Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.06.2011 по делу n А82-12554/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

Постановление

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров                                                                                       

28 июня 2011 года                                                                       Дело № А82-12554/2010-18

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2011 года                      

Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2011 года                               

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тетервака А.В.,

судейВеликоредчанина О.Б., Губиной  Л.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Родиной  Ю.Н.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «БЛОК»

на решение  Арбитражного суда Ярославской области от 05.04.2011  по делу № А82-12554/2010, принятое судом в составе судьи  Сорокиной С.Р.,

по иску  муниципального учреждения «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля»

к обществу с ограниченной ответственностью «БЛОК»

о  взыскании,

у с т а н о в и л :

муниципальное учреждение «Агентство по аренде земельных участков города Ярославля» (далее – Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «БЛОК» (далее – Общество, ответчик, заявитель).

Предметом иска (с учетом его уточнения) явилось требование истца о взыскании с ответчика 3 043 282 руб. 83 коп. неосновательного обогащения за фактическое пользование земельным участком с 07.11.2008 по 14.12.2010 (далее – Спорный период), а также 135 616 руб. 29 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 29.07.2010 по 25.02.2011. 

Правовым основанием заявленных требований истец указал статью 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик в своем отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, указав, что сумма платы за фактическое пользование земельного участка в Спорный период составляет 1 217 132 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.04.2011 исковые требования удовлетворены полностью.

При вынесении решения арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что при расчете платы за пользование земельным участком в Спорный период истец правомерно использовал коэффициент функционального использования для земельных участков, предназначенных для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин и оборудования; на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение, на сумму которого обоснованно начислены проценты.

Не согласившись с названным решением Арбитражного суда Ярославской области, Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит упомянутое решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новое  решение  с  учетом позиции ООО «Блок», изложенной  в  отзыве  на  уточнённое  исковое  заявление.

В  отзыве  на  исковое  заявление (л.д.78) ООО «Блок»  требования  истца  признавал  в  сумме  1271371 руб. 28 коп., в  том  числе 1217132 руб.80 коп. – итоговая арендная плата за фактическое использование  земельного участка за период с 07.11.2008 года по 14.12.2010 года включительно, а  также 54238 руб.48 коп. – проценты за пользование чужими денежными  средствами.

Заявитель считает несостоятельным вывод суда о том, что к отношениям сторон подлежит применению пункт 2.8 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 № 710-п. Расчет платы, представленный истцом, произведен на основании постановления Мэрии города Ярославля от 09.09.2009 № 3139 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля». Таким образом, по мнению заявителя, к одним и тем же отношениям суд применил нормативно-правовые акты, изданные органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом местного самоуправления, что не допускается статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

По утверждению заявителя, истец при расчете арендной платы по виду функционального использования земельного участка не верно использовал ставки арендной платы для расчета величины годовой арендной платы; необходимо использовать ставки арендной платы для расчета величины годовой арендной платы по видам функционального использования земельных участков под объектами розничной торговли продовольственными и промышленными товарами (стационарной торговой сети).  

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии с пунктом 1 статьи 266, пунктом 1 статьи 123, пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба заявителя рассмотрена арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области от 05.04.2011 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность названного решения только в обжалуемой части.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, учитывая обстоятельства дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 15.07.2007 на основании постановлений мэра города Ярославля от 21.03.2007 № 824 и от 03.05.2007  № 1375 между Управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля (арендодатель) и ООО «Строительная компания Гранит» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 19917-о (л.д. 9), по условиям которого арендатору был передан земельный участок общей площадью 6110 кв.м из земель населенных пунктов, расположенный на пересечении Мышкинского пр-да и просп. Толбухина в Кировском районе; вид функционального использования – для строительства торгово-сервисного центра по обслуживанию автомобилей (пункт 1.1 договора). Срок аренды установлен на период с 09.05.2007   по   02.05.2010 (пункт 6.2 договора).

12.12.2007  между ООО «Строительная компания Гранит» и Обществом с согласия Учреждения заключено дополнительное соглашение №1  к договору аренды земельного участка № 19917-о (л.д. 11), согласно которому Общество приняло на себя права и обязанности арендатора.

10.04.2009 между истцом и ответчиком заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № 19917-о с 07.11.2008 (л.д. 13). Данное соглашение было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Ярославской области 28.01.2010 № 76-76-20/018/2010-452.

24.06.2010 специалистом отдела муниципального земельного контроля УЗР мэрии г. Ярославля в присутствии представителя Общества проведена проверка использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, просп. Толбухина, 3, о чем составлен соответствующий акт № 187-10-К (л.д. 19) и установлено, что Общество использует данный земельный участок для эксплуатации торгово-сервисного центра по обслуживанию автомобилей площадью 4236 кв.м без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок.

Фактическое использование ответчиком земельного участка площадью 4236 кв.м в спорный период без внесения соответствующей платы послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие трех условий, которые должен доказать истец обратившись в суд с таким иском, а именно:

-                имеет ли место приобретение или сбережение имущества, то есть увеличение стоимости собственного имущества приобретателя, присоединение к нему новых ценностей или сохранение того имущества, которое по всем законным основаниям неминуемо должно выйти из состава его имущества;

-                приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица, а имущество потерпевшего уменьшается вследствие выбытия из его состава некоторой его части или неполучения доходов, на которые это лицо правомерно могло рассчитывать;

-                отсутствуют правовые основания, то есть когда приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, а значит, происходит неосновательно.

В соответствии со статьями 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле. 

Факт использования земельного участка в Спорный период без внесения платы подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

При определении размера неосновательного обогащения истец руководствовался положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, постановлением мэрии города Ярославля от 09.09.2009 № 3139 «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля».

Спор между сторонами возник по вопросу применения при расчете платы коэффициента функционального использования: истец в расчете применил коэффициент для земельных участков для размещения объектов технического обслуживания и ремонта транспортных средств, машин  и оборудования, а ответчик считает, что должен применяться коэффициент для объектов розничной торговли, поскольку при определении кадастровой стоимости земельного участка был использован УПКСЗ именно для этого вида разрешенного использования.  

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законом Ярославской области  от 27.04.2007 N 21-з «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле» определены полномочия и компетенция органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками в городе Ярославле.

Согласно пункту 2.2 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п (далее – Положение), размер годовой арендной платы за использование земельного участка рассчитывается по формуле:

Ави = УПКСЗви x S x К,

где: Ави - величина годовой арендной платы по виду использования (руб.);         

УПКСЗви - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в границах кадастрового квартала с учетом разрешенного использования (руб./кв. м), определяемый в соответствии с постановлениями Правительства области об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель;

S - площадь земельного участка (кв. м); К - коэффициент функционального использования, определяемый на основании вида экономической деятельности арендатора и социальной значимости для развития муниципального района (городского округа) (%).

В пункте 2.3 Положения предусмотрено, что коэффициенты функционального использования в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципальных районов и городских округов области, устанавливаются органом местного самоуправления соответствующего муниципального района и городского округа, за исключением коэффициентов функционального использования в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа города Ярославля, распоряжение которыми осуществляется Правительством области.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 09.09.2009 N 3139 утверждено Положение «О порядке расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Ярославля».

В пункте 4 Постановления N 3139 установлено, что оно применяется при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, право на которые не разграничено и распоряжение которыми осуществляется органом городского самоуправления в соответствии с Законом Ярославской области от 27.04.2007 N 21-з «О распоряжении земельными участками, государственная собственность