Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.12.2011 по делу n А29-2809/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

26 декабря 2011 года

Дело № А29-2809/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2011 года. 

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щелокаевой Т.А.,

судей Чернигиной Т.В., Поляшовой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирилловых О.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца - Константиновой Н.В., действующей на основании доверенности от 31.08.2009,

представителя ответчика - Министерства финансов Республики Коми - Морозова Н.А., действующего на основании доверенности от 19.05.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице производственного отделения «Печорские электрические сети» филиала «Комиэнерго» открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»  

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 14.10.2011  по делу №А29-2809/2011, принятое судом в составе судьи Юркиной Л.Ю.,

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице производственного отделения «Печорские электрические сети» филиала «Комиэнерго» открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада»  

(ИНН: 7802312751, ОГРН: 147855175785)

к Республике Коми в лице Комитета лесов Республики Коми

(ИНН: 1101462123, ОГРН: 1071101000233),

к Министерству финансов Республики Коми

(ИНН: 1101481969, ОГРН: 1021100524213)

о признании недействительным приложения к договору и взыскании неосновательного обогащения,

установил:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице производственного отделения «Печорские электрические сети» филиала «Комиэнерго» открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее - ОАО МРСК «Северо-Запада», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РОссийской Федерации, к Комитету лесов Республики Коми и к Министерству финансов Республики Коми о признании недействительным приложения № 5 «а» к договору аренды лесного участка от 27.10.2009 № 24-АЗ, заключенному между Комитетом лесов Республики Коми и ОАО МРСК «Северо-Запада», а также о взыскании с Республики Коми в лице Комитета лесов Республики Коми за счет казны Республики Коми в пользу ОАО МРСК «Северо-Запада» неосновательное обогащение в сумме 171 293 рубля 78 копеек.  

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 14.10.2011 в удовлетворении исковых требований ОАО МРСК «Северо-Запада» отказано. Принимая решение по делу, арбитражный суд исходил из системного толкования статей 71, 73 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 421, 425, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, принял во внимание, что размер арендной платы с учетом повышающего коэффициента согласован сторонами в приложении № 5 «а» к договору аренды земельного участка, в силу чего оснований для удовлетворения требований истца суд первой инстанции не нашел.   

ОАО МРСК «Северо-Запада» с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований истца. Заявитель жалобы считает, что установленное в приложении 5 «а» к договору аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры от 27.10.2009 № 24-АЗ применение повышающего коэффициента к арендной плате в размере 20 процентов не соответствует требованиям закона, а само приложение № 5 «а» -  не соответствует действующему законодательству. Истец указывает, что плата в размере, превышающем минимальный размер арендной платы, установлена на основании приказа Комитета лесов Республики Коми от 26.02.2009 № 116-АР «О плате за использование лесов»; данный приказ был отменен. Заявитель жалобы обращает внимание суда апелляционной инстанции, что арендная плата за использование земельного участка подлежит государственному регулированию. Считает, что Комитет лесов Республики Коми не вправе устанавливать повышающие коэффициенты к ставкам арендной платы.

Министерство финансов Республики Коми, а также Комитет лесов Республики Коми в отзывах на апелляционную жалобу отклонили доводы ОАО МРСК «Северо-Запада», просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу истца без удовлетворения.

Подробно позиции сторон изложены в апелляционной жалобе и в отзывах на жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной инстанции, представитель Министерства финансов Республики Коми – доводы отзыва на жалобу.

Комитет лесов Республики Коми явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей Комитета.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между истцом и Комитетом лесов Республики Коми без проведения аукциона (что не противоречит статье 45 Лесного кодекса Российской Федерации) заключен договор аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры от 27.10.2009 № 24-АЗ сроком действия с 30.09.2009 до 28.09.2010.

Пунктами 1.3, 1.4 названного договора аренды предусмотрено, что лесной участок площадью 81,5525 га предоставляется для целей, не связанных с созданием лесной инфраструктуры с разрешенным видом использования лесов: строительство  и эксплуатация линий электропередач ВЛ-6кВ «Усть-Воя-Усть-Соплеск-Усть-Щугор».

