Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.06.2011 по делу n А82-8104/2010. Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК),Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

01 июля 2011 года

Дело № А82-8104/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2011 года.      

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лысовой Т.В.,

судей Буториной Г.Г., Караваевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ермошиной С.Г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Цоя В.В., действующего от имени Штанова В.А., Штановой М.Ю., Червяковой Л.В., Ильинского А.Б., Лебедева Ю.В. на основании доверенностей от 24.11.2010; Бровкиной Н.Ю., действующей от имени Штанова В.А., Штановой М.Ю., Червяковой Л.В. на основании доверенностей от 24.01.2011,

от ответчика – Горшкова М.А., директора, решение от 03.09.2010; Голубенковой Л.Л., действующей на основании доверенности от 16.05.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы

Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области,

общества с ограниченной ответственностью «Гаврилов-Ямский торгово-сервисный центр»,

Маркова Анатолия Александровича, индивидуального предпринимателя Ивановой Любови Васильевны, индивидуального предпринимателя Зриловой Анны Валентиновны,

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 05.04.2011 по делу № А82-8104/20100, принятое судом в составе судьи Сурововой М.В.,

по заявлению индивидуальных предпринимателей Штанова Вадима Алексеевича ОГРНИП: 304760910000151), Штановой Марины Юрьевны (ОГРНИП: 304760910000162), Червяковой Людмилы Владимировны (ОГРНИП: 304760932100021), Ильинского Алексея Борисовича (ОГРНИП: 304760933600121), Лебедева Юрия Владимировича (ОГРНИП: 305760908200020)

к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (ИНН: 7616001903; ОГРН: 1027601071981),

обществу с ограниченной ответственностью «Гаврилов-Ямский торгово-сервисный центр» (ИНН:  7616006281; ОГРН: 1027601070419),

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН: 7604071920, ОГРН: 1047600432219),

третье лицо – Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Ярославской области»,

о признании частично недействительными постановления от 18.09.2007 № 316/з и договора купли-продажи от 26.10.2007, прекращении права собственности, внесении изменений в регистрационную запись, признании недействительным постановления от 03.07.2008 № 536, применении последствий недействительности сделки,

установил:

индивидуальные предприниматели Штанов В.А., Штанова М.Ю., Червякова Л.В., Ильинский А.Б., Лебедев Ю.В. (далее – ИП Штанов В.А., ИП  Штанова М.Ю., ИП Червякова Л.В., ИП Ильинский А.Б., ИП Лебедев Ю.В. заявители) обратились в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области (далее – Администрация), обществу с ограниченной ответственностью «Гаврилов-Ямский торгово-сервисный центр» (далее – Общество), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – Управление) о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Определением от 17.09.2010 к участию в данном деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Ярославской области» (далее –Кадастровая палата; том 1, л.д. 1-2).

Заявители просили признать недействительным и отменить пункт 1.1. постановления администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области от 18.09.2007 № 316/з «О предоставлении земельных участков в собственность» (далее – постановление № 316/з) в части предоставления в собственность Обществу земельного участка площадью 2384,98 кв.м., расположенного по адресу: Ярославская область, г. Гаврилов-Ям, ул. Советская, д. 29; признать недействительным заключенный 26.10.2007 Администрацией и Обществом договор купли-продажи земельного участка  (далее – договор от 26.10.2007) в части продажи участка площадью 2384,98 кв.м.; прекратить право собственности Общества на земельный участок площадью 2348,98 кв.м; внести изменения в регистрационную запись об объекте права собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 76:04:010339:22 в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости и сделок с ним (далее – ЕГРП).

В порядке статьи 49 и с учетом части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд первой инстанции при отсутствии возражений со стороны других заявителей, оставшихся при первоначально заявленных требованиях, принял к рассмотрению изменение предмета спора,  заявленное ИП Штановым В.А., ИП  Штановой М.Ю., ИП Червяковой Л.В.

