Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.11.2008 по делу n А28-8844/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

28 ноября 2008 года

                 Дело №А28-8844/2008-328/14

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2008 года.   

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2008 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Буториной Г.Г.,

судей Лысовой Т.В., Перминовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Буториной Г.Г.,

при участии в заседании представителя ответчика Поповой С.А. по доверенности от 29.05.2008 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову

на решение Арбитражного суда Кировской области от 10.10.2008 г. по делу                 №А28-8844/2008-328/14, принятое судом в составе судьи Чернигиной Т.В.,

по заявлению Дряхлова Павла Ивановича

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации,

установил:

Дряхлов Павел Иванович (далее – заявитель, Дряхлов П. И.) обратился с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее - ответчик, регистрирующий орган, Инспекция, ИФНС России по г. Кирову) с требованиями о признании недействительным решения ИФНС России по г. Кирову об отказе в государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Комплект – Альянс» (далее – Общество, ООО «Комплект – Альянс»), созданного путем реорганизации в форме слияния, от 13.08.2008 г. № 8254 (далее – решение об отказе в государственной регистрации от 13.08.2008 г. № 8254) и возложении на регистрирующий орган обязанности осуществить государственную регистрацию указанного юридического лица.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 10.10.2008 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению ответчика, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права, что выразилось в неправильном истолковании статей 14, 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее – Закон о регистрации), статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, неприменении абзаца 3 статьи 1, пункта 1 статьи 9 Закона о регистрации, статьи 9 Федерального закона от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон о бухгалтерском учете), положений Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (далее - Постановление от 19.06.2002 № 439), Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных Приказом Федеральной налоговой службы от 1 ноября 2004 г. № САЭ-3-09/16/@, Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций, утвержденных приказом Министерства финансов России от 20.05.2003 № 44н (далее - Методические указания по формированию бухгалтерской отчетности).

Дряхлов П. И. в отзыве на апелляционную жалобу с доводами ИФНС России по г. Кирову не согласен, заявил о рассмотрении дела без участия своего представителя. По его мнению, решение арбитражного суда должно остаться без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 14.05.2008 г. участниками общества с ограниченной ответственностью «Альянс», общества с ограниченной ответственностью «Вяткастройинвест», общества с ограниченной ответственностью «Заготовитель», общества с ограниченной ответственностью «Еврокомплект», общества с ограниченной ответственностью «Регионавтотранс» (далее – ООО «Регионавтотранс») и общества с ограниченной ответственностью «Энергоснабкомплект» принято решение о реорганизации названных юридических лиц в форме слияния и создании в результате реорганизации ООО «Комплект-Альянс»;  подписан и утвержден договор слияния; утверждены устав Общества и передаточные акты; генеральным директором ООО «Комплект-Альянс» избран Дряхлов П.И. 

06.08.2008 г. генеральный директор Общества Дряхлов П.И. направил в регистрирующий орган заявление по форме Р12001 о государственной регистрации ООО «Комплект-Альянс» (далее – заявление по форме Р12001). Вместе с заявлением в Инспекцию были представлены документы, необходимые для государственной регистрации.

13.08.2008 ИФНС России по г. Кирову приняла решение об отказе в государственной регистрации Общества в связи с тем, что приложение к заявлению по форме Р12001 содержит недостоверную информацию о ООО «Регионавтотранс», а в представленном передаточном акте ООО «Регионавтотранс» не указана кредиторская задолженность данного юридического лица.

Генеральный директор ООО «Комплект-Альянс» Дряхлов П.И.  не согласился с принятым решением и обжаловал его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, установив, что оспариваемое решение не соответствует закону, требования заявителя удовлетворил.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого  решения  суда в силу следующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта и действий иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт или действия не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом официального разъяснения данной нормы в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительными являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или организации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о регистрации при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления; учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);  решение о реорганизации юридического лица; договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами; передаточный акт или разделительный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 4 статьи 9 Закона о регистрации документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления (пункт 1). Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным законом пункт 2).

Подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации предусматривает отказ в государственной регистрации при непредставлении определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в Инспекцию представлены все необходимые для государственной регистрации ООО «Комплект-Альянс» документы: заявление по форме Р12001, подписанное уполномоченным лицом, документ об уплате государственной пошлины, устав ООО «Комплект-Альянс», решения о реорганизации от 14.05.2008 г., договор о слиянии от 14.05.2008 г., передаточные акты от 14.05.2008г., справки государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове Кировской области, подтверждающие представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л. д. 18-52, 62-92).

Таким образом, предусмотренное подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации основание для отказа в государственной регистрации юридического лица отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявление по форме Р12001 заполнено с нарушением установленных требований (на странице 15 листа «Г», являющегося приложением к данному заявлению, указан недостоверный адрес ООО «Регионавтотранс» (г. Киров, ул. Щорса, д. 95), что подтверждается протоколом осмотра помещений и территорий) и, следовательно, считается не представленным, а так же о том, что представленный на государственную регистрацию передаточный акт в нарушение требований статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9 Закона о бухгалтерском учете, пункта 4 Методических указаний по формированию бухгалтерской отчетности не содержит информацию о передаваемой кредиторской задолженности, судом апелляционной инстанции отклоняются, как основанные на ошибочном толковании норм права.

Форма заявления о государственной регистрации юридического лица, созданного путем реорганизации, установлена Постановлением от 19.06.2002 г.                № 439. В соответствии с данным нормативным актом заявление по форме  Р12001состоит из четырех страниц и соответствующих вносимым в Единый государственный реестр юридических лиц сведений приложений (листов). В листе «Г» указываются сведения о реорганизуемых юридических лицах, в том числе сведения об адресе (месте нахождения) реорганизуемого юридического лица.

На странице 15 листа «Г», являющегося приложением к заявлению по форме Р12001, указано, что ООО «Регионавтотранс» расположено по адресу:                                        г. Киров, ул. Щорса, д. 95 (л. д. 32).

В соответствии с протоколом осмотра помещений и территорий на предмет соблюдения требований Закона о регистрации от 17.07.2008 г. по указанному адресу принадлежащие ООО «Регионавтотранс» помещения не выявлены (л. д. 92).

Вместе с тем из системного толкования статей 9, 14, 23 Закона о регистрации, Постановления от 19.06.2002 г. № 439 следует, что указание недостоверных сведений о реорганизуемых юридических лицах на листе «Г», являющемся дополнительным листом к заявлению по форме Р12001, не может расцениваться как непредставление заявления на государственную регистрацию юридического лица, созданного путем реорганизации, и быть основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ)