Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.10.2008 по делу n А31-1040/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

30 октября 2008 года

Дело №А31-1040/2008-20  

(объявлена резолютивная часть)

31 октября 2008 года

(изготовлен полный текст)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи  Губиной Л.В.,

судей  Самуйлова С.В., Поляковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Губиной Л.В.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя –Администрации Пыщугского муниципального района Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 28.08.2008 года по делу №А31-1040/2008-20, принятое судом в составе судьи Мофа В.Д.,

по иску открытого акционерного общества «Костромская сбытовая компания»

к Администрации Пыщугского муниципального района Костромской области

о взыскании задолженности,

установил:

Открытое акционерное общество «Костромская сбытовая компания» (далее – истец, ОАО «Костромская сбытовая компания») обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к Головинскому сельскому поселению Пыщугского муниципального района Костромской области о взыскании 12 500 руб. задолженности за поставленную электрическую  энергию.

В порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика Головинского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области на Администрацию Пыщугского муниципального района Костромской области (далее – ответчик, Администрация, заявитель).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец в ходе судебного рассмотрения дела в арбитражном суде Костромской области увеличил размер исковых требований до 168 202 руб. 25 коп.

Исковые требования основаны на статьях 309, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, и мотивированы тем, что истцом оказывались услуги по электроэнергии, и образовавшаяся задолженность должна быть оплачена ответчиком.

            В суде первой инстанции ответчик иск не признал.

Решением суда первой инстанции по данному делу от 28.08.2008 года  исковые требования удовлетворены, с Администрации Пыщугского муниципального района Костромской области в пользу открытого акционерного общества «Костромская сбытовая компания» взыскана задолженность в сумме 168 202 руб. 25 коп., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 500 руб.

Суд первой инстанции при принятии оспариваемого решения руководствовался статьями 309, 310, 539, 124, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и исходил из того, что, договор не расторгнут, акт передачи имущественных обязательств между Администрацией Пыщугского муниципального района Костромской области и Головинским сельским поселением не составлялся, правопреемство отсутствует, следовательно, ответчик обязан оплатить за потребленную электрическую энергию.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец Администрация Пыщугского муниципального района Костромской области обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и отправить дело на рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель с вынесенным решением суда первой инстанции не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Заявитель со ссылкой на Федеральный закон Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указывает, что правопреемником Головинской сельской администрации является администрация Головинского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области, что подтверждается определением Арбитражного суда Костромской области от 17.04.2008 года по делу № А31-4332/2006-8, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 03.06.2008 года.

ОАО «Костромская сбытовая компания» ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Администрация Пыщугского муниципального района Костромской области просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с пунктом 1 статьи 266, пунктом 1 статьи 123, пунктами  1, 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствии участников процесса.

Законность вынесенного решения Арбитражного суда Костромской области от 28.08.2008 года по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 03.01.2002 года между ОАО «Костромаэнерго» (энергоснабжающая организация) и Головинской сельской администрацией (абонент) был заключен договор энергоснабжения №50, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединённую сеть электрическую энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Расчет за потребленную электрическую энергию производится по тарифам соответствующих групп потребителей, утвержденным в соответствии с действующим законодательством постановлениями РЭК Костромской области (пункт 5.1 договора).

Согласно пункту 6.1. договора периодами платежа являются с 1 по 10  число расчетного месяца – 10 число месяца в размере 1/3 стоимости месячной договорной величины электропотребления, за период с 11 по 20 число расчетного месяца – 20 число месяца в размере 1/3 стоимости месячной договорной величины электропотребления, за период с 21 по последнее число расчетного месяца – последнее число расчетного месяца в размере 1/3 стоимости месячной договорной величины электропотребления.

Окончательный расчет производится абонентом 5 числа месяца, следующего за расчетным фактически принятое количество электроэнергии по приборам учета электрической энергии путем оплаты платежного требования, выставленного энергоснабжающей организации акцептом плательщика (срок для акцепта 5 дней) в банк абонента, с учетом проплаты авансовых платежей.

Приложением №3 установлен перечень расчетных приборов учета электрической энергии.

В результате реорганизации ОАО «Костромаэнерго» права и обязанности в соответствии с разделительным балансом перешли ОАО «Костромская сбытовая компания».

ОАО «Костромская сбытовая компания» выставлялись счета-фактуры в адрес Головинской сельской администрации, которые последней не оплачены.

Законом Костромской области от 30.12.2004 года № 237-ЗКО «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом» образовано Головинское сельское поселение Пыщугского муниципального района Костромской области.

07.11.2005 года администрацией Пыщугского муниципального района Костромской области принято решение о ликвидации Головинской сельской администрации, в связи с пунктом 10 статьи 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По акту приема-передачи, утвержденному главами Пыщугского муниципального района Костромской области, Головинского сельского поселения 18.07.2006 года переданы объекты муниципального имущества, находящиеся в собственности Пыщугского муниципального района, в собственность Головинского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, апелляционный суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Факт задолженности, размер долга подтверждается материалами дела и сторонами по настоящему иску не оспаривается.

Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Головинская сельская администрация ликвидирована на основании статьи 84 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Данная норма права регулирует особенности осуществления местного самоуправления в переходный период, в течение которого местное самоуправление должно быть приведено в соответствие с указанным выше нормативным правовым актом.

Согласно пункту 10 статьи 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона.

Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанный передаточный (разделительный) акт утверждается Законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 84 Закона № 131-ФЗ  обозначено, что органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом с 1 января 2006 года.

В силу пункта 2 Правил составления передаточного (разделительного) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 года № 903, органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к осуществлению полномочий в соответствии с частью 5 статьи 84 Федерального закона.

Пунктом 3 этих же Правил установлено, что разграничение обязательств оформляется органами местного самоуправления, выступающими от имени муниципальных образований, путем составления передаточного (разделительного) акта по разделяемым (передаваемым, принимаемым) обязательствам, определяющего имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающих в силу правопреемства.

В соответствии со статьей 6 Закона от 30.12.2004 года № 237-ФЗ «Об установлении границ муниципальных образований в Костромской области и наделении их статусом» Головинское сельское поселение Пыщугского муниципального района Костромской области наделено статусом сельского поселения.

Между главами Пыщугского муниципального района Костромской области и Головинского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области 18.07.2006 года был подписан акт приема-передачи, по которому переданы объекты муниципального имущества, находящиеся в собственности Пыщугского муниципального района в собственность Головинского сельского поселения Пыщугского муниципального района Костромской области.

Передаточный акт по разделяемым (передаваемым, принимаемым) обязательствам, определяющего имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающих в силу правопреемства в порядке и сроки, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года  № 903 Пыщугским муниципальным районом Костромской области и Головинским сельским поселением Пыщугского муниципального района Костромской области не составлялся.

Пункт 9 указанных Правил предусматривает подписание передаточного (разделительного) акта не позднее 1 января 2006 года, а для муниципальных образований, органы местного самоуправления которых сформированы в соответствии с положениями частей 3 и 5 статьи 84 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - не позднее даты, начиная