В частности, требования о признании недействительными: постановления № 316/з в части предоставления в собственность за плату Обществу земельного участка площадью 5701 кв.м. по адресу: Ярославская область, г. Гаврилов-Ям, ул. Советская, д. 29; постановления Администрации от 03.07.2008 № 536 (далее – постановление № 536) об отмене ранее принятого постановления от 22.11.2007 № 841; договора от 26.10.2007 в части площади земельного участка 5701 кв.м.; о применении последствий недействительности сделки - обязании Общества возвратить Администрации вышеуказанный земельный участок и взыскании с Администрации в пользу Общества денежных средств, уплаченных по договору, в сумме 44 939 рублей 56 копеек; об исключении из ЕГРП записи регистрации от 19.01.2009 № 76-76-02/003/2009-009 права собственности Общества на спорный участок с кадастровым номером 76:04:010339:22.

Определением от 21.02.2011 приняты обеспечительные меры в виде ареста земельных участков с кадастровыми номерами 76:04:010339:23, 76:04:010339:24, 76:04:010339:25, 76:04:010339:26, 76:04:010339:27 и запрета Управлению осуществлять государственную регистрацию права на данные участки (том 4, л.д. 15-17).

Решением от 05.04.2011 постановление № 316/з и договор от 26.10.2007 в части предоставления в собственность Обществу земельного участка с кадастровым номером 76:04:010339:22 площадью 5701 кв.м. признаны недействительными, применены последствия недействительности сделки в виде обязания Общества возвратить Администрации указанный земельный участок, обязания Администрации возвратить Обществу полученные за данный земельный участок денежные средства в размере 40 653 рублей 83 копеек. В части признания недействительным постановления № 536 в удовлетворении требований отказано.

Администрация, Общество, а также не участвовавшие в деле Марков Анатолий Александрович, индивидуальные предприниматели Иванова Любовь Васильевна, Зрилова Анна Валентиновна (далее – Марков А.А., ИП Иванова Л.В., ИП Зрилова А.В.), не согласившись с принятым судебным актом, обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционные жалобы с учетом пункта 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 36) назначены к рассмотрению в одном судебном заседании.

Администрация в жалобе указала, что судом первой инстанции существенно нарушены нормы материального и процессуального права. Суд первой инстанции, делая вывод об отсутствии у Общества преимущественного права на приобретение земельного участка, не учел пункт 8 статьи 22, пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Данное лицо являлось арендатором размежеванного земельного участка площадью 11 593 кв.м., имеет в собственности расположенные на спорном участке объекты недвижимости. Иные лица ввиду отсутствия каких-либо принадлежащих им объектов на спорном участке не имели исключительного права на его приобретение, законные ограничения для передачи участка в собственность Общества не существовали. Также постановление № 316/з оценено как не противоречащее закону в судебном акте по делу № А82-9019/2008-56, предметом рассмотрения которого являлся и договор от 26.10.2007. Судом не принято во внимание, что заявители не доказали факт нарушения своих прав и законных интересов оспариваемым постановлением, свое право на приобретение земельных участков реализовали в полном объеме и не оспаривают формирование, границы и площадь приобретенных участков. С учетом этого отсутствует совокупность условий для признания  постановления № 316/з недействительным. При восстановлении срока для обжалования суд нарушил часть 4 статьи 198 АПК РФ, поскольку не мотивировал, какие именно уважительные причины воспрепятствовали своевременному обращению с требованием о признании указанного постановления недействительным, не оценил, что ранее данный нормативный акт обжаловался заявителями в Гаврилов-Ямском районном суде Ярославской области, где оставлен без рассмотрения.

Общество в жалобе также сослалось на нарушение при принятии решения норм материального и процессуального права, в том числе положений статьи 22, 36 ЗК РФ, части 4 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, приведя доводы, аналогичные изложенным в жалобе Администрации. Кроме того, обратило внимание в обоснование отсутствия нарушения прав заявителей на то, что судом не учтено установление в процессе рассмотрения настоящего спора публичного сервитута для прохода по земельному участку. Аргументируя неправомерность восстановления процессуального срока, Общество указало на нарушение данным действием суда своих интересов, поскольку, уверившись в стабильности гражданского оборота, с момента предоставления земельного участка предприняло меры по дальнейшей реализации строительного проекта. Помимо этого отметило, что в материалы дела представило договоры аренды частей спорного земельного участка с третьими лицами, права и интересы которых затрагиваются при прекращении права собственности Общества.

