Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 по делу n А82-2629/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

21 ноября 2013 года

Дело № А82-2629/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.   

Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Талановой У.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Диянковой Т.В., действующей на основании доверенности от 01.06.2013 (после перерыва 12.11.2013 не явилась),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.08.2013 по делу №А82-2629/2013, принятое судом в составе судьи Розовой Н.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Клен»  (ИНН: 7611015204, ОГРН: 1057602073650)

к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344)

о признании недействительными решений от 17.01.2013 № 253 и от 17.01.2013 № 4,

установил:

 общество с ограниченной ответственностью «Клен» (далее - ООО «Клен», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования) о признании недействительными решений:

- от 17.01.2013 № 253 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения в сумме 39 265 рублей 80 копеек;

- от 17.01.2013 № 4 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 39 265 рублей 80 копеек.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 22.08.2013 заявленные требования Общества удовлетворены. Суд обязал Фонд социального страхования устранить нарушения прав и законных интересов Общества.

Фонд социального страхования с принятым решением суда не согласился, и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.08.2013 и принять по делу новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что выявленные Фондом социального страхования факты свидетельствуют о том, что увольнение с одной должности и прием на другую должность с более высоким окладом произведено с целью получения пособия по беременности и родам за счет Фонда социального страхования в повышенном размере. По мнению Фонда социального страхования, расчет пособия по беременности и родам Смирновой-Прозуменщиковой А.Л. с учетом выбора работником правил исчисления пособия по нормам Федерального закона № 255-ФЗ (в редакции до 01.01.2011), следует произвести исходя из заработка застрахованного лица за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам с учетом периода работы в должности зоотехника с августа 2011 года по июль 2012 года. Заявитель полагает, что единственной целью действий страхователя явилось преднамеренное искусственное создание условий для получения средств социального страхования в завышенном размере на выплату пособия, размер которого напрямую зависит от размера заработной платы сотрудника.

В отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании представитель Общества указал на законность принятого судебного акта, просит в удовлетворении апелляционной жалобы Фонда отказать.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 06 ноября 2013 года до 11 часов 30 минут и до 12 ноября 2013 года до 08 часов 45 минут.

Стороны о времени и месте судебного заседания и об объявлении в судебном заседании перерыва извещены надлежащим образом, Фонд социального страхования явку своих представителей в судебные заседания не обеспечил, Общество после перерыва в судебное заседание, назначенное на 12 ноября 2013 года, явку своего представителя не обеспечило.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Клен» обратилось в Фонд социального страхования с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения (пособия по беременности и родам) произведенных на основании листка нетрудоспособности № 058 262 652 951, выданного начальнику фермерского хозяйства Смирновой – Прозуменщиковой А.Л.   (далее – Прозуменщикова А.Л.), состоящей с ООО «Клен» в трудовых отношениях (т.1 л.д.88).

Фондом социального страхования проведена камеральная проверка Общества по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в ходе которой не были приняты к зачету расходы по социальному страхованию в сумме 39 265 рублей 80 копеек. Основания не принятия указанной суммы к зачету отражены в акте от 17.12.2012 № 140 (т.1 л.д.56-58).

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем управляющего Фонда социального страхования принято решение от 17.01.2013 № 253 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения. Данным решением Обществу выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового возмещения в сумме 73 920 рублей 11 копеек и отказано в выделении средств на осуществление расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 39 265 рублей 80 копеек (т.1 л.д.120-122).

Решением от 17.01.2013 № 4 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечений по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Фонд социального страхования не принял к зачету расходы Общества в сумме 39 265 рублей 80 копеек и предложил Обществу произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового возмещения по обязательному социальному страхованию путем отражения суммы непринятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и отчетности за период с 01.01.2013 по 31.03.2013 (т.1 л.д.123).

