Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.02.2014 по делу n А17-3098/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

25 февраля 2014 года

Дело № А17-3098/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2014 года. 

Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Поляковой С.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Комлевой Н.В.,

при отсутствии в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Продовольственный рынок Ивановского района"

на решение  Арбитражного суда Ивановской области от 06.11.2013 по делу № А17-3098/2012, принятое судом в составе судьи Балашовой Н.С.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Продовольственный рынок Ивановского района» (ИНН: 3711013002, ОГРН: 1023701511954)

к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, администрация Ивановского муниципального района, администрация Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной и обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Продовольственный рынок Ивановского района» (далее – Общество, истец), обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ивановской области (далее – Кадастровая палата, ответчик) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 37:05:031636:0008, общей площадью 46 435 кв.м., расположенного по адресу: Ивановский район, дер. Коляново, ул. Загородная, дом 22, соответствующей его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2007 в размере 12 558 810 рублей 10 копееек; 2) установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 37:05:031636:627, общей площадью 46 435 кв.м., расположенного по адресу: Ивановский район, дер. Коляново, ул. Загородная, дом 22, соответствующей его рыночной стоимости в размере 11 514 564 рублей 04 копейки; 3)  установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 37 818 кв.м., с кадастровым номером 37:05:031636:1440, расположенного по адресу: Ивановский район, дер. Коляново, ул. Загородная, дом 22, соответствующей его рыночной стоимости в размере 10 228 256 рублей 28 копеек; 4) установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2 899 кв.м., с кадастровым номером 37:05:031636:1441, расположенного по адресу: Ивановский район, дер. Коляново, ул. Загородная, дом 22, соответствующей его рыночной стоимости в размере 784 063 рублей 54 копейки; 5) обязать ответчика внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости, указав  кадастровую  стоимость  земельного участка, площадью 37 818 кв.м., с кадастровым номером 37:05:031636:1440, расположенного  по адресу: Ивановский район, дер. Коляново, ул. Загородная, дом 22, в размере равном его рыночной стоимости - 10 228 256 рублей 28 копеек; 5) обязать ответчика внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка, площадью 2 899 кв.м., с кадастровым номером 37:05:031636:1441, расположенного по адресу: Ивановский район, дер. Коляново, ул. Загородная, дом 22, в размере равном его рыночной стоимости - 784 063 рубля 54 копейки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, администрация Ивановского муниципального района, администрация Коляновского сельского поселения Ивановского муниципального района Ивановской области (далее совместно – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 06.11.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с принятым решением не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, отклонив заключение проведенной по делу судебной экспертизы. Истец указывает, что именно суд определяет предмет доказывания по спору и подлежащие разрешению экспертом вопросы, а потому, установив, что выводы эксперта не соотносятся с предметом доказывания по настоящему спору, должен был не отказывать в иске, а назначить дополнительную экспертизу по возникшим в ходе слушания дела вопросам. Отказывая в иске, суд возложил на истца последствия незаявления соответствующих требований. В апелляционной жалобе изложено ходатайство о назначении дополнительной судебной экспертизы по вопросу правильности определения и учета кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Ответчик и третьи лица отзыв на апелляционную жалобу не представили.

Стороны и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Общество является собственником земельного участка площадью 37 818 кв.м. с кадастровым номером 37:05:031636:1440 и земельного участка площадью 2 899 кв.м. с кадастровым номером 37:05:031636:1441, расположенных по адресу: Ивановская область Ивановский район, деревня Коляново, улица Загородная, дом 22 (свидетельства о государственной регистрации права от 23.04.2012 серии 37-СС №188722 и от 23.04.2012 серии 37-СС №188721).

Указанные земельные участки сформированы при разделе земельного участка с кадастровым номером 37:05:031636:627 общей площадью 42 574 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером 37:05:031636:0008, общей площадью 46 435 кв.м., располагавшегося по адресу: Ивановский район, дер. Коляново, ул. Загородная, дом 22. Истцу ранее принадлежало 96/100 доли в праве собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 37:05:031636:0008 и 37:05:031636:627.

Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля» на территории Ивановской области проводились работы по оценке кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Результаты оценки утверждены постановлением Правительства Ивановской области от 27.08.2009 № 249-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ивановской области  на территории 20 муниципальных районов и городских округов Ивановской области».

Названным постановлением удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 37:05:031636:627 определен в размере 3013,87 рублей/кв.м. После раздела земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 37:05:031636:1440 определена в размере 113 978 535 рублей 66 копеек, с кадастровым номером 37:05:031636:1441 – в размере 8 737 209 рублей 13 копеек.

Согласно подготовленному обществом с ограниченной ответственностью «ДоминантГрупп» по заказу истца отчету от 22.05.2012 рыночная стоимость  доли 96/100 доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 37:05:031636:627 по состоянию на 29.12.2010 составила 33 800 000 рублей.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, что влечет для истца как плательщика земельного налога дополнительное налоговое бремя, истец обратился в Арбитражный суд Ивановской области с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решение  суда исходя из нижеследующего.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Федеральным законом от 22.07.2010 №167-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон №135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в частности, он дополнен главой III.1 «Государственная кадастровая оценка», в статье 24.19 которой указывается, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость; в таком случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 (далее – Правила).

В соответствии с пунктами 2-4 данных Правил государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 1 Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.

Согласно пункту 10 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Решением Ивановского областного суда по делу №3-28/2010 от 12.08.2010 подтверждена правомерность проведения оценки кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ивановской области, проведенной Федеральным государственным унитарным предприятием «Федеральный кадастровый центр «Земля». Решение Ивановского областного суда от 12.08.2010 оставлено в силе определением Верховного суда Российской Федерации от 20.10.2010.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 №39 утверждены «Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» (далее – Методические указания), позволяющие определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов в разрезе отдельных видов разрешённого использования.

Пунктом 2.2 Методических указаний определено, что при расчёте кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешённого использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов и информация о рынке земельных участков.

Согласно пункту 1.3 Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В обоснование уточненных исковых требований (в окончательном виде) истец представил в материалы дела отчет № 05/02-2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 37:05:031636:0008 площадью 46 435 кв.м., расположенного по адресу: Ивановский район, дер. Коляново, ул. Загородная, дом 22 по состоянию на 01.01.2007. Уточняя исковые требования, истец определил рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 37:05:031636:627, 37:05:031636:1440, 37:05:031636:1441 исходя из рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 37:05:031636:0008, пропорционально площадям вышеуказанных земельных участков.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 №913/11, представленный истцом отчет подлежит оценке с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющихся в отчете, подготовленном кадастровым центром, рыночной информации и статистическом