Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 по делу n А28-5030/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по состоянию на 14.08.1991 (т.5, л.д.89-95) процент износа МКД составлял 42%, по состоянию на 03.08.2009 (т.2, л.д.52-61) процент износа составлял 46%.           

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 21.06.2013 № 07-5107 (т.3, л.д.67-69) четыре из пяти квартир в доме приватизированы. Первая запись в Единый государственной реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о приватизации квартиры в доме внесена 01.08.2001. Одна квартира в МКД принадлежит муниципальному образованию «город Киров».

В 2009 году при непосредственном участии представителей товарищества и МАУ УЖХ неоднократно проводилось обследование квартир дома как по жалобам жильцов, так и по результатам переписки товарищества с третьими лицами (т.2, л.д.62-65, 67-70, т.4, л.д.91-92). В ходе проверок была установлена необходимость в капитальном ремонте дома.  

17.06.2010 в администрацию  поступило заявление (вх.№ 19-09-997) о выдаче ТСЖ «Урицкого 16/7» разрешения на реконструкцию многоквартирного  дома (основные показатели объекта: строительный объем 4324 кубометров; общая площадь существующая – 470,11 кв.м., общая площадь с учетом надстройки 722,93 кв.м., этажность - 3 этажа) по проектной документации общества с ограниченной ответственностью «Интел-Строй» (т.5, л.д.63-65, 82-83, 107) сроком на один год. 18.10.2010 администрация выдала товариществу разрешение на реконструкцию дома № RU43306000 сроком до 01.06.2011 (т.5, л.д.81, 98-99). 

26.11.2010 по инициативе правления ТСЖ «Урицкого 16/7» состоялось общее собрание членов ТСЖ и собственников помещений МКД, зафиксированное протоколом № 9 (т.1, л.д.14-16), на котором в числе прочих заслушивался вопрос об окончании реконструкции дома в виде надстройки третьего этажа из трех квартир и о подготовке документов по вводу его в эксплуатацию. Общим собранием принято решение о том, что поскольку работы по надстройке третьего этажа финансировались исключительно за счет Косолаповой Елены Вячеславовны, являющейся одним из собственников помещений в МКД, а также председателем товарищества, принято решение о передаче в ее полное распоряжение созданных в результате реконструкции квартир. В числе основных вопросов собрания в повестке дня значились проведение капитального ремонта муниципальной квартиры № 1 и квартиры без номера на первом этаже дома, а также проведение капитального ремонта межэтажных перекрытий. В рамках названного собрания были приняты решения составить сметы и проекты капитального ремонта. В отношении квартир оплатить 4,2% сметной стоимости работ за счет средств собственников помещений; в отношении межэтажных перекрытий получить кредит в размере 1 200 000 рублей 00 копеек, а понесенные расходы распределить в следующем порядке: в размере 65% от суммы сметы оплатить за счет средств собственников помещений, 35% за счет средств муниципального образования «город Киров». 

В декабре 2010 года по заданию ТСЖ «Урицкого 16/7» (т.2, л.д.7-8) общество с ограниченной ответственностью «Инженер-Гарант» обследовало строительные конструкции перекрытия в уровне цоколя здания и перекрытия первого этажа жилого дома, результаты которого указало в техническом отчете № 219-10 (т.1, л.д.12-13, т.2, л.д.85, т.3, л.д.105-119). На основании произведенного обследования установлено, что деревянные конструкции перекрытия в уровне цоколя над участками с подвалами и участками без подвальной части дома находятся в недопустимом состоянии (физический износ составляет 70%); деревянные конструкции перекрытия первого этажа находятся в недопустимом состоянии (физический износ равен 65%). С учетом изложенного конструкции деревянных балочных перекрытий дома находятся в недопустимом состоянии, требуется полная замена существующих перекрытий. Для обеспечения нормальной работы и безопасной эксплуатации конструкций необходимо выполнить проект реконструкции перекрытия в уровне цоколя и перекрытия первого этажа дома, в котором рекомендовано предусмотреть следующие мероприятия:  выполнить обработку поверхностей стен подвальной части дома и стен первого этажа противогрибковым составом и укрепляющим грунтом; частично восстановлять  разрушенную кладку внутренней несущей стены; заменить  деревянные балочные  перекрытия монолитным железобетонным перекрытием по металлическим балкам4 в случае увеличения нагрузки на наружные стены дома (при надстройке) предусмотреть мероприятия по повышению пространственной жесткости дома (монолитные железобетонные или армированные пояса).

