Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013 по делу n А17-625/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

06 ноября 2013 года

Дело № А17-625/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2013 года. 

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Ившиной Г.Г., Караваевой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,

в отсутствие представителей сторон и третьих лиц,

рассмотрев апелляционную жалобу закрытого акционерного общества  «Институт евразийских исследований»

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 12.07.2013 по делу № А17-625/2013, принятое судом в составе судьи Бадина А.Н.

по заявлению закрытого акционерного общества  «Институт евразийских исследований» (ОГРН  1027739005139, г. Москва, проспект Мира, д. 57)

к администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (ОГРН 1063705000831, Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, ул. Советская, д. 47),

третьи лица: комитет по управлению имуществом администрации Приволжского района (Ивановская область, Приволжский район, пер. Коминтерновский, д. 2), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (г. Иваново, ул. Кавалерийская, д. 5), Приволжский муниципальный район Ивановской области в лице администрации Приволжского района Ивановской области (Ивановская область, г. Приволжск, Коминтерновский переулок, д. 2),

о признании незаконным бездействия,

установил:

закрытое акционерное общество  «Институт евразийских исследований» (далее – заявитель, Общество, ОАО «Институт евразийских исследований») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области (далее – ответчик, администрация Плесского городского поселения) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (том 2, л.д. 18-23), о  признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в несовершении юридически значимых действий по заключению договора на проведение оценки рыночной стоимости имущества и проведению оценки рыночной стоимости имущества, расположенного по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, ул. Советская, д. 39, и принятию решения об условиях приватизации указанного недвижимого имущества в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об особенностях отчуждения недвижимого имущества); признании отказа ответчика от 29.12.2012 исх. № 1863 недействительным; возложении на ответчика обязанности обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости недвижимого имущества: литера «А»: №1, 2, 3, 4, 5, 624, 25, 26, 27, 28 площадью 290,9 кв.м.; пристройки: литера «А» площадью 26,8 кв.м. и городского туалета площадью 23,5 кв.м.; литера «I» общей площадью 341,2 кв.м., согласно техническому паспорту, изготовленному Приволжским производственным участком Ивановского филиала ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» 08.10.2007, со всеми инженерными коммуникациями, необходимыми для его эксплуатации, в нежилом здании с кадастровым номером 37:13:02 01 04:0031:002:00682/1700, расположенном по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, ул. Советская, д. 39, и принять решение об условиях приватизации данного помещения в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке, предусмотрев преимущественное право ЗАО «Институт евразийских исследований» на приобретение арендуемого имущества по дополнительному соглашению от 09.01.2008.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены комитет по управлению имуществом администрации Приволжского района (далее – третье лицо, Комитет), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – третье лицо, Управление), Приволжский муниципальный район Ивановской области в лице администрации Приволжского района Ивановской области (далее – третье лицо,  администрация Приволжского муниципального района) (том 1, л.д. 4-5, 137-138).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 12.07.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЗАО «Институт евразийских исследований» с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что предмет спора затрагивает интересы государственного органа, осуществляющего его охрану  - Управления Министерства культуры по Приволжскому Федеральному округу; к участию в деле Управление Министерства культуры по Приволжскому Федеральному округу не привлечено; договор аренды  от 10.07.2006 № 73  является заключенным, поскольку у сторон отсутствовала неопределенность относительно объекта аренды и предмета договора; данные учета платежей, изложенные в приложении № 2 к письму от 13.06.2013 № 877, не являются надлежащим доказательством наличия задолженности по арендной плате; судом не исследовались платежные документы, свидетельствующие о перечислении заявителем арендных платежей; мер ответственности к Обществу не применялось, требования об уплате неустойки за просрочку внесения арендной платы к заявителю не предъявлялись.

Ответчик и третьи лица отзывы на жалобу не представили.

Стороны и третьи лица представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11.06.1993 малым Советом Ивановского областного Совета народных депутатов принято решение № 138 «Об утверждении границ Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника, заповедной территории, зоны охраняемого ландшафта и установлении режимов их охраны и содержания». Согласно пункту 2 указанного решения утвержден перечень памятников истории и культуры, архитектуры и природы, входящих в состав Плесского государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника (приложение № 2), и поставлены на государственный учет и государственную охрану местного значения памятники истории, культуры и природы согласно разделам III и V приложения № 2. Согласно разделу III «Памятники, стоящие на государственном учете и поставленные на государственную охрану местного значения решением малого Совета облсовета от 11.06.1993» приложения № 2 к указанному решению, к памятникам, стоящим на государственном учете и поставленным на государственную охрану местного значения под № 84 отнесены «Нижние (мясные) торговые ряды, расположенные по ул. Советская, д. 39 в г. Плес.

Из паспорта памятников истории и культуры (недвижимые) (электронная версия от 15.03.2007, созданная 13.11.2006) следует, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, ул. Советская, д. 37, 39, 41 («Торговые ряды Бакакина», «Нижние (мясные) торговые ряды», «Мучные торговые ряды») в соответствии с решением Ивановского облисполкома от 11.06.1993 № 138 являются памятником истории и культуры регионального значения (том 2, л.д. 27-30).

27.06.2006 Приволжским районным Советом принято решение № 48 о передаче в долгосрочную аренду  сроком на 20 лет  нежилого помещения площадью 338,9 кв.м. по адресу г. Плес, ул. Советская, д. 39, для размещения в нем конференц-зала и выставочного зала. Решением предусмотрено, что заключение договора аренды должно сопровождаться подписанием соглашения о социально-экономическом партнерстве между администрацией района и арендатором с взносом в течение 90 календарных дней 5000000 рублей на счет администрации (том 2, л.д. 124).

