Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.03.2014 по делу n А28-8167/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

№ 38/71 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений» (далее – Постановление № 38/71), согласно которому удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка определен в размере 103 руб. 53 коп. за 1 кв.м, указав, что данный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 01.02.2008, то есть после вынесения Постановления № 119/12 и не вошел в предмет оценки, утвержденной этим постановлением.

Однако судом первой инстанции не учтены следующие обстоятельства.

По пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно статье 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 4 и 9 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила кадастровой оценки) установлено, что государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Статьей 70 ЗК РФ определено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно пункту 11 части 2 статьи 7 Федерального закона № 221-ФЗ в  государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона № 221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости и учет изменений объекта недвижимости осуществляются в случае принятия органом государственного кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Согласно пункту 13 Правил кадастровой оценки при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель. Согласно пункту 11 Правил кадастровой оценки Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации разрабатывает и утверждает методические указания по государственной кадастровой оценке земель. Такие Методические указания утверждены приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 (далее – Методические указания).

В силу положений пунктов 1.3-1.4 Методических указаний в редакции, действовавшей в рассматриваемый период, кадастровая стоимость земельных участков определяется Земельной кадастровой палатой по соответствующему субъекту Российской Федерации, уполномоченной на обеспечение ведения Государственного реестра земель кадастрового района и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков отражаются в акте определения кадастровой стоимости земельных участков, который удостоверяется должностным лицом Управления Роснедвижимости по соответствующему субъекту Российской Федерации, уполномоченным на выполнение учетных кадастровых записей.

В соответствии с положениями пунктов 8, 10 Правил кадастровой оценки в процессе государственной кадастровой оценки земель на основе данных об их целевом назначении и виде функционального (разрешенного) использования проводится оценочное зонирование территории, по результатам которой составляется карта (схема) оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон (удельный показатель кадастровой стоимости), утверждаемая органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. В силу абзаца 2 части 2 статьи 66 ЗК РФ органы исполнительной власти утверждают средний уровень кадастровой стоимости земельных участков по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Кировской области от 04.05.2008                № 130/149 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Кировской области. Пунктом 4 названного положения установлены размеры арендной платы за земельные участки в соответствии с Методикой определения размера арендной платы, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся в собственности Кировской области, предусмотрено, что удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка определяется на основании утвержденных нормативными правовыми актами Кировской области средних по кадастровому кварталу значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков по категориям земель и видам разрешенного использования; в случае, когда значения средних по кадастровому кварталу удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков не установлены, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка определяется на основании утвержденных нормативными актами Кировской области средних по муниципальному образованию Кировской области значений удельных показателей кадастровой стоимости земель (земельных участков) по категориям земель и видам разрешенного использования.

Таким образом, при определении кадастровой стоимости конкретного земельного участка необходимо учитывать средний уровень кадастровой стоимости земельных участков (удельный показатель кадастровой стоимости земли), установленный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для соответствующей оценочной зоны (кадастрового квартала) в границы которой входит данный земельный участок с учетом его целевого назначения и вида функционального (разрешенного) использования.

Как ранее указывалось, согласно выписке из государственного кадастра недвижимости от 16.09.2013, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 43:39:030239:76 для производственных целей (раздел 10), кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 16.09.2013 составляет 33 611 308 руб. 56 руб. (раздел 12).

Из представленного в материалы дела акта определения кадастровой стоимости земельных участков кадастрового квартала № 43:39:030239 от 31.01.2008 усматривается, что удельный показатель кадастровой стоимости земель для спорного земельного участка № 43:39:030239:76 установлен в размере 346,18 руб./кв.м, а кадастровая стоимость всего земельного участка определена в размере 33 611 308 руб. 56 коп. Данный акт составлен специалистом ФГУ «ЗКП» по Кировской области и утвержден начальником отдела учета недвижимости Управления Роснедвижимости по Кировской области 04.02.2008.

Таким образом, оценка земельного участка, а также акт по ее результатам, в том числе и определение удельного показателя кадастровой стоимости, произведены уполномоченным органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.

Доказательств того, что данный акт оспорен, в установленном законом порядке признан недействительным, в материалы дела не представлено.

Постановлением Правительства Кировской области от 15.01.2008 № 119/11 признано утратившим силу Постановление от 25.03.2003 № 38/71 (Т.1, л.д.-125, 126), а постановлением от 15.01.2008 № 119/12 утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным образованиям Кировской области (Т.1, л.д.-127-134), в том числе и удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастрового квартала № 43:39:030239 в размере 346,18 руб./кв.м (Т.1, л.д.-130).

Следовательно, в рассматриваемом случае подлежит применению  удельный показатель кадастровой стоимости спорного земельного участка равный 346 руб. 18 коп.

С учетом этого, и используемой ответчиком площади земельного участка согласно его расчету, представленному в материалы дела, и не оспариваемому  истцом, размер взыскиваемой суммы неосновательного обогащения при применении удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 346 руб. 18 коп. составляет 719 901 руб. 22 коп.

Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

При таких обстоятельствах имеются основания для отмены обжалуемого судебного акта в силу пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 2 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании настоящего постановления выдается Арбитражным судом Кировской области.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктами 2, 3 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 09.12.2013  по делу      № А28-8167/2013 отменить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Яранский механический завод» (ИНН 4339000716, ОГРН 1024301287856) в пользу муниципального образования Яранский муниципальный район Кировской области в лице Управления по делам муниципальной собственности администрации Яранского района Кировской области (ИНН 4339009638, ОГРН 1114339000258) 719 901 руб. 22 коп. задолженности за пользование земельным участком с кадастровым номером 43:39:030:239:76 за 2011 год, 2012 год и с 01.01.2013 по 30.06.2013, в доход федерального бюджета 8536 руб. 04 коп. госпошлины по иску, 2000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе.

В остальной части исковых требований производство по делу прекратить

Арбитражному суду Кировской области выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

В.Г. Сандалов

Судьи                         

О.А. Гуреева

Т.Е. Пуртова