Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.09.2011 по делу n А29-10919/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

права, с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а именно: поставка в рамках договоров от 09.03.2007 №№ 002-Ф, 004-Ф, 005-Ф и от 25.05.2007 " Ф-29 была произведена на сумму, превышающую оговоренную сумму на 10 916,36 руб. (при этом заявки со стороны МУ "Печорская ЦРБ" и счета-фактуры отсутствуют); отсутствует дополнительное соглашение, которое могло предусматривать и являться основанием для изменения количества поставляемого товара, в связи с чем МУ "Печорская ЦРБ" полагает, что отсутствуют основания для взыскания задолженности по указанным договорам. Также МУ "Печорская ЦРБ" ссылается на отсутствие в первоначальном исковом заявлении требований о взыскании неосновательного обогащения на сумму 80 145,25 руб., в связи  с чем взыскание судом с МУ "Печорская ЦРБ" неосновательного обогащения является нарушением требований ст. 49 и ст. 170 АПК РФ, а также принципов состязательности и равноправия сторон при судопроизводстве. В отзыве МУ "Печорская ЦРБ" изложена просьба решение суда первой инстанции от 30.06.2011 по делу № А29-10919/2010 о взыскании с Фонда ОМС РК в пользу ГУП РК 80 145,25 руб. задолженности и 2 471,19 руб. судебных расходов в виде государственной пошлины отменить и принять по указанному делу новое решение, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований к МУ "Печорская ЦРБ" отказать.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 27.09.2011 был объявлен перерыв до 29.09.2011, о чем на официальном сайте Второго арбитражного апелляционного суда размещено объявление.

После перерыва судебное заседание возобновлено 29.09.2011.

Стороны  явку своих представителей в судебное заседание после перерыва не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 30.06.2011 в обжалуемой части проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в рамках реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Республики Коми на 2007 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 25.12.2006 № 323, между Министерством здравоохранения Республики Коми (заказчик) и ГУП РК (поставщик) заключены следующие государственные контракты:

-                    государственный контракт на поставку изделий медицинского назначения для учреждений здравоохранения Республики Коми от 21.02.2007 №  ЕП 004/024;

-                    государственный контракт на поставку химических реактивов, расходных реагентов и материалов для учреждений здравоохранения Республики Коми от 21.02.2007 №  ЕП 002/024;

-                    государственный контракт на поставку фармацевтических препаратов для учреждений здравоохранения Республики Коми от 26.02.2007 №  ЕП 005/024;

-                    государственный контракт на поставку фармацевтических препаратов, изделий медицинского назначения, химических реактивов, расходных реагентов и материалов для обеспечения учреждений здравоохранения Республики Коми от 04.04.2007 № ТП 029/095.

В соответствии с условиями заключенных государственных контрактов поставщик обязался осуществить поставку изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов, химических реактивов, расходных реагентов и материалов (далее – товар) для обеспечения учреждений здравоохранения Республики Коми, наименование, количество и цена которых указаны в Приложениях № 1 к контрактам, являющихся их неотъемлемыми частями. Государственными контрактами предусмотрено, что источниками финансирования являются  внебюджетные средства (средства ФОМС РК); местом доставки товара являются аптечные учреждения в населенных пунктах согласно Приложениям № 2 и учреждения здравоохранения Республики Коми согласно Приложениям № 3.

Согласно пунктам 4.2 госконтрактов № ЕП 004/024 от 21.02.2007, № ЕП 002/024 от 21.02.2007, № ЕП 005/024 от 26.02.2007 оплата товара производится плательщиком поэтапно: 30% согласно договору поставки перечисляется в течение 10 календарных дней со дня их подписания. Оставшиеся 70% перечисляются в течение 10 банковских дней после предоставления исполнителем пакета отчетных документов, подтверждающих факт обеспечения фармацевтическими препаратами учреждений здравоохранения Республики Коми и отдельных категорий граждан.

Согласно пункту 4.2 госконтракта № ТП 029/095 от 04.04.2007 оплата товара производится плательщиком поэтапно: предоплата ежемесячно после заключения договора поставки во исполнение госконтракта в размере 5 000 000 рублей. Последующая  оплата ежемесячно до 5 числа следующего месяца после получения Фондом уведомления от фармацевтической организации о факте отпуска товара в лечебно-профилактическое учреждение, подтвержденное извещениями ЛПУ.

В Приложениях № 1 к госконтрактам содержатся спецификации; в приложениях № 2 – список получателей.

На основании данных государственных контрактов между ГУП РК (поставщик) и ФОМС РК (плательщик) 09.03.2007 заключены договоры поставки для государственных нужд Республики Коми № 002-Ф, № 004-Ф, № 005-Ф с протоколами разногласий от 09.03.2007 и договор поставки от 25.05.2007 № Ф-29, по условиям которых поставщик обязался осуществить поставку изделий медицинского назначения, фармацевтических препаратов, химических реактивов, расходных реагентов и материалов по ценам, в количестве, ассортименте согласно спецификациям, являющимися неотъемлемыми частями договоров (Приложение № 1), а плательщик обязался оплатить поставленный по заявкам учреждений здравоохранения Республики Коми, участвующих в системе обязательного медицинского страхования (получателей), товар в пределах лимитов денежных средств, указанных в «контрольном листе» (пункты 1.1, 1.2 договоров).

