Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 22.08.2011 по делу n А28-1179/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

23 августа 2011 года

Дело № А28-1179/2011

Резолютивная часть постановления объявлена                        18 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен                                   23 августа 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Поляшовой Т.М., Тетервака А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

при участии в судебном заседании представителей:

ответчика: Ефремовой С.В. – по доверенности от 03.05.2011 № 1341,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – муниципального автономного учреждения «Управление жилищного хозяйства г. Кирова»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 23 мая 2011 года по делу № А28-1179/2011, принятое судом в составе судьи Шубиной Н.М.

по иску открытого акционерного общества «Нововятский механический завод» (ИНН 4345029953 ОГРН 1034316578702)

к муниципальному автономному учреждению «Управление жилищного хозяйства г. Кирова» (ИНН 4336046380 ОГРН 1024301341041),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Нововятского района»,

о взыскании задолженности,

установил:

открытое акционерное общество «Нововятский механический завод» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском о взыскании с муниципального автономного учреждения «Управление жилищного хозяйства г. Кирова» (далее – Учреждение, ответчик, заявитель) 779 923 руб. 16 коп. задолженности по договору на водоснабжение от 22.12.2006 № 730 (далее – Договор) за май, июнь 2010 года (далее – Спорный период).

Исковые требования Общества основаны на статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Нововятского района» (далее – Управляющая компания, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23 мая 2011 года иск удовлетворен.

Не согласившись с названным решением, Учреждение обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что судом не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно истолкован закон. Месячный объем потребленного коммунального ресурса при наличии индивидуальных приборов учета следует определять с учетом его показаний. Способ определения потребленного коммунального ресурса домами Нововятского района г. Кирова согласован сторонами. Оплата ответчиком производилась в рамках Договора, согласно которому учет переданного абоненту количества воды за расчетный месяц производится по квартирным приборам учета, а при отсутствии приборов учета объем потребления воды определяется расчетным путем исходя из утвержденных органами местного самоуправления нормативов водопотребления для населения и количества проживающих граждан. Ответчик не является исполнителем коммунальных услуг по отношению к многоквартирным жилым домам, указанным в приложении №1 в связи с тем, что не имеет присоединенной сети к сети ресурсоснабжающей организации – Общества. Ответчик не может нести ответственность за потери во внутридомовых сетях, находящихся в управлении другой управляющей организации. Учреждение с ресурсоснабжающей организацией может рассчитаться лишь в пределах сумм, начисленных гражданам за холодное водоснабжение и водоотведение, и несет ответственность лишь в части неплатежей населения. Заявитель считает, что перерасчет объема потребленного ресурса согласно показаниям индивидуальных приборов учета граждан на норматив потребления является незаконным и необоснованным.

Истец и третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на жалобу не представили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кировской области от 23 мая 2011 года проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактические обстоятельстваМатериалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

22.12.2006 Общество (организация) и муниципальное учреждение «Управление жилищного хозяйства города Кирова» (правопреемником которого является ответчик) (абонент) заключили Договор в редакции протоколов разногласий от 30.01.2007, 28.03.2007, протокола согласования разногласий от 07.02.2007, 06.04.2007 и дополнительных соглашений к договору от 07.02.2007 № 1, 20.02.2008, по условиям которых истец обязуется подавать до границы эксплуатационной ответственности организации через присоединенную сеть питьевую воду для граждан, жилые помещения которых расположены в многоквартирных домах, указанных в приложении № 1 к договору, а абонент обязуется принимать воду и оплачивать в соответствии с условиями Договора. Учет количества питьевой воды, полученной абонентом, производится по квартирным приборам учета, а при их отсутствии расчетным путем, исходя из утвержденных органами местного самоуправления нормативов водопотребления для населения и количества проживающих.

Оплата абонентом за воду производится по экономически обоснованному тарифу на водоснабжение, утвержденному администрацией г. Кирова (пункты 1.1, 3.1, 4.1, 4.2 Договора).

04.04.2006 муниципальное учреждение «Управление жилищного хозяйства города Кирова» (правопреемником которого является ответчик) и муниципальное унитарное предприятие «Расчетно-информационный центр» г. Кирова заключили агентский договор № 06/588-06/296, согласно которому ответчик поручает, а МУП «РИЦ» г. Кирова принимает на себя обязательство за вознаграждение производить ежемесячное начисление платы за коммунальные услуги с учетом действующих льгот и субсидий по лицевым счетам нанимателей и собственников жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования «Город Киров». МУП «РИЦ» г. Кирова обязуется принимать от банков на свой расчетный счет платежи от населения по платежным документам за жилищно-коммунальные и прочие услуги, оказываемые ответчиком и ежедневно по реестрам перечислять поступившие денежные средства на расчетный счет ответчика.

