Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31.10.2013 по делу n А28-7248/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

01 ноября 2013 года                                                               Дело № А28-7248/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года. 

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2013 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Замятиной Р.В.

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восток» (ИНН: 4322010635, ОГРН: 1114322000352)

на решение Арбитражного суда Кировской области от 23.07.2013  по делу № А28-7248/2013, принятое судом в составе судьи Будимировой М.В.

по иску общества с ограниченной ответственностью «Восток» (ИНН: 4322010635, ОГРН: 1114322000352)

к обществу с ограниченной ответственностью  «Газпром межрегионгаз Киров» (ИНН: 4345010511, ОГРН: 1024301307084),

об обязании пролонгировать договор,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Восток» (далее – истец, заявитель, Общество) обратился с иском в Арбитражный суд Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Киров» (далее – ответчик, Компания)  об обязании пролонгировать договор поставки газа от  30.11.2011 № 22-4-0031П на 2013 год путем подписания дополнительного соглашения от 10.12.2012.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.07.2013 в удовлетворении требований Общества отказано.

Общество с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

По мнению Общества, выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом при вынесении судебного акта неверно применены нормы материального права. В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд ошибочно пришел к выводу о заключении между сторонами договора поставки газа от 31.10.2012 и об урегулировании им отношений по поставке газа на 2013 год. Полагает, что условие о включении ГРО, осуществляющей транспортировку газа, в качестве третьей стороны является ничтожным. Сделав вывод о ничтожности условий оферты, ответчик направил дополнительное соглашение о пролонгации договора, тем самым отказался принять оферту поставщика на заключение трехстороннего договора. Из положений пункта 6 Правил поставки газа, предусматривающих право покупателя на пролонгацию договора, вытекает обязанность поставщика пролонгировать ранее заключенный договор.

Также ответчик ссылается на пункт 3 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в подтверждение того, что поставка в 2013 году осуществляется по договору от 30.11.2011. Полагает, что письмо от 10.12.2012 с дополнительным соглашением, фактически является новой офертой. Указывает, что в данном случае порядок, предусмотренный пунктом 11 Правил поставки газа, регулирующий вопросы заключения нового договора поставки газа, не должен применяться. Обращает внимание, что оценка предупреждения УФАС по Кировской области от 20.05.2013 № 11 в решении отсутствует.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.11.2011 между истцом (покупателем) и ответчиком (поставщиком) был заключен договор поставки газа № 22-4-0031П (л.д. 10-13, далее - договор), по условиям которого поставщик обязуется поставлять до границы газораспределительных сетей газораспределительной организации ОАО «Кировоблгаз» с сетями (газопроводами) Покупателя  при наличии технической возможности, а покупатель оплачивать и получать (отбирать) газ, добытый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами в определенном пунктом 2.1 договора объеме.

Срок действия договора - с 01.01.2012 по 31.12.2012, а по расчетам до полного исполнения (пункт 8.1 договора).

10.12.2012 ответчик направил в адрес истца договор от 30.11.2012 с актом разграничения балансовой принадлежности, предложив их подписать до 18.12.2012 (получено ответчиком 21.12.2012) (л.д. 14-21).

Письмом Общество предложил Компании подписать дополнительное соглашение о пролонгации договора от 30.11.2011 (получено ответчиком 26.12.2012) (л.д. 22, 23).

Письмом от 26.12.2012 Компания указала, что срок действия договора от 30.11.2011 истекает 31.12.2012 и предложила подписать договор от 30.11.2012 в срок до 28.12.2012 (л.д. 25). В ответ истец указал, что в целях урегулирования отношений по поставке газа на 2013 год направлено дополнительное соглашение к договору (л.д. 26).

Письмом от 29.12.2012 ответчик указал, что договор от 30.11.2011 пролонгироваться не будет, и просил подписать договор от 30.11.2012 (л.д. 27).

Письмами от 14.01.2013, от 17.01.2013 Компания уведомила Общество о том, что согласно пункту 11 Правил поставки газа договор от 30.11.2012 с дополнительным соглашением и актом разграничения балансовой принадлежности считаются заключенными на условиях поставщика, указанных в оферте, направленной 10.12.2012, а договор от 30.11.2011 прекратил свое действие с 01.01.2013 (л.д. 29, 30).

Полагая, что действия ответчика по отказу в пролонгации договора от 30.11.2011 № 0031П являются незаконными, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу норм гражданского законодательства Российской Федерации договор поставки газа является публичным договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) поставка газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 8 Закона о газоснабжении Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в том числе: устанавливает порядок формирования и утверждения перспективного баланса добычи и реализации газа в Российской Федерации, исходя из ресурсов газа, технических возможностей систем газоснабжения и прогноза потребности в энергетических ресурсах; утверждает правила поставки газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральную программу газификации в Российской Федерации; определяет ценовую политику, устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок компенсации убытков, понесенных газораспределительными организациями при поставках газа населению в соответствии с льготами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с Законом о газоснабжении Правительством Российской Федерации постановлением от 05.02.1998 № 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации (далее – Правила поставки газа).

Из пункта 1 Правил поставки газа следует, что закрепленные в них положения определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Пунктом 5 Правил поставки газа установлено, что поставка газа производится на основании договора, заключаемого между поставщиком и покупателем в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктами 9 и 10 Правил поставки газа предусмотрено, что предложение о заключении договора поставки газа направляется, как правило, поставщиком покупателю, предварительно представившему заявку на приобретение газа; предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

Согласно пункту 11 Правил поставки газа согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте.

В случае несогласия с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Если покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом, содержащимся в оспариваемом решении, о том, что пунктом 11 Правил поставки газа фактически предусмотрен правовой механизм, при котором покупатель путем конклюдентных действий (продолжение отбора газа) подтверждает свое согласие на заключение договора поставки газа на условиях поставщика.

Несогласие же с предложенными поставщиком условиями договора влечет возможность передачи имеющихся разногласий на рассмотрение суда. При этом до вступления в законную