Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.11.2008 по делу n А29-2727/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

7 статьи 31 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ, вступившего в законную силу через пять месяцев после изготовления ответчиком письма от 19.12.2007 № 02-34-6115 об отказе в предоставлении земельного участка.

В силу статей 30 – 32 ЗК РФ в ходе рассмотрения заявлений о выборе земельного участка для строительства, предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении земельного участка для строительства уполномоченным государственным органом (органом местного самоуправления) оцениваются такие характеристики участка как: его местоположение, вид разрешенного использования, площадь, возможность соблюдения градостроительных, санитарных, экологических и иных норм действующего законодательства, обеспеченность земельного участка объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, земельный участок может быть предоставлен под строительство только того объекта, размещение которого на данном участке было предварительно согласовано.

Из заявления ИП Меликсетяна Г.Р. о выдаче акта выбора земельного участка от 17.06.2005, протокола № 7 комиссии по землепользованию на территории МО «Город Ухта» от 16.09.2005, акта выбора земельного участка и перечня сведений об объекте капитального строительства (т. 1 л.д. 49 – 50, 52, 72, 93) следует, что постановлением главы МО «Город Ухта» от 06.12.2005 № 3413 был утвержден акт выбора земельного участка площадью 400 кв.м. для строительства двухэтажного здания кафе на 25 мест габаритными размерами в осях 15х12 м. Аналогичные размеры указаны и в архитектурно-планировочном задании № 50-12-05 на разработку проекта (т. 1 л.д. 26 – 28).

Вместе с тем в заключении Управления архитектуры от 24.10.2007 № 43 (т.1 л.д.15), приложенном Предпринимателем к заявлению от 04.12.2007 о предоставлении земельного участка (т. 1 л.д. 106), содержится описание иного объекта капитального строительства, отличающегося от первоначального как по размерам здания (15х15 м.), так и по количеству посадочных мест в кафе (бар на 20 мест, обеденный зал на 32 места, банкетный зал на 8 человек). Факт внесения указанных изменений в проект кафе заявителем не оспаривается.

В  связи с тем, что в отношении здания, параметры которого отличаются от исходно-разрешительной документации, выбор земельного участка и процедура предварительного согласования места размещения объекта не осуществлялись, земельный участок под его строительство не мог быть предоставлен.

Проведение ИП Меликсетяном Г.Р. государственной экспертизы измененного проекта и общественных слушаний по вопросу строительства кафе не свидетельствуют о том, что им осуществлен выбор земельного участка для строительства в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ. 

Кроме того, вопрос о согласовании проектной документации органами государственного контроля и надзора не имеет правового значения для настоящего дела.

Учитывая изложенное апелляционный суд считает правомерным отказ в предоставлении Предпринимателю земельного участка площадью 400 кв.м. под строительство кафе по адресу: г. Ухта, проспект Строителей, 7, строение 1. Отсутствие в письме Администрации от 19.12.2007 № 02-34-6115 ссылок на нормы земельного законодательства само по себе не является основанием для признания оспариваемого отказа незаконным.    

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного решение Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2008 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИП Меликсетяна Г.Р. - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 25.07.2008 по делу № А29-2727/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Меликсетяна Гагика Рубеновича - без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                                            Т.В. Лысова

Судьи                                                                                           Г.Г. Буторина

                                                                                                     А.В. Караваева