Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.09.2008 по делу n А82-2444/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610017, г. Киров, ул. Молодой Гвардии, 49, http://www.2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

2 сентября 2008 года                                                       Дело № А82-2444/2008-7

(дата объявления резолютивной части постановления)

2 сентября 2008 года

(дата изготовления постановления в полном объеме)

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Губиной Л.В.,

судей Поляковой С.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Губиной Л.В.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя открытого акционерного общества «Ярославская сбытовая компания»

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 23 июня 2008 года по делу № А82-2444/2008-7, принятое судом в составе судьи Попкова В.Н.,

по иску Прокурора Ярославской области

к открытому акционерному обществу «Ярославская сбытовая компания»,

к муниципальному учреждению «Ильинская участковая больница»

о признании договора в части недействительным,

установил:

 Прокуратура Ярославской области в лице заместителя прокурора (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Открытому акционерному обществу «Ярославская сбытовая компания» (далее – ответчик, заявитель, ОАО «Ярославская сбытовая компания»), к Муниципальному учреждению «Ильинская участковая больница» (далее – ответчик, МУ «Ильинская участковая больница») о признании недействительными подпунктов «а», «б», «в», «д» пункта 4.2.1 договора поставки электрической энергии № 871 от 01.04.2006г., в части полного прекращения поставки энергии.

Исковые требования основаны на статьях 168, 180, 421, 422, 539  Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.08.2006г. № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», и мотивированы тем, что не допускается ограничение режима потребления электроэнергии медицинских учреждений ниже уровня аварийной брони.

Ответчик  ОАО «Ярославская сбытовая компания» в суде первой инстанции исковые требования не признал.

Дело рассмотрено в суде первой инстанции в отсутствии представителя ответчика МУ «Ильинская участковая больница» в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 23  июня 2008 года по делу № А82-2444/2008-7 исковые требования удовлетворены.

При принятии решения суд первой инстанции руководствовался Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 года №1  «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.1999 года № 664 «Об утверждении Положения об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 года № 530 «Об утверждении Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики», и исходил из того, что прекращение энергоснабжения лечебного учреждения может вызвать нарушение прав граждан на охрану жизни и здоровья, основания для прекращения, ограничения могут устанавливаться законом или нормативно-правовыми актами. В отношении медицинских учреждений предусматривается специальный порядок введения ограничения режима потребления.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ОАО «Ярославская сбытовая компания» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 23 июня 2008 по делу № А82-2444/2008-7 отменить и принять новый судебный акт.

Заявитель с вынесенным решением суда первой инстанции не согласен, считает, что суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению; применил закон, не подлежащий применению.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что суд не применил к спорным правоотношениям методику определения и установления технологической и аварийной брони, утвержденной приказом Минтопэнерго России от 4 августа 1999 года, также указал, на то, что пункты «б», «д» включены в договор на основании статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт «в» соответствует требованиям закона, так как установлен сторонами на основании диспозитивной нормы закона, кроме того, перечень к Постановлению Правительства Российской Федерации № 664 применим в случае аварии, по пункту «а» вывод суда считает законным.

По мнению заявителя, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрении, так как исковое заявление подписано лицом, не имеющим право его подписывать.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с пунктом 1 статьи 266, пунктом 1 статьи 123, пунктами 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена в отсутствии представителей участников процесса.

Законность вынесенного решения Арбитражного суда Ярославской области от 23 июня 2008 года по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что основания для отмены или изменения вынесенного судом первой инстанции решения отсутствуют в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 01.04.2006 года между ОАО «Ярославская сбытовая компания» (поставщик) и МУ «Ильинская участковая больница» (покупатель) был заключен договор поставки электрической энергии № 871, по которому поставщик обязуется поставлять (передавать), а покупатель принимать и оплачивать электрическую энергию и мощность, в порядке, количестве (объеме) и сроки, предусмотренные договором.

Пунктом 4.2. договора определен порядок прекращения (ограничения) поставки энергии, а именно, п/п. 4.2.1 «а» - в случае возникновения угрозе или возникновения аварии в работе систем электроснабжения, а также устранения угрозы жизни и безопасности людей, п/п. 4.2.1 «б» - при проведении плановых (регламентных) ремонтных и профилактических работ электросетевого оборудования, п/п. 4.2.1. «в» - в случае нарушения Покупателем обязательств по оплате энергии, предусмотренных настоящим договором.

К рассматриваемому договору подписывались дополнительные соглашения, одним из которых от 23.08.2007 года дополнен пункт 4.2.1. п/п. «д» - при выявлении фактов бездоговорного потребления энергии или без учетного потребления энергии, в т.ч., при несоблюдении сроков информирования Поставщика об утрате (неисправности) средств измерения.

Исходя из позиций участников процесса, анализируя и оценивая исследованные доказательства в их совокупности, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки.              Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правыми актами.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Из раздела 2 устава МУ «Ильинская участковая больница» Угличского муниципального района следует, что целью учреждения является комплексное медицинское обеспечение населения Ильинской волости, путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий в амбулаторных и стационарных условиях.

В отношении потребителей, прекращение или ограничение подачи которым топливно-энергетических ресурсов может привести к опасности для жизни людей, а также медицинских организаций, предусмотрен особый порядок ограничения или прекращения подачи электрической и тепловой энергии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.98 N 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов».

Пунктом 7 данного постановления установлено, что не подлежит ограничению ниже аварийной (технологической) брони или прекращению подача топливно-энергетических ресурсов организациям, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

На момент заключения рассматриваемого договора поставки действовало Положение об ограничении или временном прекращении подачи электрической энергии (мощности) потребителям при возникновении или угрозе возникновения аварии в работе систем электроснабжения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.1999 г. N 664, в соответствии с пунктом 2 которого, ограничение или временное прекращение подачи электроэнергии (мощности) без согласования с потребителем допускается на основании части 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть, в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии в работе системы электроснабжения, и производится либо в соответствии с заранее разработанными графиками ограничения потребления и временного отключения электроэнергии, либо посредством противоаварийной автоматики.

В силу пункта 11 указанного Положения в графики временного отключения электрической энергии не включаются потребители электрической энергии (отдельные объекты) по перечню согласно приложению, среди которых определены и медицинские учреждения.

В силу вышеназванного подпункты «а», «б», «в» пункта 4.2.1 договора противоречат вышеназванным постановлениям Правительства Российской Федерации, действовавшим в период заключения договора.

На сегодняшний день действует Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 года № 530, которым утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, которые устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии в течение переходного периода реформирования электроэнергетики, а также определяют условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнергетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией,  и утратило силу Постановление №664 .

В силу пункта 168 указанных Правил в отношении потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления.

Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приводится в приложении N 6, среди которых указаны медицинские учреждения.

При этом в отношении таких