Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.07.2011 по делу n А82-14047/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 настоящего Кодекса;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 настоящего Кодекса;

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

При этом в силу пункта 3 указанной статьи Кодекса решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статье 54 Земельного кодекса Российской Федерации  принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса и предоставившего земельный участок. В случае неустранения указанных в предупреждении земельных правонарушений в установленный срок исполнительный орган государственной власти, вынесший предупреждение, направляет материалы о прекращении права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет в суд заявление о прекращении права на земельный участок. По истечении десятидневного срока с момента принятия решения суда о прекращении права на земельный участок исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, направляет заявление о государственной регистрации прекращения права на земельный участок с приложением акта в орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Доказательств того, что право на предоставленный Пупырину Ю.К. в пожизненное наследуемое владение земельный участок было прекращено в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.

В силу изложенного апелляционным судом отклоняется довод Администрации о том, что заявитель более трех лет не использовал указанный земельный участок, как не влияющий на право Пупырина Ю.К. приобрести указанный земельный участок в силу требований действующего законодательства в собственность по льготной цене.

Кроме того, апелляционный суд, как и суд первой инстанции, отмечает, что на дату подачи заявления  в Администрацию заявитель был зарегистрирован в качестве главы КФХ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП   от 26.01.2011.  Факт осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством деятельности  подтверждается собранными по делу доказательствами: актом обследования земельного участка Пупырина Ю.К. в д.Рюмниково от 09.10.2008, согласно которому часть земельного участка используется под сенокос, 1 га распахан для посева многолетних трав-медоносов; справкой администрации сельского поселения Петровское Ярославской области № 181 от 19.02.2010, из которой следует, что по сведениям похозяйственного учета в похозяйственной книге за 2007-2010 годы по адресному хозяйству, расположенному в д.Рюмниково, д.10, возглавляемому Пупыриным Ю.К., на земельном участке осуществляется засев медоносов, ведется пчеловодство, состоящее из 11 пчелосемей; справкой  Управления сельского хозяйства администрации Ростовского муниципального района от 27.01.2011 № 12, в которой указано, что в настоящее время крестьянское хозяйство занимается разведением пчел, выращиванием медоносных трав и уходом за лугами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Сельскохозяйственные угодья приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 20 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Согласно пункту 3 статьи 6.1 Закона Ярославской области от 23.10.2003 № 55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене в размере 1,5% процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

При таких обстоятельствах у Администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность заявителю по льготной цене.

Исходя их вышеизложенного апелляционный суд считает, что Администрация не доказала правомерность своих действий по отказу главе КФХ Пупырину Ю.К.  в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 76:13:040401:137, площадью  27139 кв.м, расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с/о Перовский, в собственность за плату  в соответствии с 3аконом Ярославской области от 23.10.2003 №55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области».

Действия уполномоченного органа по отказу заявителю в предоставлении земельного участка противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы Пупырина Ю.К. в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет удовлетворение заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

 На основании части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции законно и обоснованно возложил на уполномоченный орган обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Вместе с тем апелляционный суд считает необходимым, уточнив абзац третий резолютивной части решения, изложить его в следующей редакции: «Обязать администрацию Ростовского муниципального района предоставить главе крестьянского (фермерского) хозяйства Пупырину Юрию Константиновичу земельный участок с кадастровым номером 76:13:040401:137, площадью  27139 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с/о Перовский, в собственность  за плату в размере 1,5% кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в соответствии с Законом Ярославской области от 23.10.2003 № 55-з «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области».

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы жалобы Администрации как несостоятельные.

Ссылку заявителя жалобы на решение мирового судьи судебного участка № 3 Ростовского района Ярославской области от 24.09.2009 отклоняется апелляционным судом исходя из обстоятельств и характера настоящего дела. При этом суд второй инстанции отмечает, что  указание в названном решении на то обстоятельство, что деятельность Пупырина Ю.К. как главы КФХ прекратилась в 2006 году, не влияет на право выкупа земельного участка, принадлежащего заявителю на праве пожизненного наследуемого владения.

Доводы относительно нарушения судом первой инстанции процессуальных норм признаются судом апелляционной инстанции как не повлекшие принятие неправильного судебного решения.

Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, вынесено законное и обоснованное решение.

Правовых оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Ярославской области и удовлетворения апелляционной жалобы у суда второй инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу администрации Ростовского муниципального района Ярославской области оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ярославской области от 22.04.2011 по делу № А82-14047/2010-18 - без изменения, уточнив абзац третий резолютивной части решения:

«Обязать администрацию Ростовского муниципального района предоставить главе крестьянского (фермерского) хозяйства Пупырину Юрию Константиновичу земельный участок с кадастровым номером 76:13:040401:137, площадью  27139 кв.м, расположенный по адресу: Ярославская область, Ростовский район, с/о Перовский, в собственность  за плату в размере 1,5 процента кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий в соответствии с Законом Ярославской области от 23.10.2003 № 55-З «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Ярославской области».

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

    Л.В. Губина

Судьи                         

О.Б. Великоредчанин

       С.Г. Полякова