлетворения, решение Инспекции признано законным.

Налогоплательщик, не согласившись с решением Инспекции, обратился в Арбитражный суд Кировской области с соответствующим заявлением о признании недействительным ненормативного акта налогового органа.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь пунктами 1, 2, 4, 6 статьи 46, пунктами 1,2,3 статьи 60, пунктом 1 статьи 135 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 854, 855 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 7 статьи 64, статьей 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, статьей 27 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 №86-ФЗ, учитывая правовую позицию Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 №11, пришел к выводу, что арест должен налагаться на конкретную денежную сумму, находящуюся на расчетном счете на момент поступления соответствующего постановления, а денежные средства, поступающие на расчетный счет после наложения ареста, должны направляться на исполнение платежных документов, обязанность исполнения которых установлена законом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующий бюджет необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

В соответствии с пунктом 4 статьи 46 Кодекса инкассовое поручение (распоряжение) подлежит безусловному исполнению в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (то есть в порядке статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 855 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования.

в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;

в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований.

В силу статьи 854 Гражданского кодекса Российской Федерации списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Пунктом 6 статьи 46 Кодекса предусмотрено, что поручение налогового органа на перечисление налога исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание налога производится с рублевых счетов, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика такое поручение исполняется по мере поступления денежных средств на эти счета не позднее одного операционного дня, следующего за днем каждого такого поступления на рублевые счета, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 60 Кодекса банки обязаны исполнять решение налогового органа о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в порядке очередности, установленной гражданским законодательством. Поручение на перечисление (взыскание) налога исполняется банком в течение одного операционного дня, следующего за днем получения такого поручения. При наличии денежных средств на счете налогоплательщика банки не вправе задерживать исполнение таких поручений.

Ответственность банка за неправомерное неисполнение в установленный настоящим Кодексом срок решения налогового органа о взыскании налога или сбора, а также пени предусмотрена пунктом 1 статьи 135 Кодекса в виде взыскания пени в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый день просрочки.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что Межрайонной ИФНС России №11 по Кировской области 07.03.2008 в адрес СПК «Земледелец» были направлены требования об уплате налогов и пени № 2700 и № 2701 на общую сумму 150 720 рублей 94 копейки.

В связи с неисполненеием  СПК «Земледелец» указанных требований в добровольном порядке в установленный срок налоговым органом были вынесены решения № 1191 и № 1192 от 01.04.2008,  № 1456 от 23.04.2008 о взыскании налогов, пени за счет денежных средств налогоплательщика в банк (л.д.15-17) в пределах сумм, указанных в требованиях.

Для исполнения принятых решений к расчетному счету СПК «Земледелец», открытому в дополнительном офисе Кировского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк», были направлены инкассовые поручения от 01.04.2008 № 594 на сумму 44 рубля 54 копейки, от 01.04.2008 № 595 на сумму 111 рублей 40 копеек, от 23.04.2008 № 706 на сумму 109 852 рублей, от 23.04.2008 № 707 на сумму 40 803 рубля.

Банк известил Инспекцию об отсутствии денежных средств на расчетном счете СПК «Земледелец» и помещении инкассовых поручений налогового органа в картотеку № 2 извещениями от 03.04.2008 и от 23.04.2008 (л.д.18-25).

Однако в ходе проверки банка налоговый орган установил, что по состоянию на 01.04.2008 на расчетном счете СПК «Земледелец» имелся остаток денежных средств в сумме 36 475 рублей 16 копеек, по состоянию на 24.04.2008  остаток денежных средств в сумме 73 444 рубля 16 копеек (л.д.27-28).

Инкассовые поручения Инспекции не были исполнены в связи с исполнением постановления службы судебных приставов по Пижанскому району УФССП по Кировской области от 25.03.2008 о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на расчетном счете СПК «Земледелец»  в пределах суммы 1 247 729 рублей 66 копеек(л.д.29).

В соответствии с пунктом 7 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документом судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства.

Согласно статье 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест денежных средств, находящихся на счете должника, означает незамедлительное прекращение расходных операций в отношении находящихся на счетах денежных средств, в пределах суммы, на которую наложен арест.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 02.12.1990 № 86-ФЗ "О банках и банковской деятельности" при наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах, кредитная организация незамедлительно по получении решения о наложении ареста прекращает расходные операции по данному счету в пределах суммы средств, на которые наложен арест.

В момент получения постановления службы судебных приставов по Пижанскому району УФССП по Кировской области от 25.03.2008 остаток денежных средств на расчетном счете СПК «Земледелец» составлял 22 рубля 50 копеек, о чем Банк сообщил судебному приставу-исполнителю письмом от 26.03.2008 № 022/38-14/67.

Получив постановление, Банк прекратил все расходные операции по расчетному счету СПК «Земледелец»,