Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.11.2011 по делу n А28-2783/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

определяться по цене, установленной за куб.м горячей воды, однако в связи с тем, что такой тариф истцу установлен с 15.05.2011 просит в данной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Неоплата ответчиком в полном объеме оказанных услуг послужила основанием для обращения истца в суд.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Из статей 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимой к спорным правоотношениям в соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата производится за фактически принятое количество воды в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

 Пунктом 8 Правил № 307 предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 307, принятых Правительством Российской Федерации на основании статьи 157 ЖК РФ, размер платы за отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

На момент установления экономически обоснованного тарифа для истца действовал Федеральный закон от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (утратил силу с 1 января 2011 года), которым регулирование цен (тарифов) на тепловую энергию рассматривалось как государственная функция, предполагающая административно-властное воздействие на участников гражданского оборота.

Реализация данной функции возлагалась названным Федеральным законом на органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации: Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов уполномочивались на установление основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, утверждение правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию, установление предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям (абзацы третий, четвертый и тридцатый части первой статьи 5); в свою очередь, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вводили тарифы на тепловую энергию в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, руководствуясь при этом основами ценообразования на тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (абзацы четвертый и пятый части первой, часть третья статьи 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»).

Аналогичным образом указанные полномочия в сфере теплоснабжения распределены и вступившим в силу в полном объеме с 1 января 2011 года Федеральным законом   от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (статьи 4 - 7).

РСТ на 2011 год, помимо экономически обоснованного тарифа для истца (решение от 24.12.2010 № 46/1), также был установлен предельный индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на коммунальные услуги (решение Правления РСТ от 17.09.2010 № 31/4), согласно которому предельный максимальный индекс изменения размера платы граждан муниципального образования «Город Киров» за коммунальные услуги составил 115%.

Пунктом 6.1 статьи 6 Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что при приведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с требованиями настоящей статьи уполномоченными органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) производится пересмотр размера подлежащей внесению платы в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Администрация постановлением от 20.04.2010 № 2005-П «О внесении изменений в постановление администрации города Кирова от 26.02.2010 № 769-П» установила на 2010 год максимально возможную стоимость теплоснабжения для населения в размере 1107,00 руб. за 1 Гкал (пункт 1 Порядка предоставления субсидии юридическим лицам, предоставляющим населению услуги по отпуску тепловой энергии, в случае недополучения доходов в связи с оказанием указанных услуг на возмещение затрат в виде разницы, образовавшейся между экономически обоснованными тарифами на оказание услуг и тарифом для населения, и превышения платежей населения сверх установленного предельного индекса изменений размера платы).

По указанной цене ответчик производил расчеты с населением в 2010 году.

На основании установленных РСТ предельных индексов роста цен на коммунальные услуги в размере 115% на 2011 год постановлением Администрации от 25.02.2011 № 598-П «Об утверждении порядков предоставления субсидий из бюджета муниципального образования «Город Киров» в 2011 году» была установлена максимально возможная стоимость теплоснабжения для населения в размере 1273,05 руб. за 1 Гкал (превышающая стоимость теплоснабжения в 2010 году на 115%).

По указанной цене производились расчеты исполнителя коммунальных услуг (ответчика) с населением, начиная с января 2011 года.

Данная цена установлена Администрацией в соответствии с решением Правления РСТ от 17.09.2010 № 31/4, согласно которому предельный максимальный индекс изменения размера платы граждан определен на 2011 год.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исполнитель коммунальных услуг (ответчик) в 2011 году правомерно использовал в расчетах с гражданами стоимость тепловой энергии 1273,05 рублей за 1 Гкал.

Ссылка истца на то, что максимально возможная стоимость на теплоснабжение для населения установлена неуполномоченным органом, несостоятельна.

Довод истца о том, что при установлении стоимости тепловой энергии органом местного самоуправления на 2011 год с учетом предельного индекса роста цен 115% не учтено изменение цены на иные коммунальные услуги, не подтвержден материалами дела.

Довод ответчика о том, что возмещение затрат на производство и передачу тепловой энергии должно производиться без учета НДС, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, ему дана надлежащая правовая оценка.

Доводы ОАО «КТК» о том, что оно только транспортирует тепловую энергию для подогрева холодной воды, являются необоснованными.

Из материалов дела следует, что поставляемый истцом теплоноситель в горячей воде, претерпевает изменение в ЦТП ОАО «КТК», в результате чего по тепловым сетям ОАО «КТК» к конечным потребителям (населению) поступает горячая вода для целей горячего водоснабжения, обладающая свойствами, отличными от свойств теплоносителя, поставляемого истцом ОАО «КТК».

Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребителем тепловой энергии признается лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

В силу пункта 15 Правил № 307 приобретение исполнителем горячей воды осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

При этом названные Правила не предусматривают применение при расчете размера платы за горячее водоснабжение отдельно тарифов «на подогрев» и тарифов на холодную воду. Стоимость тепловой энергии на подогрев воды является одной из составляющих устанавливаемого тарифа на горячую воду (руб./куб. м).

С учётом системного толкования указанных нормативных положений, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что услугу горячего водоснабжения ответчику оказывает  ОАО «КТК», поскольку осуществляет процесс приготовления горячей воды и передачи ее конечным потребителям.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств дела и норм действующего законодательства и не усматривает правовых оснований для его отмены или изменения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителей жалоб.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 15 августа 2011 года по делу №А28-2783/2011 оставить без изменения, а апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Ново-Вятка», общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Нововятского района города Кирова», открытого акционерного общества «Кировская теплоснабжающая компания» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Т.В. Чернигина

Судьи                         

Д.Ю. Бармин

Т.А. Щелокаева