 07.05.2011 состоялось собрание общего собрания собственников помещений МКД, в котором решались вопросы о проведении капитального ремонта дома, о составе общего имущества, подлежащего капитальному ремонту, о составе работ и общей стоимости капитального ремонта, об участии в ведомственной целевой программе «Капитальный ремонт  многоквартирных домов многоквартирных домов в черте муниципального образования «Город Киров» в 2011-2013 годах», о порядке и сборах средств на финансирование капитального ремонта. 

По результатам собрания собственниками помещений принято решение, зафиксированное в протоколе № 11 (т.1, л.д.23) в 2011 году провести капитальный ремонт  межэтажных перекрытий  цокольного и первого этажей, помещений технического подвала и стен в подвальном помещении посредством замены межэтажных перекрытий с существующих деревянных на бетонные, замены деревянного перекрытия цокольного этажа  и восстановления кирпичных подпорок под лаги пола. Стоимость указанных работ определена двумя сметами: первая смета «Замена части перекрытия первого этажа» по проекту общества с ограниченной ответственностью «Инженер-Гарант» (т.5, л.д.84-88) на сумму 456 812 рублей 00 копеек (т.1, л.д.46-47); вторая смета «Капитальный ремонт общего имущества первый этаж» на сумму 567 421 руль 00 копеек. Общая стоимость капитального ремонта  составляет 1 024 233 рубля 00 копеек. Также собственники решили принять участие в ведомственной целевой программе Капитальный ремонт  многоквартирных домов многоквартирных домов в черте муниципального образования «Город Киров» в 2011-2013 годах» путем софинансирования капитального ремонта за счет собственников помещений в размере 100% стоимости ремонта, при этом с собственников помещений необходимо собрать 563 328 рублей 00 копеек.

В 2011 году посредством привлечения в качестве подрядчика согласно заключенным договорам подряда (т.1, л.д.138-151, т.3, л.д.15-17, 21-31) общества с ограниченной ответственностью «Ярус» (далее – ООО «Ярус», подрядчик), товарищество осуществило работы по капитальному ремонту  дома, в частности по замене межэтажных перекрытий. Факт выполнения работ по капитальному ремонту дома подтверждается локальными сметами (т.1, л.д.20-67, т.2, л.д.96-122), актами о приемке выполненных работ (т.1, л.д.68-123, т.2, л.д.123-154), справками о стоимости выполненных работ и затрат (т.1, л.д.137, т.3, л.д.1-14), актами сверок взаимных расчетов с подрядчиком (т.2, л.д.1-6). 20.12.2011 администрация, рассмотрев заявление ТСЖ на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (т.5, л.д.100-101), акт по результатам осмотра дома от 14.12.2011 № 154 (т.4, л.д.114, т.5, л.д.102), акт приемки объекта капитального строительства (т.5, л.д.103-106), выдало товариществу разрешение на ввод реконструированного дома в эксплуатацию № RU43306000-048Ж (т.5, л.д.112). Согласно информации, содержащейся в техническом паспорте по состоянию на 07.11.2011 (т.5, л.д.113-138),  в результате реконструкции дома существенным образом поменялись его технические характеристики, в том числе, увеличилась этажность дома до трех этажей, площадь и количество жилых помещений, заменены межэтажные перекрытия.

