Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.11.2013 по делу n А82-4090/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

22 ноября 2013 года

Дело № А82-4090/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 ноября 2013 года.   

Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Замятиной Р.В.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.08.2013 по делу № А82-4090/2013, принятое судом в составе судьи Карташовой Н.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (ОГРН 1077608000568; ИНН 7608013020)

к муниципальному унитарному предприятию «Энергетик» (ОГРН 1027601051345; ИНН 7608010100)

об обязании привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09 температуру горячего водоснабжения, произвести перерасчет,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис» (далее – ООО «Жилсервис», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Энергетик» (далее - МУП «Энергетик», Предприятие, ответчик) с иском об обязании привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09 температуру горячего водоснабжения дома №5 по ул. Маяковского в г. Переславле-Залесском Ярославской области (далее – спорный дом); произвести жителям спорного дома перерасчет за некачественное предоставление коммунальной услуги горячего водоснабжения (далее – услуги ГВС) с 15.11.2012 до устранения нарушений.

Решением Арбитражного суда Ярославской области в удовлетворении исковых требований Обществу  отказано.

ООО «Жилсервис» с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области отменить и признать действия МУП «Энергетик» по подаче горячей воды в многоквартирный дом по адресу: г.Переславль ул. Маяковского д. 5 с температурой ниже 60 градусов незаконными и обязать Предприятие обеспечить подачу горячей воды до внешней границы стены многоквартирного дома с температурой не ниже 60 и не выше 75 градусов.

По мнению Общества, горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность, однако представленными в материалы дела отчетами о потреблении тепловой энергии и теплоносителя за период с января 2012 года по май, октябрь 2012 года подтверждается несоответствие качества подаваемой в дом горячей воды «Гигиеническим требованиям к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20 (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ООО «Жилсервис», поддерживая доводы жалобы, ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителейсторон.

Рассмотрев вопрос о приобщении к материалам дела дополнительного доказательства, приложенного к апелляционной жалобе, а именно: акта проверки качества предоставления услуг по теплоснабжению от 03.07.2013 – без заявления соответствующего ходатайства о приобщении, суд апелляционной инстанции не усмотрел правовых оснований для приобщения акта к материалам дела.

В соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

В рассматриваемом деле Общество, представляя дополнительное доказательство в суд апелляционной инстанции, не обосновало невозможность представления его в суд первой инстанции по не зависящим от него уважительным причинам.

Представленный акт имелся у Общества до вынесения судом первой инстанции решения по делу.

При отсутствии уважительных причин, подтверждающих невозможность представить дополнительные доказательства в суд первой инстанции, в соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного апелляционный суд не усматривает правовых оснований для  приобщения дополнительного доказательства к материалам дела и проверяет законность и обоснованность судебного акта суда первой инстанции, основываясь на имеющихся в материалы дела доказательствах.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

ООО «Жилсервис» осуществляет функции по управлению многоквартирным домом №5 по ул. Маяковского г. Переславля-Залесского Ярославской области в соответствии с договором управления от 20.03.2008 (л.д. 10-17).

Между МУП «Энергетик» (теплоснабжающая организация) и ООО «Жилсервис» (абонент) заключен договор на теплоснабжение №46/28 от 01.01.2010, в соответствии с условиями которого теплоснабжающая организация поставляет абоненту тепловую энергию в горячей воде, в том числе, жителям спорного дома (л.д. 18-21).

В связи с обращением собственника одной из квартир спорного дома в Роспотребнадзор с заявлением о нарушении норм санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившемся в низкой температуре горячей воды, 15.11.2012 был произведен замер температуры горячей воды в указанной квартире и установлено, что температура водопроводной воды в ванной комнате составляет +46 градусов, в кухонном кране +48 градусов, что ниже нормативного показателя +60 градусов.

По данному факту Роспотребнадзором в отношении ООО «Жилсервис» был составлен протокол об административном правонарушении №93 от 20.11.2012, в котором зафиксирована услуга ненадлежащего качества, предоставленная конкретному гражданину-потребителю (л.д. 32-33), выдано предписание от 11.12.2012 № 1122-06-08 о приведении в соответствие с требованиями Правил № 354 услуги ГВС (л.д. 41).

16.11.2012 для установления причин предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества представители истца и ответчика произвели замер температуры горячей воды на вводе в дом, о чем составлен акт проверки качества предоставления услуг по теплоснабжению от 16.11.2012 (л.д. 38).

26.11.2012 истец направил ответчику письмо №1232 о принятии соответствующих мер по устранению нарушений и восстановлению температурных параметров на вводе в дом, а также проведении перерасчета за предоставление горячего водоснабжения ненадлежащего качества (л.д. 39).

Истец, полагая, что несоответствие температуры воды в системах горячего водоснабжения нарушает права граждан на нормальные условия жизнедеятельности и благоприятную среду проживания, при этом указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязательств по договору теплоснабжения, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий согласно правилам статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

В силу пункта 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации способов управления многоквартирным домом.

СанПиН 2.1.4.2496-09 обязательны для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения. Согласно пункту 2.4 указанных СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Постановлениями Правительства РФ утверждены Правила № 307, Правила № 354 которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества определен в разделе Х Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.201. №354 (далее – Правила № 354).

Согласно пункту 31 Правил № 354 исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении  коммунальных услуг (подпункт «а»).

В силу подпункта «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность, в том числе за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг (подпункт «а» пункта 149 Правил предоставления коммунальных услуг).

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В силу императивных норм, установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (пункт 10 Правил № 491), при этом организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в числе прочего, исправную работу системы горячего водоснабжения и отопления. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности,