Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26.01.2014 по делу n А28-936/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

27 января 2014 года                                                                Дело № А28-936/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2014 года.   

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2014 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судей Бармина Д.Ю., Щелокаевой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замятиной Р.В.

при участии в судебном заседании:

представителя истца Колчина Д.В., действующего на основании доверенности от 03.08.2011 № 155,

представителя ответчика Шестакова В.Л., действующего на основании доверенности от 01.03.2013 № 17,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 31.10.2013 по делу № А28-936/2013, принятое судом в составе судьи Вылегжаниной С.В.

по иску Департамента лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 4345164254, ОГРН: 1074345003963)

к обществу с ограниченной ответственностью «Логистик центр» (ИНН: 4345319476, ОГРН: 1114345048179)

о взыскании денежных средств,

установил:

Департамент лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, заявитель, Департамент) обратился с иском в Арбитражный суд Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «Логистик центр» (далее – ответчик, Общество) о взыскании в доход федерального бюджета суммы недополученной арендной платы 929 841 рубль 72 копейки.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 31.10.2013 в удовлетворении исковых требований Департамента отказано.

Департамент с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований истца.

По мнению Департамента, учитывая, что размер арендной платы за использование лесных участков относится к категории регулируемых, арендная плата должна определяться исключительно в соответствии с действующим законодательством. При этом вывод суда о необоснованности применения Департаментом при расчете размера арендной платы коэффициента приближенности арендуемого ответчиком лесного участка к автомобильной дороге общего пользования  на расстояние менее 2000 м не соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. В частности истцом указывается, что в соответствии с планшетом № 12 Пасеговского лесничества Оричевского района Кировской области расстояние от переданного в аренду Обществу лесного участка до автомобильной дороги общего пользования составляет 760 м. При этом заключение ООО «Кировгипрозем» выполнено исключительно формально и лишь со ссылкой на отсутствие государственного кадастрового учета арендуемого земельного участка и участка, на котором расположена дорога общего пользования. Отсутствие государственного кадастрового учета не должно служить основанием для освобождения недобросовестных арендаторов от перечисления в федеральный бюджет арендной платы.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что, не согласившись с выводами заключения судебной экспертизы, истец не требовал проведения дополнительной и повторной экспертизы. Доводы истца между тем основаны на противоречивом заключении кадастрового инженера Григорьева, который при допросе в суде указал, что выбирал начальную и конечную точки произвольно.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендодателем) и закрытым акционерным обществом «Межрегиональная коммерческая компания» (арендатором) подписан договор аренды от 20.08.2008 № 37-5 (далее – договор, т.1 л.д.10-16), согласно условиям которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок площадью 22,3 га, местоположение: Кировская область, Кирово-Чепецкий район, Парковое лесничество, Новобыстрицкое участковое лесничество, квартал № 25 выделы 14,15,27-32, условный номер 43-43-01/308/2008-507, учетная запись в государственном лесном реестре № 37.5-2008-06 для осуществления рекреационной деятельности (пункты 1, 2 договора).

Закрытое акционерное общество «Межрегиональная коммерческая компания» в дальнейшем реорганизовалось в форме разделения в закрытое акционерное общество «Логистик центр» с передачей прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №37-5. Закрытое акционерное общество «Логистик центр» 22 декабря 2011 года прекратило деятельность путем реорганизации в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Логистик центр».

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области 16.09.2008 за регистрационным номером 43-43-01/397/2008-273.

Срок действия договора установлен на 10 лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 договора).

Факт передачи лесного участка арендодателем арендатору подтвержден актом от 20.08.2008 (т.1 л.д.15).

Арендная плата на момент подписания договора составила 58 698 рублей 06 копеек в год и подлежала внесению арендатором в следующие сроки и размеры от установленного размера арендной платы: 31 марта - 25%, 30 июня - 25%, 30 сентября - 25%, 31 декабря - 25%. Днем исполнения обязательств является дата зачисления денежных средств на расчетный счет УФК по Кировской области (пункт 5,6 договора). Плата взимается за площадь предоставленного лесного участка и подлежит изменению согласно пункту 7 договора. В соответствии с пунктом 7 договора размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов. В этом случае арендодатель направляет арендатору заказным письмом с уведомлением либо вручает ему под роспись уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения, размера и расчета арендной платы), которое является неотъемлемой частью настоящего договора и обязательным для арендатора.

27.03.2009 арендодатель направил в адрес арендатора уведомление об изменении размера арендной платы по договору с приложением расчета арендной платы, согласно которому в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона  от 24.11.2008 № 204-ФЗ «О федеральном  бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» размер арендной платы с 01.01.2009 составил 61 990 рублей в год (т.2 л.д.21-22).

 В результате плановой проверки Департамента Рослесхозом выявлен недополученный доход федерального бюджета по договору за 2008-2010 годы в сумме 1 489 000 рублей. По мнению Рослесхоза, при расчете арендной платы по договору аренды подлежали применению повышающие коэффициенты 3,5 (приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования), а также коэффициент 1,5 (для водоохранных зон), установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310), о чем составлен соответствующий акт проведения проверки исполнения переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органами государственной власти Кировской области, осуществляемых за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций от 01.10.2010 (т.1 л.д. 90-94).

31.12.2010 Рослесхоз направил соответствующее предписание № 31 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Кировской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» (т.1 л.д. 95-96).

Полагая, что обязательство по внесению арендной платы  исполнено ответчиком не в полном объеме, поскольку при расчете арендной платы подлежит применению коэффициент 3, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, указывая, что стороны в договоре аренды от 20.08.2010 согласовали стоимость арендной платы в нарушение размера, установленного законодательством. На основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации Департамент просил взыскать с Общества неосновательное обогащение в виде недополученной арендной платы за 2010 – 2012 годы в сумме 929 841 рубль 72 копейки.

В обоснование заявленных доводов Департамент ссылается на заключение кадастрового инженера от 16.05.2012 и считает, что исходя из установленных данных, размер арендной платы по договору с момента его заключения должен рассчитываться с применением коэффициента - 3,0,  учитывающего приближенность лесного участка к автомобильной дороге общего пользования и установленного в пункте «б» таблицы 11 Постановления № 310.

Ответчик с требованиями Департамента не согласен, в качестве доказательств в опровержение доводов истца указывает на заключение судебной экспертизы ОАО «Кировгипрозем», согласно которому невозможно определить расстояние от лесного участка до автодороги. При таких обстоятельствах представитель ответчика считает, что основания для взыскания денежных средств в большем размере, чем стороны договорились, в договоре аренды отсутствуют.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что истцом при расчете арендной платы неверно применен коэффициент приближенности лесного участка к автомобильной дороге общего пользования в размере 3,0, поскольку расстояние от лесного участка до дороги общего пользования в силу заключения кадастрового инженера от 16.05.2012 и заключения судебной экспертизы ООО «Кировгипрозем» невозможно определить.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Вместе с тем, в силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Подписав спорный договор аренды, истец выразил свое согласие со всеми закрепленными в нем условиями.

Соглашения об изменении условий договора аренды в соответствии со статьями 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны не заключали, доказательств обратного не представлено.

В силу статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 Лесным кодексом Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы, ее размер определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 4 данной статьи. Частью 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22.05.2007 № 310, которым утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее – Постановление № 310), в соответствии с которым к утвержденной по Кировской области ставке платы 4920 рублей в год за гектар и выделенного для рекреационной деятельности на лесном участке, находящемся в федеральной собственности, применяются коэффициенты, указанные в пунктах «а» и «б» примечаний к таблице № 11 указанного Постановления.

Таким образом, стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

В