По условиям договоров поставки от 09.03.2007 № 002-Ф, № 004-Ф и № 005-Ф оплата товара производится плательщиком поэтапно: 30% согласно договорам перечисляется в течение 10 календарных дней со дня его подписания, оставшиеся 70% перечисляются в течение 10 банковских дней после предоставления поставщиком пакета отчетных документов, подтверждающих факт обеспечения получателей изделиями медицинского назначения, фармацевтическими препаратами.

По условиям договора поставки от 25.05.2007 № Ф-29 оплата товара производится плательщиком поэтапно: предоплата ежемесячно после заключения договора поставки во исполнение государственного контракта в размере 5 000 рублей, последующая оплата – ежемесячно в течение 10 дней после предоставления поставщиком плательщику согласованных форм отчетности, подтверждающих факт получения товара лечебно-профилактическими учреждениями системы обязательного медицинского страхования.

В приложениях № 1 к договорам от 09.03.2007 № 002-Ф, № 004-Ф и № 005-Ф содержатся спецификации на поставку фармацевтических для учреждений здравоохранений Республики Коми согласно гос.контрактам от 21.02.2007 № ЕП 002/24 и № ЕП 004/24, от 26.02.2007 № ЕП 005/024.

В приложении № 1 к договору от 25.05.2007 № Ф-29 содержится спецификация на поставку фармацевтических препаратов, изделий медицинского назначения, химических реактивов, расходных реагентов и материалов для обеспечения учреждений здравоохранений Республики Коми согласно гос.контракту от 04.04.2007 № ТП 029/095.

Также между ФОМС РК (заказчик) и ГУП РК (поставщик) заключен государственный контракт от 29.08.2008 № А27/254  на поставку лекарственных средств для лечебно-профилактических учреждений, оказывающие медицинскую помощь в системе обязательного медицинского страхования Республики Коми на 2 полугодие 2008 года, по условиям которых поставщик обязался поставить, а заказчик оплатить поставленный товар.

По пункту 4.2 данного гос.контракта датой поставки товара является дата приемки товара получателем и подписание им накладных. При передаче товара уполномоченной организации поставщик предоставляет следующие документы в четырех экземплярах: счета-фактуры и товарные накладные с обязательной ссылкой на номер контракта в электронном и бумажном виде, а также сертификаты соответствия и другие необходимые документы, подтверждающие качество товара. Для оплаты товара поставщик представляет заказчику счета-фактуры и товарные накладные с обязательной ссылкой на номер контракта ежемесячно до 5 числа, следующего за отчетным, на электронном и бумажном носителях в формате, установленном заказчиком в соответствии с приложением № 2 к контракту.

Оплата товара производится заказчиком в течение срока действия контракта поэтапно: предоплата 30% в течение 5 дней с момента заключения контракта, оставшиеся 70% перечисляются поставщику в течение 5 дней с момента получения заказчиком документов, указанных в пункте 4.2 гос.контракта (пункты 5.5, 5.8 гос.контракта).

Срок действия гос.контракта предусмотрен пунктом 12.1 и составляет с момента его подписания  и по 31.12.2008.

Кроме того, в материалы дела представлен договор от 28.05.2007 № 1ОМС 4/1 о взаимодействии сторон по обеспечению лечебно-профилактических учреждений фармацевтическими препаратами, изделиями медицинского назначения, химическими реактивами, расходными реагентами и материалами, заключенный во исполнение условий договоров поставки для государственных нужд Республики Коми от 09.03.2007 № 002-Ф, № 004-Ф,  № 005-Ф, от 25.05.2007 № Ф-29 между ФОМС РК, ГУП РК  и МУ «Печорская ЦРБ»  (ЛПУ) в целях обеспечения в 2007 лечебно-профилактических учреждений, работающих в системе ОМС фармацевтическими препаратами, изделиями медицинского назначения, химическими реактивами, расходными реагентами и материалами, указанными  в спецификациях к вышеназванным договорам поставки, и дополнительные соглашения к нему от 05.06.2007, от 25.06.2007 № 2, от 03.09.2007 № 3, по условиям которых ГУП РК осуществляет отпуск МУ «Печорская ЦРБ» товара в пределах установленного ему месячного лимита средств с отметкой о получении товара в «контрольном листе», выданном ФОМС РК для обеспечения стационарной и амбулаторно-поликлинической помощи согласно утвержденному в установленном порядке лимиту потребления товара в расчете на месяц, а МУ «Печорская ЦРБ» производит приемку, хранение и использование товара в соответствии с действующим законодательством (пункты 2.1, 2.2, 2.4, 3.1 договора).

