Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу n А28-5030/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

статьи 8.1 Устава муниципального образования «город Киров», решения Кировской городской Думы от 24.11.2010 № 46/7 «О бюджете муниципального образования «город Киров» на 2011 год», ведомственной целевой программой «Капитальный ремонт многоквартирных домов и дворовых территорий в черте муниципального образования «город Киров» в 2011 - 2013 годах» администрация вынесла постановление № 986-П, на сегодняшний день утратившее силу, которым утвердила положение о представлении субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирных домом.

Согласно пунктам 1.3, 2.1, 2.2, 2.4, 4 положения в редакции, действовавшей на период проведения истцом  работ по ремонту дома, под субсидией на проведение капитального ремонта понимались бюджетные средства, предоставляемые заявителю на условиях долевого финансирования целевых расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома. Капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома проводится на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проведенного в соответствии с требованиями статей 44-48 и статей 145-146 ЖК РФ. Обязательным условием предоставления субсидии является решение собственников помещений в многоквартирном доме о долевом финансировании работ по капитальному ремонту многоквартирного дома. Предоставляемые субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Размер субсидии, предоставляемой на капитальный ремонт многоквартирного дома, определяется как произведение стоимости работ, указанной в проектно-сметной (сметной) документации, и процента долевого участия бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 5.1 положения для получения субсидий заявитель представляет в управление жилищно-коммунального заявку (после проверки сметной документации в муниципальном бюджетном учреждении «Кировское жилищное управление» и внесения изменений по выданным замечаниям) в срок с 01.04.2012 по 15.05.2012 по установленной форме с приложением документов согласно предусмотренному перечню.

Решение о предоставлении субсидий на капитальный ремонт принимает комиссия, ежегодно назначаемая постановлением администрации, в состав которой по согласованию входят специалисты и эксперты соответствующих служб. Решение о предоставлении субсидий принимается комиссией в пределах средств, предусмотренных бюджетом муниципального образования «город Киров» на эти цели. Субсидии предоставляются заявителю на условиях долевого финансирования целевых расходов. Отказ в предоставлении субсидий осуществляется в случае: предоставления заявителем неполного пакета предусмотренных перечнем документов; предоставления недостоверной информации, выявленной в ходе проверки пакета документов, и отказа заявителем от исправления замечаний; предоставления заявки после установленного срока приема заявок; недостаточного набора баллов в сравнении с другими заявителями в связи с лимитом выделенных бюджетных ассигнований на год; получения ранее заявителем субсидий на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии с законом № 185-ФЗ и постановлением администрации от 21.01.2009 № 137-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов на территории муниципального образования «город Киров» (за исключением заявок о выделении бюджетного финансирования в случае возникновения обстоятельств, представляющих особую опасность для жизни и здоровья людей, предоставленных в соответствии с разделом 8 положения; пункты 5.3, 5.4, 5.10, 5.11 положения).

В материалы дела представлены протоколы общего собрания собственников  помещений дома от 26.11.2010 № 9, от 07.05.2011 № 11 (т.1, л.д.14-16, 20-23), в первом из которых указано решение о проведении капитального ремонта межэтажных перекрытий, во втором принято решение об участии в целевой  программе  путем софинансирования  капитального ремонта.

Согласно положениям ЖК РФ в редакции, действовавшей до принятия Федерального закона от 25.12.2012 № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее – закон № 271-ФЗ),  общее собрание собственников может принять самостоятельное решение о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1 части 1 статьи 44 ЖК РФ). Частью 3 статьи 45 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-3.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 48 ЖК РФ количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Таким образом, наличие кворума на общем собрании зависит не от количества участвующих в нем собственников, а от количества голосов, которыми они обладают согласно площади принадлежащего им недвижимого имущества.

Как указано в решении от 26.11.2010 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, за решение о проведении капитального ремонта межэтажных перекрытий проголосовали собственники помещений, общая площадь которых составляет 236,5 кв.м., что составляет 51,7% процентов от общей площади жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. С учетом изложенного суд апелляционной инстанции в порядке статьи 71 АПК РФ признает, что в данном случае при проведении собрания не было соблюдено требование закона относительно принятия решения о проведении капитального ремонта квалифицированным большинством (не менее двух третей) голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Следовательно, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства принятия общим собранием собственников помещений многоквартирного дома решения о проведении капитального ремонта дома и соответствующем финансировании. Кроме этого, следует отметить, что  ранее в рамках постановления администрации от 21.01.2009 № 137-П «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов на территории муниципального образования «город Киров» истцу уже выделялась субсидия на проведение капитального ремонта. При этом, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании суда апелляционной инстанции, отказ в предоставлении субсидии не препятствовало для повторного обращения истца с повторной заявкой при устранении допущенных нарушений. В письме от 19.08.2011 № 18-46 ук. (т.1, л.д.18) администрация разъяснила товариществу порядок обращения с заявкой о выделение субсидии на капитальный ремонт в случае возникновения обстоятельств, представляющих особую опасность для жизни и здоровья людей.  

          В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. То есть истец должен в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения.

          По смыслу пунктов 21, 37 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования). Размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела по существу правильно установил отсутствие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими последствиями в виде причинения убытков истцу в заявленном размере. Учитывая отсутствие принятого в установленном ЖК РФ порядке решения общего собрания собственников помещений о проведении капитального ремонта дома в удовлетворении исковых требований в части взыскания с администрации 1 024 233 рублей 00 копеек товариществу отказано обоснованно.

В прочих доводах заявителя, приведенных в апелляционной жалобе, отсутствуют факты, которые имеют юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного истцом требования по существу в суде первой инстанции. Апелляционный суд не находит оснований для переоценки указанных в решении выводов о недоказанности  истцом обстоятельства несения им расходов вследствие неисполнения ответчиком обязанности по возмещению затрат на капитальный ремонт.  Истец не привел надлежащих и достаточных аргументов, что капитальный ремонт дома вызван не последствиями его реконструкции в виде надстройки третьего этажа, произведенного по инициативе одного из собственников помещений в МКД, а прямой необходимостью в данном ремонте. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110  АПК РФ расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 11.10.2013 по делу № А28-5030/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Урицкого 16/7» – без удовлетворения.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Урицкого 16/7» (ОГРН: 1094345005226; ИНН: 4345253874) в доход федерального бюджета 2 000 (две тысячи)  рублей 00 копеек государственной пошлины.

Арбитражному суду Кировской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Т.А. Щелокаева

Судьи                         

Т.М. Олькова

В.А. Устюжанинов