В соответствии с пунктом 1.1. договора арендодатель (ответчик) передает, а арендатор (истец) принимает лесной участок земель лесного фонда, находящийся по адресу: Республика Коми, ГУ «Вкутыльское лесничество», Щугорское участковое лесничество, квартала № 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 27, 46, 47, 58, 59, 60 во временное пользование (аренду). 

Согласно пункту 5.2 договора за лесной участок арендатор ежеквартально оплачивает арендную плату, не позднее двадцатого числа последнего месяца квартала в соответствии с расчетом арендной платы, прилагаемым к настоящему договору и являющимся неотъемлемой его частью (приложение № 5, № 5а).

К указанному договору сторонами подписаны приложение № 5 и № 5а (листы дела 46, 48), в силу которых за пользование лесным участком арендатор обязан уплатить:

арендную плату за период действия договора с 30.09.2009 по 31.12.2009 (93 дня) в сумме 218 823 рубля 09 копеек (приложение №5), а также плату за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы с учетом повышающего коэффициента 20% в сумме 43 764 рубля 62 копейки (приложение №5 «а»);

арендную плату за период действия договора с 01.01.2010 по 28.09.2010 (271 день) в общей сумме 637 645 рублей 79 копеек (приложение №5), а также плату за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы с учетом повышающего коэффициента 20% от минимального размера арендной платы в сумме 127 529 рублей 16 копеек (приложение №5 «а»).

Платежными поручениями от 17.12.2009 № 51, от 19.03.2010 № 3, от 18.06.2010 № 2, от 16.09.2010 № 18 арендатор (истец) перечислил в доход республиканского бюджета плату за использование лесов, в части превышающей минимальный размер за 2009 год - 43 764 рубля 62 копейки и за 2010 год - 127 529 рублей 16 копеек, всего 171 293 рубля 78 копеек.

Полагая, что условия приложения №5 «а» к договору аренды лесного участка от 27.06.2009 №24-АЗ, предусматривающие внесение арендной платы в размере, превышающем минимальный размер арендной платы, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310, противоречат нормам статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, являются недействительными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу пункта 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

В соответствии с частью 1 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Частью 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно частям 3, 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007  №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены в том числе, минимальные ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

Таким образом, размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации, и законом не установлено ограничение на согласование сторонами размера арендной платы, превышающей минимальный установленный размер, следовательно, минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым.

Сторонами договора аренды лесного участка №24-АЗ от 27.10.2009 в приложении №5 к договору согласован расчет арендной платы за пользование лесным участком земель лесного фонда в целях не связанных с созданием лесной инфраструктуры в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310.

Кроме того, при заключении указанного договора аренды лесного участка стороны посредством свободного волеизъявления согласовали размер платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, в виде 20% повышающего коэффициента  и порядок внесения арендной платы, превышающий установленный минимальный размер арендной платы в доход бюджета Республики Коми (приложение №5 «а»). Истец при подписании договора аренды лесного участка от 27.10.2009 № 24-АЗ в отношении установленного в нем размера арендной платы возражений не заявил.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Из материалов дела следует, что истец (арендатор) внес арендную плату за использование лесного участка земель лесного фонда по договору от 27.10.2009 № 24-АЗ, рассчитанную с учетом повышающего коэффициента.

Согласно статье 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются, в том числе за счет платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

При указанных обстоятельствах и с учетом правил статей 421, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что стороны согласовали применение приведенного в приложении №5 «а» к договору аренды лесного участка расчета платы за аренду лесного участка в виде 20% повышающего коэффициента к минимальному размеру арендной платы, предусмотренному в приложении №5 договора аренды лесного участка.

Как правильно указал Арбитражный суд Республики Коми, то обстоятельство, что на момент заключения договора аренды лесного участка от 27.10.2009 №24-АЗ приказ Комитета лесов Республики Коми от 26.02.2009  №116-АР «О плате за использование лесов» устанавливающий региональный повышающий коэффициент при расчете платы при аренде  лесных