Согласно дополнительному соглашению от 15.12.2009 к агентскому договору срок его действия продлен до 31.12.2010.

05.02.2008 между третьим лицом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен договор на оказание услуг, согласно которому исполнителем и лицом, несущим ответственность за предоставление населению жилищных и коммунальных услуг по жилищному фонду, находящемуся в управлении заказчика, в рамках настоящего договора является заказчик. Оплата услуг по теплоснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению осуществляется ответчиком в рамках заключенных договоров с ресурсоснабжающими организациями. Приложением № 1 к договору согласован список жилого фонда, находящегося в управлении Управляющей компании.

02.12.2010 ответчик (Учреждение) и третье лицо (Управляющая компания) на период с 01.01.2010 по 31.12.2010 заключили договор № 10/1141/10-132/1, по условиям которого Учреждение обязуется по зданию Управляющей компании организовать поставку коммунального ресурса (холодной питьевой воды) и водоотведение в отношении многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении третьего лица, путем заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией. Производить ежемесячно начисление платы за холодное водоснабжение, холодную воду для горячего водоснабжения и водоотведение с учетом действующих льгот по лицевым счетам нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении третьего лица (Приложение № 1 к договору). Оплата услуг по холодному водоснабжению и водоотведению осуществляется Учреждением в рамках заключенных им договоров с ресурсоснабжающими организациями (пункты 1.2, 1.2.2 договора).

Во исполнение указанных договоров истец в Спорный период подавал через присоединенную сеть воду для целей холодного и горячего водоснабжения в жилые дома, находящиеся в управлении третьего лица, а ответчик оплачивал принятый ресурс, что не отрицают стороны и третье лицо.

Для оплаты переданного коммунального ресурса истцом в адрес ответчика выставлены счета-фактуры от 31.05.2010 № 1555, от 30.06.2010 № 1880, сторонами подписаны акты выполненных работ от 31.05.2010 № 1555, от 30.06.2010 № 1880.

Данные по объемам, начисленным населению за жилищно-коммунальные услуги (водоснабжение) за май-июнь 2010 года, предоставлены истцу Учреждением в виде ежемесячных сводных таблиц, что подтверждается письмами ответчика от 02.06.2010 № 2659, от 06.07.2010 № 3132. Указанные данные использованы истцом для расчетов.

Истцом произведен расчет потребленного ресурса по нормативу потребления, утвержденному постановлением Главы администрации города Кирова от 11.11.2008 № 4445-П, на основании данных, предоставленных ответчиком о количестве зарегистрированных граждан в каждом расчетном месяце, а также с учетом степени благоустройства жилых домов в соответствии со сведениями из технических паспортов.

Соглашением по фактическим обстоятельствам, подписанным сторонами 26.04.2011, установлено, что оплата за потребленную в Спорный период воду производится по экономически обоснованному тарифу для Общества.

Постановлением администрации города Кирова № 5187-П от 26.11.2009 истцу установлен экономически обоснованный тариф на услуги водоснабжения на 2010 год в размере 18 руб. 83 коп. за 1 куб. м. (без учета НДС).

Неполная оплата ответчиком полученного водоснабжения в Спорный период явилась основанием для обращения истца в суд.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии в силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Из статей 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимой к спорным правоотношениям в соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата производится за фактически принятое количество воды в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 32, 33 Правил № 167, количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных законом; абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод; оборудование узла учета и его эксплуатации осуществляются за счет абонента.

В соответствии с пунктом 69 Правил № 167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором.

Согласно пункту 88 Правил № 167 абонент обязан обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства полученной питьевой воды, сброшенных сточных вод и загрязняющих веществ.

В силу подпункта «б» пункта 19 Правил № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях для холодного водоснабжения и водоотведения определяется в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения № 2 к названным Правилам, в котором установлена формула определения размера платы, предусматривающая применение такого показателя, как норматив потребления соответствующей коммунальной услуги.

Следовательно, при отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 34 Правил № 167, объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у их жителей индивидуальных приборов учета воды (подпункт «а» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 39 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306).

В силу пункта 2 Правил установления и определения