Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.08.2011 по делу n А31-2413/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

18 августа 2011 года

Дело № А31-2413/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2011 года.  

Полный текст постановления изготовлен 18 августа 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ольковой Т.М.,

судей Ившиной Г.Г., Лысовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чулковым Р.А.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества

с ограниченной ответственностью «Костромская зеркальная фабрика»

на решение Арбитражного суда Костромской области от 07.06.2011 по делу

№ А31-2413/2011, принятое судом в составе судьи Сергушовой Т.В.,

по иску Департамента государственного имущества и культурного наследия Костромской области (ИНН: 4401011825, ОГРН: 1024400511926)

к обществу с ограниченной ответственностью «Костромская зеркальная фабрика» (ИНН: 4401059697, ОГРН: 1054408732586, г. Кострома, ул. Мелиоративная, 7)

о взыскании задолженности по арендной плате в размере 556 385 рублей 20 копеек и пени в размере 45 443 рублей 53 копеек,

установил:

Департамент имущественных отношений Костромской области (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Костромская зеркальная фабрика" (далее – ответчик, ООО «Костромская зеркальная фабрика», Общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 10.05.2006 № 1.6391.4 в размере 480585 руб. 20 коп. за период с 01.01.2009 по 31.12.2010 и пени за просрочку внесения платежей в размере 57196 руб. 59 коп. за период с 01.01.2009 по 30.05.2011.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 07.06.2011 исковые требования Департамента удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым уменьшить размер задолженности по арендной плате, подлежащей взысканию, до 462 247 руб. 29 коп. По мнению Общества основания для удовлетворения иска отсутствуют, поскольку между сторонами не было оформлено дополнительное соглашение по изменению размера арендной платы, применение распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 16.12.2008 № 933 «Об утверждении корректирующего коэффициента возможно только с момента его официального опубликования (18.03.2009), поэтому утвержденные им коэффициенты не могут применяться с 01.01.2009.

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, Общество заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, Департамент явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения  решения суда исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы  (арендодатель) и ООО «Костромская зеркальная фабрика» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 10.05.2006 № 1.6391.4  (далее – договор), по условиям которого арендатору передан в пользование земельный участок с кадастровым номером 44:27:06 01 01:0065, площадью 6070,53 кв.м., расположенный по адресу: г. Кострома, ул. Мелиоративная, д.7, для разработки проекта незавершенных строительством зданий гаража и склада под производственные цеха (л.д. 9).

Срок аренды установлен с 06.04.2006 по 06.03.2007. Поскольку после истечения срока действия договора арендатор продолжал пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2.3 договора аренды, статья 621 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 06.04.2006 (л.д. 11).

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата за весь период аренды составляет 60810 руб. 38 коп., расчет арендной платы произведен исходя из удельной кадастровой стоимости земли с применением корректирующего коэффициента 0,02241.

Пунктами 3.2 и 4.4.3 договора установлена обязанность арендатора ежеквартально равными долями до первого числа первого месяца квартала, без получения счета, вносить арендную плату в размере и на условиях, установленным договором.

Дополнительным соглашением от 13.10.2008 установлен размер арендной платы за год – 53163 руб. 57 коп., за квартал – по 13290 руб. 89 коп., предусмотрено, что арендная плата по договору вносится Арендатором ежеквартально равными долями до 1-го числа первого месяца, следующего за расчетным кварталом (л.д. 12).

Согласно пункту 3.3 договора (в ред. от 13.10.2008) размер арендной платы устанавливается на основании действующей на момент расчета ставки земельного налога и может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации, Костромской области, нормативных актов местного самоуправления, нормативных актов Костромской области. Изменения арендной платы оформляются дополнительным соглашением. Дополнительное соглашение об изменении размера арендной платы вместе с расчетом направляется Арендатору Арендодателем и является неотъемлемой частью Договора.

В связи с изменением законодательства о порядке расчета арендной платы департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области в адрес арендатора было направлено уведомление от 13.10.2009 № 2479 и уведомление от 14.04.2010 № 5108 с проектом дополнительных соглашений, которые были получены Обществом, но не подписаны (л.д. 29, 30, 36, 37).

30.08.2010 арендатор направил в адрес Общества претензию о том, что последнему необходимо погасить в семидневный срок задолженность по арендной плате в сумме 451 765,72 руб. и пеню в сумме 18 755,06 руб. (л.д. 14).

Поскольку требования не были выполнены, Департамент, являющийся на момент предъявления иска арендодателем по договору от 10.05.2006 № 1.6391.4, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату); порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (пункт 3 статьи 614 ГК РФ).

Факт пользования земельным участком ООО «Костромская зеркальная фабрика» на основании договора аренды от 10.05.2006 № 1.6391.4  подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В части 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу части 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применяемой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

В абзаце 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

С 01.01.2009 на территории Костромской области для расчета арендной платы за использование земельных участков применяются результаты кадастровой оценки земельных участков, утвержденные Постановлением Администрации Костромской области от 28.10.2008 N 393-а "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Костромской области".

Порядок расчета арендной платы в спорный период определен постановлением администрации Костромской области "Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Костромской области и земельные участки на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена" от 22.10.2007 N 241-а (с изменениями), распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 16.12.2008 № 933 «Об утверждении корректирующего коэффициента», постановлением администрации Костромской области от 16.12.2009 № 401-а «Об утверждении коэффициента, соответствующего индексу потребительских цен в Костромской области, для расчета в 2010 году арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Костромской области и земельные участки на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена» и распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Костромской области от 25.12.2009 № 1225/з «Об утверждении корректирующего коэффициента».

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09. Содержащееся в данном постановлении толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.

Таким образом, установленный в договоре аренды размер платы за пользование земельным участком считается измененным с момента принятия уполномоченным государственным органом нормативного правового акта об установлении нового размера и (или) порядка расчета арендной платы. Стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор.

В рассматриваемом случае перерасчет арендной платы по договору аренды от 10.05.2006 № 1.6391.4 производился арендодателем на основании вышеуказанных постановлений администрации Костромской области и распоряжений Департамента, что соответствует требованиям статьи 424 ГК РФ и части 3 статьи 65 ЗК РФ.

Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Пунктом 3.3 договора аренды от 10.05.2006 № 1.6391.4 установлено, что изменения арендной платы оформляются в одностороннем порядке дополнительным соглашением, которое вместе с расчетом арендной платы направляется арендодателем арендатору и является неотъемлемой частью договора. Условие о подписании дополнительного соглашения арендатором договором не предусмотрено.

При этом, учитывая, что арендная плата за аренду государственных и муниципальных земель относится к категории регулируемых цен, независимо от подписания дополнительного соглашения новый размер арендной платы взыскивается с даты, установленной нормативным актом.

Из материалов дела видно, что за Обществом образовался долг по арендной плате за период с 01.01.2009 по 31.12.2010 в сумме 480585 руб. 20 коп. 

Пунктом 5.3 договора аренды установлено, что за нарушение срока внесения арендной платы арендатор выплачивает арендодателю пеню из расчета 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В связи с нарушением сроков внесения арендной платы истец начислил Обществу пеню в размере 57196 руб. 59 коп. за период с 01.01.2009 по 31.12.2010.

Решение суда в части взыскания с ответчика задолженности в сумме 480585 руб. 20 коп. и пени в сумме 57196 руб. 59 коп. соответствует обстоятельствам дела и требованиям законодательства.

Не оспаривая арифметический расчет задолженности и неустойки, Общество заявляет о необоснованном применении Департаментом для расчета арендной платы на 2009 год (с 01.01.2009) корректирующего коэффициента 1.35, установленного распоряжением департамента имущественных