Общество не согласилось с решениями Фонда социального страхования и обжаловало их в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», Федеральным законом от 25.02.2011 № 21-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и в статьи 2 и 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон  «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.1994 № 101, и исходил из того, что имело место два разных трудовых договора и Прозуменщикова А.Л. вправе получить пособие по беременности и родам, исходя из средней заработной платы по последнему трудовому договору, и пришел к выводу о том, что оспариваемые решения неправомерны. 

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Основанием для назначения и выплаты страхового возмещения является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона), в связи с чем, Фонд обязан своевременно выплатить страховое возмещение (статья 11 Закона).

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

Частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Порядок исчисления пособия по беременности и родам определяется статьей 14consultantplus://offline/ref=95436C584C511BF4127B3E351752749040BB1EF8316A9AFD14E80443218711B7419C8CD8DCWDZDD Закона № 255-ФЗ.

На основании части 1 названной нормы (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ, действующей с 01.01.2011) пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.02.2011 № 21-ФЗ установлены дополнительные гарантии для женщин, у которых страховые случаи – беременность и роды, отпуск по уходу за ребенком – наступили в период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (включительно), а именно: по заявлению застрахованного лица пособие по беременности и родам  и пособие по уходу за ребенком могут быть назначены, исчислены  и выплачены по нормам Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ), в том числе с применением при определении среднего заработка, исходя из которого исчисляются  указанные пособия, предельной величины базы для начисления страховых взносов в ФСС РФ, установленной Законом № 212-ФЗ в 2010 году.

Федеральный закон от 25.02.2011 № 21-ФЗ вступает в силу со дня опубликования (28.02.2011) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2011.

Таким образом, Федеральным законом от 25.02.2011 № 21-ФЗ установлен на два года (с 01.01.2011 по 31.12.2012) переходный период по применению порядка назначения, исчисления и выплаты пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, позволяющий застрахованным лицам выбрать наиболее выгодный порядок расчета пособий.

По страховым случаям, наступившим в указанный период, расчет пособия по беременности и родам может осуществляться в зависимости от того, какой порядок выберет работник, а именно:

- в соответствии с порядком, установленным действующей редакцией Закона № 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 N 343-ФЗ) исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей)

- или по нормам Закона № 212-ФЗ, действующим до 01.01.2011 исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Как следует из материалов дела, суть спора между сторонами сводится к произведенному Обществом расчету пособия по беременности и родам, выплаченного застрахованному лицу (Прозуменщиковой А.Л.).

Судом первой инстанции установлено, что 11.07.2011 между ООО «Клен» (Работодатель) и Прозуменщиковой Александрой Леонидовной (Работник) заключен трудовой договор, согласно которого работник принят на должность зоотехника по основному месту работы с должностным окладом 4 611 рублей (т.1 л.д.39-41).

По заявлению работника 31.12.2011 указанный выше трудовой договор от 11.07.2011 расторгнут на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.42-43).

Приказом от 31.12.2011 в связи с расширением объема работы в фермерском хозяйстве в штатное расписание от 31.12.2010 директором Общества были внесены изменения – создано дополнительно одно рабочее место по профессии начальника фермерского хозяйства с совмещением должностей начальника фермы, зоотехника, отдела снабжения, отдела сбыта с окладом 25 000 рублей в месяц без права подписи (т.1 л.д. 118).

 02.01.2012 между ООО «Клен» и Прозуменщиковой А.Л. вновь был заключен трудовой договор, согласно которого работник принят на должность начальника фермерского хозяйства по основному месту работы с должностным окладом 25 000 рублей (т.1 л.д.47-49).

В материалы дела представлена должностная инструкция начальника фермерского хозяйства, утвержденная директором ООО «Клен», с которой при приеме на работу была ознакомлена Прозуменщикова А.Л. (т.2 л.д.64-65).

Штатным расписанием от 31.12.2011 с 01.01.2012 установлен оклад начальника фермерского хозяйства (количество штатных единиц 1) в размере 25 000 рублей (т.1 л.д.119).

В