Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.06.2011 по делу n А17-394/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

16 июня 2011 года

Дело № А17-394/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2011 года.      

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Буториной Г.Г., Лысовой Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Братухиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – Жидковой А.А., действующей на основании доверенности от 06.06.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 31.03.2011 по делу № А17-394/2011, принятое судом в составе судьи Калиничевой М.С.

по заявлению открытого акционерного общества «Ивэнергомаш» (ИНН: 370201001 ОГРН 1103702017770)

к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе

о признании незаконным приказа об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг,

установил:

открытое акционерное общество «Ивэнергомаш» (далее – заявитель, общество, ОАО «Ивэнергомаш») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ивановской области к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном Федеральном округе (далее – регистрирующий орган, административный орган, РО ФСФР в ЦФО) о признании незаконным приказа от 26.11.2010 № 1641 об отказе в государственной регистрации выпуска ценных бумаг.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 31.03.2011 заявленные требования ОАО «Ивэнергомаш» удовлетворены.

РО ФСФР в ЦФО с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области от 31.03.2011 отменить.

Административный орган считает, что суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, а именно: пункт 1 статьи 54, пункт 1 статьи 1473, пункты 2, 3 статьи 1474 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 2 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее – Федеральный закон «О рынке ценных бумаг»), пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Федеральный закон «Об акционерных обществах»), абзац 2 пункта 2.4.16 Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных Приказом ФСФР РФ от 25.01.2007 N 07-4/пз-н (далее – Стандарты эмиссии ценных бумаг). РО ФСФР в ЦФО полагает, что фирменное наименование является единственным индивидуализирующим признаком акционерного общества. Общество использует в качестве наименования тождественное наименование другого юридического лица, осуществляющего аналогичную деятельность, что, по мнению административного органа, является нарушением требований законодательства о ценных бумагах. Кроме того, регистрирующим органом было выявлено нарушение требований Приложения 4(1) к Стандартам эмиссии ценных бумаг.

РО ФСФР в ЦФО считает, что нарушения требований ГК РФ, влекущие несоответствие условий эмиссии и обращения ценных бумаг законодательству Российской Федерации, являются безусловными основаниями для отказа в государственной регистрации выпуска.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что материалы дела не содержат доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым приказом.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ОАО «Ивэнергомаш» в отзыве на апелляционную жалобу в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Регистрирующий орган явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей регистрирующего органа.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.07.2010  состоялось собрание учредителей ОАО «Ивэнергомаш», на котором принято решение об учреждении общества (л.д.30-32).

27.07.2010 ОАО «Ивэнергомаш» было зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Иваново, выдано свидетельство серии 37 № 001451997 (л.д.29).

Решением общего собрания акционеров ОАО «Ивэнергомаш» от 25.10.2010,   утверждено решение о выпуске акций ОАО «Ивэнергомаш» и отчет об итогах выпуска акций общества (л.д.43-49).

28.10.2010 с сопроводительным письмом и описью от 27.10.2010 ОАО «Ивэнергомаш» предоставило в РО ФСФР в ЦФО документы для государственной регистрации выпуска ценных бумаг и отчета об итогах выпуска ценных бумаг.

Уведомлением от 26.11.2010 № 05-10/29913 (л.д.36-37) РО ФСФР в ЦФО известило общество о том, что  Приказом от 26.11.2010 № 1641 (л.д.38) принято решение отказать ОАО «Ивэнергомаш» в государственной регистрации выпуска обыкновенных именных бездокументарных акций.

В качестве оснований отказа в регистрации выпуска ценных бумаг РО ФСФР России в ЦФО указало следующие обстоятельства.

1. В  нарушение   пункта 1   статьи 54,   пункта 1   статьи 1473,   пунктов  1, 3 статьи 1474 ГК РФ, пункта 1 статьи 4 Федерального закона  «Об акционерных обществах» эмитентом используется  в  качестве  фирменного  наименования  тождественное  наименование другого юридического лица, осуществляющего аналогичную деятельность.

2.    В   нарушение  пункта 2.4.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг, представленное решение  о  выпуске   акций  не соответствует Приложению 4(1) к Стандартам эмиссии ценных бумаг, так как в подпункте 6.1. пункта 6 не указаны сведения   об   ограничениях  максимального   числа  голосов, принадлежащих   одному акционеру общества.

ОАО «Ивэнергомаш», считая приказ регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации незаконным, обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ивановской области.

Арбитражный суд Ивановской области удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту, нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 20 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» государственная регистрация выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг осуществляется федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг или иным регистрирующим органом, определенным федеральным законом (пункт 1).

Государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг осуществляется на основании заявления эмитента.

К заявлению о государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг прилагаются решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг, документы, подтверждающие соблюдение эмитентом требований законодательства Российской Федерации, определяющих порядок и условия принятия решения о размещении ценных бумаг, утверждения решения о выпуске ценных бумаг, и других требований, соблюдение которых необходимо при осуществлении эмиссии ценных бумаг, и в случае, если регистрация выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг в соответствии с настоящим Федеральным законом должна сопровождаться регистрацией проспекта ценных бумаг, проспект ценных бумаг. Исчерпывающий перечень таких документов определяется нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг (пункт 2).

Из содержания приказа об отказе в государственной регистрации, уведомления от 26.11.2010 № 05-10/29913 следует, что основанием отказа явилось использование ОАО «Ивэнергомаш», зарегистрированным в качестве юридического лица 27.07.2010 с присвоением ОГРН 110370201770, в качестве наименования тождественного наименования другого юридического лица, зарегистрированного 06.09.2004 за ОГРН 1043700085076.

Материалами дела подтверждается, что ОАО «Ивэнергомаш», имеющее  ОГРН 1043700085076 (л.д.104), зарегистрировано ранее (06.09.2004), чем ОАО «Ивэнергомаш», имеющее ОГРН 1103702017770.

Между тем, статья 21 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» содержит закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, к которым отнесены:

нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах;

несоответствие документов, представленных для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг, и состава содержащихся в них сведений требованиям настоящего Федерального закона и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг;

непредставление в течение 30 дней по запросу регистрирующего органа всех документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг или регистрации проспекта ценных бумаг;

несоответствие финансового консультанта на рынке ценных бумаг, подписавшего проспект ценных бумаг, установленным требованиям;

внесение в проспект ценных бумаг или решение о выпуске ценных бумаг (иные документы, являющиеся основанием для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг) ложных сведений либо сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений).

Использование обществом в качестве наименования тождественного наименования другого юридического лица, зарегистрированного ранее, в качестве основания для отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг статьей 21 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» не предусмотрено.

Второй арбитражный апелляционный суд не принимает доводы апелляционной жалобы о нарушении эмитентом пункта 1 статьи 54, пункта 1 статьи 1473, пунктов 2, 3 статьи 1474 ГК РФ, пункта 1 статьи 4 Федерального закона «Об акционерных обществах».

Согласно пункту 1 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица.

В силу пунктов 1, 3 статьи 1474 ГК РФ юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках. Не допускается использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность и фирменное наименование второго юридического лица было включено в единый государственный реестр юридических лиц ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об акционерных обществах» установлено, что общество должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Общество вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Таким образом, запрет использования юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица, установлен гражданским законодательством.

В силу пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных