Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.12.2011 по делу n А28-5118/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

   ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

14 декабря 2011 года

Дело № А28-5118/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2011 года. 

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Лысовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новоселовой Е.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика Лобастова М.В., действующего на основании доверенности от 11.01.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Одинцова Вадима Геннадьевича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2011 по делу № А28-5118/2011, принятое судом в составе судьи Шмырина С.Ю.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Одинцова Вадима Геннадьевича (ИНН 434100091993, ОГРНИП 304431219400188)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову,

третье лицо: участник общества с ограниченной ответственностью «Гжель-2» Елькин Владимир Николаевич

о признании недействительным решения,

установил:

индивидуальный предприниматель Одинцов Вадим Геннадьевич (далее – заявитель, ИП Одинцов В.Г., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее – ответчик, ИФНС по г. Кирову, Инспекция) от 08.06.2011 №5109 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Гжель-2» (далее – ООО «Гжель-2», Общество) в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) и о возложении на Инспекцию обязанности исключить из Единого государственного реестра юридических лиц запись №2114345144450 о прекращении деятельности ООО «Гжель-2» в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен участник ООО «Гжель-2» Елькин Владимир Николаевич (далее – третье лицо, Елькин В.Н.).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Одинцов Вадим Геннадьевич с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, удовлетворить заявленные требования.

Предприниматель считает решение Инспекции от 08.06.2011 не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы заявителя как кредитора ООО «Гжель-2». ИП Одинцов В.Г. обращает внимание, что Общество еще до начала процедуры ликвидации знало о наличии кредиторской задолженности перед Предпринимателем, что подтверждается договором уступки права требования от 12.11.2008, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кировской области от 17.11.2010 по делу №А28-17048/2009, получением ликвидатором Общества исполнительного листа по указанному делу.

Заявитель указывает, что в силу требований закона, ликвидационная комиссия обязана принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, письменно уведомить кредиторов о ликвидации юридического лица, однако Предприниматель не получал письменного уведомления о предстоящей ликвидации ООО «Гжель-2».

Кроме того, ИП Одинцов В.Г. считает, что представленный ответчику ликвидационный баланс содержал недостоверные сведения, в силу чего должен считаться непредставленным, что является основанием для отмены решения ИФНС по г. Кирову о ликвидации ООО «Гжель-2».

Доводы апелляционной жалобы поддержаны представителем Предпринимателя в  судебном заседании суда апелляционной инстанции 30.11.2011.

Ответчик в отзыве и в судебных заседаниях суда апелляционной инстанции 30.11.2011, 14.12.2011 опроверг доводы жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Предпринимателя – без удовлетворения.

Третье лицо в пояснениях на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, жалобу заявителя – не подлежащей удовлетворению.

 Рассмотрение дела откладывалось в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 14.12.2011.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.04.2010 протоколом №8 общего собрания участников Общества оформлено решение о добровольной ликвидации ООО «Гжель-2»  (т.2, л.д.32).

24.05.2011 единственным участником Общества Елькиным В.Н. принято решение №2 об утверждении ликвидационного баланса ООО «Гжель-2» (т.2, л.д.9).

01.06.2011 ликвидатор Общества представил в налоговый орган заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме №Р16001 (вх. №5109), ликвидационный баланс и иные документы согласно расписке (т.2, л.д.5-10).

08.06.2011 ответчиком принято решение № 5109 о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО «Гжель-2» в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами (т.2, л.д. 4), внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2114345144450.

Полагая, что у Инспекции отсутствовали законные основания для вынесения решения от 08.06.2011 и внесения в ЕГРЮЛ записи от 08.06.2011, заявитель обратился в Арбитражный суд Кировской области.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку порядок государственной регистрации ликвидации юридического лица регистрирующим органом соблюден. Регистрирующий орган не уполномочен на проведение проверки соблюдения ликвидатором порядка ликвидации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие, в том числе в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулирует Закон №129-ФЗ.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лиц и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Закона о регистрации и пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе государственную регистрацию юридических лиц.

Порядок ликвидации юридических лиц урегулирован статьями 61- 64 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В силу статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия (ликвидатор) помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидатор принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидатор составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидатором в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидатор составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо  - прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Пунктом 4 статьи 22 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен в пункте 1 статьи 21 Закона №129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона о регистрации (в редакции, действовавшей на момент вынесения Инспекцией оспариваемого решения) для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Имеющейся в материалах дела распиской Инспекции в получении документов, представленных в регистрирующий орган для государственной регистрации при ликвидации юридического лица от 01.06.2011 №5109 (т.2, л.д. 10), подтверждается, что ликвидатором были представлены следующие документы: заявление, решение общего собрания, ликвидационный баланс ООО «Гжель-2», документ об уплате государственной пошлины, а также справка государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кирове.

Действительно, нормы действующего законодательства не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе достоверности данных промежуточного и ликвидационного балансов и отсутствия у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию требованиям, установленным нормативными актами (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5533/08 от 20.06.2008).

 Вместе с тем, сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации, не является основанием для государственной регистрации, если представленные документы по содержанию не соответствуют требованиям, установленным нормативными актами; сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно.

В рассматриваемом случае заявитель ссылается, что представленный с заявлением о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией ликвидационный баланс ООО «Гжель-2» не отражал сумму фактической задолженности