Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.08.2011 по делу n А17-1048/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

необходимых для осуществления пользования животным миром, в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.

Согласно статье 38 Федерального закона о животном мире долгосрочная лицензия на пользование животным миром в зависимости от вида пользования должна содержать: сведения о пользователе животным миром; разрешенные виды пользования животным миром; перечень объектов животного мира, передаваемых в пользование; границы и площадь территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром; срок действия лицензии; условия пользования животным миром, а также территориями, акваториями, необходимыми для осуществления пользования животным миром.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона об охоте внесены изменения в Федеральный закон о животном мире, в том числе признаны утратившими силу статьи 37 и 38 Федерального закона о животном мире; статья 33  Федерального закона о животном мире изложена в редакции, предусматривающей, что объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом и федеральным законом об охоте.

Такие основания предусмотрены в статьях 25, 27 Федерального закона об охоте.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона об охоте расположенные в границах охотничьих угодий не предоставленные физическим лицам, юридическим лицам и находящиеся в государственной собственности земельные участки и лесные участки (если предоставление таких земельных участков и лесных участков осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации) предоставляются в аренду для целей, указанных в части 1 настоящей статьи, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 27 Федерального закона об охоте  по охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, указанные в части 2 статьи 25 настоящего Федерального закона земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий (часть 2). Охотхозяйственное соглашение включает в себя, в том числе  следующие условия: сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных участках и лесных участках; сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья, а также о видах разрешенной охоты в его границах; годовой размер арендной платы за предоставляемые в аренду и расположенные в границах охотничьего угодья земельные участки и лесные участки, рассчитанный исходя из минимальных размеров арендной платы, и годовой размер сборов за пользование объектами животного мира; срок действия охотхозяйственного соглашения; обязательства юридического лица или индивидуального предпринимателя, заключивших охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство; обязательство органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, заключившим охотхозяйственное соглашение, право на добычу охотничьих ресурсов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение охотхозяйственного соглашения (часть 4).

Следовательно, Федеральный закон об охоте, как и Федеральный закон о животном мире в редакции, действовавшей до 01.04.2010, связывает существование права пользования объектами животного мира с наличием договора, заключенного с уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на предоставление в пользование соответствующих территорий.

Частью 2 статьи 31 Федерального закона об охоте предусмотрено, что юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заключившим охотхозяйственные соглашения, по их заявкам органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 32 - 34 данного Закона, предоставляются бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов для последующей выдачи таких разрешений лицам, указанным в части 1 данной статьи.

В соответствии со статьей 70 Федерального закона об охоте до приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 71 Федерального закона об охоте право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 1). Юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений (часть 3). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заключить охотхозяйственные соглашения с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в течение трех месяцев с даты обращения данных лиц в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (часть 4).

Таким образом,  наличие у юридического лица предусмотренных Федеральным законом о животном мире лицензии на пользование животным миром и договора о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, является основанием для сохранения права долгосрочного пользования животным миром, поскольку позволяет оформить охотхозяйственное соглашение. Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов предоставляются юридическим лицам, заключившим охотхозяйственные соглашения, а также  лицам, имеющим основания для сохранения права долгосрочного пользования животным миром.

Из материалов дела следует, что на момент обращения в Службу с заявками на выдачу  бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов   договор  от 27.02.1997 расторгнут. Названное обстоятельство свидетельствует об отсутствии у Общественной организации права пользования животным миром и, следовательно, права на получение бланков разрешений. Отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя в силу положений части 1 статьи 198, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Довод Общественной организации о том, что часть 3 статьи 71 Федерального закона об охоте не может быть применена в рамках спора о законности отказа в выдаче бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, отклоняется судом апелляционной инстанции, как основанный на неверном толковании  норм Федерального закона об охоте, поскольку наличие договора о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, является одним из условий сохранения права долгосрочного пользования животным миром за лицами, указанными в части 1 статьи 71 Федерального закона об охоте. В свою очередь наличие права долгосрочного пользования животным миром является основанием для получения юридическим лицом бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

Изложенное позволяет суду апелляционной инстанции прийти к выводу о том, что Арбитражным судом Ивановской области при вынесении решения от 18.04.2011 допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании пункта 1 статьи 31, пунктов 1, 3, 8, 9 статьи 71  Федерального закона об охоте.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует отменить на основании пункта 4 части 1, пункта 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В заявлении (входящий № 898-эс от 15.07.2011) Общественная организация изложила требование  о взыскании с ответчика судебных издержек по оплате услуг представителя в размере 21074 рублей 20 копеек.

В соответствии с частями первой и второй статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, основания для удовлетворения заявления Общественной организации о взыскании с ответчика расходов на оплату услуг представителя отсутствуют.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу составляет 2000 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по ее уплате относятся на заявителя. Государственная пошлина уплачена заявителем  при обращении с заявлением в Арбитражный суд Ивановской области по платежному поручению от 02.03.2011 № 106 в размере 4000 рублей, в связи с чем на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю следует возвратить из федерального бюджета 2000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Вопрос по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не рассматривается, поскольку Служба в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268 пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 и пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу Службы по охране объектов животного мира Ивановской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.04.2011 по делу № А17-1048/2011 отменить.

Принять новое решение.

В удовлетворении требований Ивановской областной общественной организации охотников и рыболовов отказать.

Возвратить Ивановской областной общественной организации охотников и рыболовов из федерального бюджета 2000 рублей 00 копеек государственной пошлины по делу, излишне уплаченной по платежному поручению от 02.03.2011 № 106.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

В удовлетворении заявления Ивановской областной общественной организации охотников и рыболовов о взыскании 21074 рублей 20 копеек судебных расходов отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Г.Г. Буторина

Судьи                         

                             Т.В. Лысова

                             Г.Г. Ившина