10.07.2006 главой администрации Приволжского муниципального района принято постановление № 678 о предоставлении в аренду ЗАО «Институт евразийских исследований» сроком на двадцать лет нежилых помещений общей площадью 338,9 кв.м. в нежилом здании, расположенном по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, ул. Советская, д. 39, для размещения конференц-зала и выставочного зала (том 2, л.д. 123).

25.07.2006 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок ним внесена запись о регистрации за муниципальным образованием Приволжский муниципальный район Ивановской области права собственности на нежилое здание площадью 904,9 кв.м. литер А, кадастровый номер 37:13:020104:0031:002:00682/1700, расположенное по адресу: Ивановская область, г. Плес, ул. Советская, д. 39, на основании решения восьмой сессии Приволжского районного Совета народных депутатов от 06.02.1992 (том 2, л.д. 130).

04.07.2006 ЗАО «Институт евразийских исследований» и администрация Приволжского муниципального района подписали соглашение о социально-экономическом партнерстве, по условиям которого Администрация приняла на себя обязательство заключить с Обществом долгосрочный договор аренды сроком на двадцать лет в отношении  помещений литера «А» № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 10,16, 17, 18; пристройки литера «а3» и туалет литера «I»; общей площадью 338,9 кв.м., расположенные в нежилом строении с кадастровым номером 37:13:02 01 04:0031:002:682/170, по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г.Плес. ул. Советская, д. 39, а Общество приняло на себя обязательство оказать администрации Приволжского муниципального района финансовую помощь для благоустройства территории и поддержки учреждений социальной сферы в Приволжском муниципальном районе на сумму 5000000 рублей, подлежащих перечислению в срок до 90 дней после подписания договора аренды (том 1, л.д. 132).

10.07.2006 между Комитетом (арендодатель), при участии балансодержателя - муниципальное учреждение «Центральное клубное объединение Приволжского муниципального района» и ЗАО «Институт евразийских исследований» (арендатор), на основании постановления главы администрации Приволжского муниципального района от 10.07.2006 № 678, подписан договор аренды нежилых помещений № 73 (том 1, л.д. 19-23). По условиям данного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения: литера «А» № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 10, 16, 17, 18; пристройки литера «а3» и туалет литера «I»; общей площадью 338,9 кв.м. согласно техническому паспорту, изготовленному Приволжским производственным участком Ивановского филиала ФГУП «Российский центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» 03.04.2006, со всеми инженерными коммуникациями, необходимыми для его эксплуатации, в нежилом здании с кадастровым номером 37:13:02 01 04:0031:002:00682/1700, расположенном по адресу: Ивановская область, Приволжский район, г. Плес, ул. Советская, д. 39, для размещения конференц-зала и выставочного зала (пункт 1.1). Срок аренды установлен с 10.07.2006 по 10.07.2026 (пункт 1.3). За указанное помещение арендатор уплачивает арендную плату на основании постановлений главы администрации Приволжского муниципального района от 17.02.2006 № 146 и от 07.03.2006 № 242 из расчета: 526 рублей 50 копеек за кв.м. в год с момента подписания договора (пункт 4.2). Арендная плата в месяц составляет 14869 рублей 24 копейки (пункт 4.3). Арендная плата ежемесячно вносится арендатором самостоятельно без выписки счетов по платежному поручению, предъявленному в отделение Банка не позднее 10 числа текущего месяца (пункт 4.4). Арендная плата облагается налогом на добавленную стоимость в размере 18% (2676 рублей 46 копеек) и перечисляется арендатором самостоятельно отдельным поручением, по месту регистрации плательщика (пункт 4.5).

10.07.2006 помещения переданы Обществу по акту приема-передачи нежилых помещений (том 1, л.д. 25).

25.07.2006 осуществлена государственная регистрация договора аренды 10.07.2006 № 73 (том 1, л.д. 26).

27.02.2007 ООО «Альбатрос» и администрацией Приволжского муниципального района подписано инвестиционное соглашение № 01/2007, предметом которого являлось осуществление ООО «Альбатрос» реконструкции части здания Дома культуры, расположенного по адресу: г. Плес, ул. Советская, д. 39, - реконструируемая площадь помещений 616 кв.м., которые не находятся в пользовании у ЗАО «Институт евразийских исследований» с последующей передачей реконструированной части объекта в долгосрочную аренду ООО «Альбатрос» (том 2, л.д. 81-84).

28.03.2007 ООО «Альбатрос» получено охранное обязательство № 37/07-157 по использованию и содержанию недвижимого памятника истории и культуры «Нижние (мясные) торговые ряды», расположенные по адресу: г. Плес, ул. Советская, д. 39, в части арендуемых в указанном здании помещений, за исключением помещений, арендуемых ЗАО «Институт евразийских исследований» (том 2, л.д. 89).

09.07.2007 Комитетом получено охранное обязательство № 37/07-376 по использованию и содержанию недвижимого памятника истории и культуры «Нижние (мясные) торговые ряды», расположенные по адресу: г. Плес, ул. Советская, д. 39. Указанное охранное обязательство в соответствие с пунктом 1 раздела IV прекращает свое действие в случае перехода права собственности на памятник истории и культуры либо его часть (том 2, л.д. 90-92).

В 2007 году администрация Приволжского муниципального района выдала разрешение № 13 на реконструкцию двухэтажного кирпичного здания Дома культуры, расположенного по адресу  г. Плес, ул. Советская, д. 39 (том 2, л.д. 81).

23.10.2007 выдано разрешение № 6/2007 на ввод указанного объекта в эксплуатацию (том 2, л.д. 98-99).

Согласно акту реализации инвестиционного проекта от 03.12.2007 (том 2, л.д. 82-84) по инвестиционному соглашению  от 27.02.2007 № 01/2007, составленному администрацией Приволжского