По условиям договора от 28.05.2007 № 1ОМС 4/1, при осуществлении отпуска-приемки товара предусмотрено оформление товарной накладной (по торговым наименованиям и МНН) (п. 3.2). В срок до 2 числа месяца, следующего за отчетным, МУ «Печорская ЦРБ» представляет «контрольный лист» за прошедший месяц и оригиналы товарных накладных, оформленные в отчетном периоде, в ФОМС РК, который осуществляет проверку на соответствие в них наименования полученного товара наименованию товара, подлежащего поставке согласно спецификациям к договорам поставки для государственных нужд, а также на соответствие его стоимости сумме выделенных в отчетном периоде средств по «контрольному листу» (п. 3.3). Допускается в товарных накладных отражение цены товара в рублях с 4 знаками после запятой. Цена товара в товарных накладных может не совпадать  с ценой товара по договорам поставки.  В случае неполного акцепта Фондом счетов на оплату составляется акт с указанием причин, повлиявших на их неполную оплату. Частичная оплата счетов производится Фондом на основании указанного акта ,подписанного Фондом и ГУП РК (п. 3.4).  Для произведения расчетов по договорам поставки для государственных нужд ГУП РК направляет в ФОМС РК документы на оплату: счет-фактуру и товарную накладную, подтверждающие факт обеспечения МУ «Печорская ЦРБ» товаром на электронных и бумажных носителях в разрезе договоров поставки (п. 3.5).

Согласно пункту 5.1 договор от 28.05.2007 № 1ОМС 4/1 действует до 31.12.2007 и распространяется на правоотношения, возникшие с 09.03.2007; в отношении договора поставки от 25.05.2007 № Ф-29, действие договора распространяется на правоотношения, возникшие с 25.05.2007. Договор может быть продлен по соглашению сторон.

Аналогичный договор был заключен между ФОМС РК, ГУП РУ и МУ "Печорская ЦРБ" на 2008 год (от 20.02.2008 № 4/1).

Во исполнение условий заключенных гос.контрактов и договоров истец по товарным накладным от 08.10.2008 № СК00001208, от 01.12.2008 № 870040.1, от 10.08.2007 № ПЧ0000036, от 10.08.2007 № 12, от 10.06.2008 № 87000255.1, от 10.06.2008 № 87000256.1, от 08.05.2008 № 870226.1, от 08.05.2008 № 870222.1, от 10.07.2008 № 87000284.1 поставил в МУ "Печорская ЦРБ" товары медицинского назначения и лекарственные средства на общую сумму 482 987 рублей 36 копеек.

К материалам дела приобщен счет-фактура от 10.08.2007 № СС00001279 на сумму 117 346 рублей 70 копеек и спецификация к счету-фактуре от 10.08.2007 № СС00001279.

Предъявленные к оплате счета были оплачены ФОМС РК частично, согласно представленным в материалы дела актам проверок указанных накладных на предмет их соответствия спецификациям договоров поставки сумма отклонений в оплате составила 276 909 рублей 43 копейки в связи с исполнением договора по данному наименованию, отсутствием наименования лекарственного средства, отпущенного по накладной в спецификации к гос.контракту и превышением цены.

Письмами от 21.04.2009 № 07/2941, от 27.05.2009 № 07/3660, от 25.03.2010 № 1995,  № 07/2163 ФОМС РК возвратил истцу без оплаты счета-фактуры и накладные на поставку лекарственных средств ввиду нарушения условий гос.контрактов.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.03.2010 по делу № А29-13394/2009 утверждено мировое соглашение, заключенное между ГУП РК и МУ "Печорская ЦРБ" на следующих условиях: МУ "Печорская ЦРБ" обязалось перечислить на расчетный счет ГУП РК денежные средства в следующие сроки: 107906,15 руб. в срок до 31.08.2010; 203822,75 руб. в срок до 30.09.2010; 203822,75 руб. в срок до 31.10.2010; 203822,74 руб. в срок до 30.11.2010.

Письмом от 26.10.2010 № 025/44758 ГУП РК направило в адрес МУ "Печорская ЦРБ" претензию о наличии задолженности по госконтрактам в размере 276951,67 рублей и необходимости исполнения обязательств по оплате товара в течение 10 дней с момента получения претензии.

Доказательства направления претензии в адрес МУ "Печорская ЦРБ" в материалах дела имеются.

07.12.2010 с аналогичными требованиями истцом направлена претензия  в адрес ФОМС РК (исх.№ 025/4999).

Данная претензия получена ответчиком 11.03.2010, что подтверждается соответствующей отметкой, и была оставлена без ответа и удовлетворения.

Отсутствие оплаты за поставленные фармацевтические препараты, изделия медицинского назначения, химические реактивы, расходные реагенты и материалы в полном объеме послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми.

Исследовав