Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.07.2011 по делу n А28-12582/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно пункту 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии потребителями услуг по передаче электрической энергии являются лица, владеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно) субъекты оптового рынка электрической энергии, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовые организации и гарантирующие поставщики в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. Услуги по передаче электрической энергии предоставляются сетевой организацией на основании договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Из пункта 2 статьи 23 Федерального закона об электроэнергетике следует, что цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям подлежат государственному регулированию.

Согласно абзацу второму и третьему части первой статьи 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (действовавших на момент принятия Управлением обжалуемых правовых актов) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в частности, устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на указанные услуги (абзац второй). Регулирование указанных тарифов осуществляется в соответствии с основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (абзац третий).

Таким образом, субъектом, оказывающим услуги по передаче электрической энергии, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии, может быть признан собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых осуществляется передача электрической энергии потребителям. Указанный субъект обязан обращаться в уполномоченный государственный орган по регулированию тарифов для установления тарифа на оказываемые им услуги по передаче электрической энергии. Сами по себе действия по обслуживанию электрооборудования не могут рассматриваться в качестве услуги по передаче электрической энергии, представляющей собой комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии. Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Государственному регулированию подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям.

Материалами дела подтверждено, что ООО «Жилсервис-Плюс» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: город Киров, ул. Солнечная, д. 17, и осуществляет содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе распределительного устройства. Между тем в материалах дела отсутствуют как доказательства того, что Обществу передано право владения электрооборудованием многоквартирного жилого дома, в том числе распределительным устройством, так и доказательства того, что Общество является сетевой организацией и оказывает потребителям электрической энергии, подключенным к распределительному устройству, в том числе ИП Михеевой А.И., услуги по ее передаче.

Следовательно, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в рассматриваемой ситуации  действия Общества  не могут быть квалифицированы как нарушение пунктов 4, 10 части 1 статьи 10 Федерального закона о защите конкуренции, а также об отсутствии оснований для возложения на Общество обязанности обратится в Региональную службу по тарифам Кировской области для установления тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что ООО «Жилсервис-Плюс» осуществляет часть полномочий по владению распределительным устройством; Общество оказывает услуги по передаче электроэнергии; отношения, связанные с оказанием услуг по передаче электрической энергии, возникли между Обществом и ИП Михеевой А.И., отклоняются судом апелляционной инстанции, как противоречащие материалам дела.

Довод апелляционной жалобы о том, что поскольку к обслуживаемому Обществом распределительному устройству, через которое обеспечивается передача электрической энергии, присоединены электрические сети ИП Михеевой А.И., ИП Алекберова З.С., ООО «Марк», то ООО «Жилсервис-Плюс» относится к сетевым организациям в силу понятия, данного в Федеральном законе об электроэнергетике, отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на неверном толковании норм права.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении.

С учетом изложенного обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства, правовые основания для его отмены отсутствуют. Решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не рассматривался.о

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 15.04.2011 по делу № А28-12582/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Г.Г. Буторина

Судьи                         

А.В. Караваева

Т.В. Хорова