12.05.2011 администрация в лице управления жилищно-коммунального хозяйства получило от товарищества заявку на предоставление субсидий для проведения капитального ремонта от 10.05.2011 № 95/11 (т.5, л.д.61) с приложением предусмотренных положением о предоставлении субсидий на капитальный ремонт документов. В заявке товарищество просит выделить субсидию на капитальный ремонт межэтажных и цокольных перекрытий, сметная стоимость которого составляет 1 024 233 рубля 00 копеек, с гарантией целевого использования денежных средств. Общая площадь  жилых помещений  в многоквартирном доме составляет 452,4 кв.м., в том числе в собственности граждан 273,4 кв.м., в собственности муниципального образования «город Киров» 179 кв.м.

  Из имеющейся в материалах дела переписки между сторонами (т.1, 18-19) следует, что в предоставлении субсидии в размере 1 024 233 рублей 00 копеек истцу было отказано. В 2013 году истец обращался к ответчику, отказавшему товариществу в предоставлении субсидии, с требованием возместить понесенные ТСЖ  расходы на капитальный ремонт дома. Поскольку в возмещении затрат было отказано, ТСЖ «Урицкого 16/7» обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением.     

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения участников процесса, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождающих гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в частности, вследствие причинения вреда и иных действий граждан и юридических лиц.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном АПК РФ. При этом способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ, одним из которых является возмещение убытков.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1 статьи 15 ГК РФ). В пункте 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Как следует из пункта 1 статьи 393 ГК РФ Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

По смыслу приведенных норм основанием для возложения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: возникновение убытков, вина ответчика в их причинении, противоправность поведения причинителя убытков, наличие причинно-следственной связи между действиями заявителя и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера убытков. При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств, правовые основания для взыскания убытков отсутствуют.

Истец видит нарушение своих интересов в отказе администрации возместить понесенные товариществом расходы за проведенный капитальный ремонт, которая обязана была провести капитальный ремонт как  бывший наймодатель на момент приватизации первой квартиры, либо предоставить субсидию товариществу как участнику ведомственной целевой программы. На основании принятого решения общего собрания собственников от 07.05.2011 № 11.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле (статьи 65 и 66 АПК РФ). В статье 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 16 закона о приватизации при приватизации гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, за бывшими наймодателями сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. То есть из данного законоположения следует, что  наймодатель несет обязательства по капитальному ремонту как жилых помещений, так и общего имущества в многоквартирном доме до момента исполнения обязательства, если на момент приватизации дом требовал капитального ремонта. Таким образом, в случае, если при приватизации хотя бы одной жилой квартиры многоквартирный дом нуждался в капитальном ремонте, бывший наймодатель обязан произвести капитальный ремонт в многоквартирном доме.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции верно установил отсутствие доказательств, свидетельствующих о необходимости проведения капитального ремонта спорного дома на момент первой приватизации жилого помещения в 2001 году. Как правильно указал Арбитражный суд Кировской области, технические паспорта, составленные до момента приватизации помещений в МКД (т.5, л.д.89-95, т.6, л.д.1-6, 7-17) не отражают  необходимости в капитальном ремонте.

В 2009 году для управления домом было создано ТСЖ «Урицкого 16/7».

Согласно статьям 151, 152 ЖК РФ одним из видов хозяйственной деятельности товарищества является обслуживание, эксплуатация и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме. При этом средства товарищества, за счет которых последнее осуществляет управление МКД, также состоят из субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий.

Собственники помещений в многоквартирных домах вправе получить бюджетное финансирование на выполнение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов через региональную адресную программу в соответствии с порядком, установленным статьей 18 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – закон № 185-ФЗ). Орган местного самоуправления принимает решение о включении в муниципальную адресную программу или региональную адресную программу многоквартирных домов при наличии решений общих собраний членов ТСЖ либо собственников помещений в многоквартирных домах об участии в указанной адресной программе.

06.04.2011 в целях надлежащего содержания общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирных домах, на основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 158, 165 ЖК РФ, статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,