В жалобе Маркова А.А., ИП Иванова Л.В., ИП Зрилова А.В., основываясь на статьях 42, 257, 270 АПК РФ, просят, помимо отмены судебного акта, привлечь их к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц. В обоснование указали, что они являются по договорам с Обществом арендаторами частей спорного земельного участка, оспариваемый судебный акт повлечет прекращение права аренды, торговой деятельности и возникновение убытков, поэтому суд первой инстанции косвенно разрешил вопрос об их правах и обязанностях, не привлекая к участию в деле.

Представители заявителей с жалобами не согласны по приведенным в отзывах основаниям.

В частности, указали на необоснованность ссылок Администрации и Общества на положения статей 22, 36 ЗК РФ для подтверждения преимущественного права последнего на спорный земельный участок. При формировании данного земельного участка допущены нарушения, свидетельствующие о несоблюдении прав и законных интересов заявителей, в том числе в части обеспечения свободного доступа к принадлежащим им земельным участкам. В обоснование правомерности восстановленного процессуального срока в отзывах отмечено, что пропуск срока не должен служить препятствием в доступе к правосудию, в связи с наличием спора о праве следует руководствоваться трехгодичным исковым сроком давности, уважительной причиной пропуска процессуального срока является то, что в оспариваемом постановлении № 316/з предусматривалось установление публичного сервитута. Кроме того, указанное постановление суд вправе оценить и не применять при рассмотрении требований о применении последствий недействительности сделки.

Относительно жалобы лиц, не участвовавших в деле, заявители высказались, что принятым решением права и обязанности данных лиц не затрагиваются. 

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб надлежащим образом. Управление ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 АПК РФ судебное заседание апелляционного суда проведено в отсутствие представителей Управления, Кадастровой палаты, Маркова А.А., ИП Ивановой Л.В., ИП Зриловой А.В.

Представители Администрации, Общества, заявителей в ходе рассмотрения дела поддержали свои позиции, приведенные соответственно в жалобах и отзывах на нее.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 05.04.2011 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Администрацией по результатам аукциона на основании постановления главы Гаврилов-Ямского муниципального округа от 30.08.2001 № 757 и договора аренды земельного участка от 31.08.2001 № 116 предоставлен Обществу земельный участок площадью 13 000 кв.м. по адресу г. Гаврилов-Ям, ул. Советская, для строительства торгово-сервисного центра (далее – ТСЦ) сроком на 25 лет (том 4, л.д. 40-45).

В 2002 году договор аренды в отношении вышеуказанного земельного участка, поставленного на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 76:04:010341:0010 площадью 11 593 кв.м. с назначением для эксплуатации ТСЦ и обременением в виде права прохода и проезда других лиц, перезаключен, в ЕГРП сделана запись о регистрации договора аренды от 09.08.2002 № 94 (том 4, л.д. 46-49, 62, 68-71).

10.06.2003 в связи с принятием в эксплуатацию 1-ой очереди строительства зарегистрировано право собственности Общества на ТСЦ общей площадью 737,50 кв.м. (том 4, л.д. 50-54, 63-64, 72).

Впоследствии большая часть помещений ТСЦ была продана Обществом, в том числе заявителям по настоящему делу, что повлекло следующие изменения в правах на земельный участок.

31.05.2007 договор аренды от 09.08.2002 № 94 расторгнут по соглашению сторон, земельный участок с кадастровым номером 76:04:010341:0010 Общество возвратило Администрации (том 1, л.д. 41-42).

Согласно пункту 1.1 постановления № 316/з, договору от 26.10.2007, свидетельству о государственной регистрации права от 30.11.2007 серия 76АА № 602164 у Общества возникло право собственности на земельный участок площадью 6 302 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Гаврилов-Ямский район, г. Гаврилов-Ям, ул. Советская, 29, с кадастровым номером 76:04:010339:0010 и разрешенным использованием для эксплуатации