Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.05.2011 по делу n А28-10612/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

04 мая 2011 года

Дело № А28-10612/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2011 года.         

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Перминовой Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Буториной Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Новоселовой Е.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Дудыревой Т.В., действующей на основании доверенности от 08.02.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления (Комитета) по делам муниципальной собственности города Кирова

на решение Арбитражного суда Кировской области от 25.02.2011 по делу

№А28-10612/2010, принятое судом в составе судьи Агалаковой Н.В.,

по иску Управления (Комитета) по делам муниципальной собственности города Кирова (ОГРН 1034316546978)

к обществу с ограниченной ответственностью "Компания ОСТ"

(ИНН 4345048089, ОГРН 1024301326598) о взыскании,

установил:

Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Компания ОСТ" (далее – ООО "Компания ОСТ", Общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.07.2009 по 30.11.2009 по договору аренды от 27.03.2008 №56009 земельного участка с кадастровым номером 43:40:000299:0063, расположенного по адресу: г. Киров, ул. Дрелевского, 41в, в сумме 68 153 рублей 56 коп. и пени за просрочку внесения платежа за период с 01.10.2008 по 28.09.2010 в сумме 22 595 рублей 97 коп., всего 90 749 рублей 53 коп.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 25.02.2011 исковые требования Управления удовлетворены частично: с ответчика взыскано 15451  рубль 63 коп., из них задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 22.04.2008 №56009 за период с 01.07.2009 по 30.11.2009 в сумме 11634 рубля 11 коп., пени за несвоевременное исполнение обязательства за период с 01.10.2008 по 28.09.2010 в сумме 3817 рублей 52 коп., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

По мнению истца, суд первой инстанции при вынесении решения неправильно истолковал закон, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам, судом допущено неправильное применение норм материального права.

Управление не согласно с выводом суда первой инстанции о том, что определение момента истечения нормативного срока строительства для целей определения базовой ставки арендной платы по договору аренды земельного участка по окончании 12 месяцев с даты выдачи в установленном порядке разрешения на строительство, без указания в договоре аренды нормативного срока строительства или порядка его исчисления, а также последствий нарушения такого срока, и после расторжения договора, не правомерно.

Ссылаясь на положения пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец полагает, что стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды. В рассматриваемом случае, по мнению истца, должна быть применена повышенная ставка арендной платы, предусмотренная Положением о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 04.05.2008 N 130/149, вне зависимости от включения в договор сведений о нормативном сроке строительства.

Управление  не согласно с выводом суда первой инстанции о том, что в проектной документации указана продолжительность строительства (12 месяцев) без конкретизации момента начала исчисления данного срока. В обоснование данного довода апелляционной жалобы истец ссылается на часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, из содержания которой следует, что нормативный срок строительства может исчисляться только с момента выдачи разрешения на строительство. При этом, по мнению Управления, продление срока действия разрешения на строительство не  влечет автоматическое увеличение нормативного срока строительства, который может быть изменен только путем внесения соответствующих изменений в проектную документацию. Истец обращает внимание, что сведения о  внесении изменений в проектную документацию в Управление (Комитет) по делам муниципальной собственности города Кирова не представлялись, в материалах дела такие доказательства также отсутствуют. В связи с этим истец полагает, что поскольку Общество осуществило строительство здания в срок, превышающий нормативный срок строительства, который составляет 12 месяцев с даты выдачи разрешения на строительство от 30.07.2008, применение при расчете арендной платы базовой ставки в размере 5% является правомерным, а расчет арендной платы обоснованным.

Представитель Управления в судебном заседании апелляционного суда подержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов истца, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением исполняющего обязанности главы администрации города Кирова от 04.02.2008 №462-п Обществу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 43:40:000299:0063 площадью 1128 кв.м. по адресу г. Киров, ул. Дрелевского, д.41в для размещения многофункционального общественного здания (далее - земельный участок) по заявлению ответчика и на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на незавершенное строительством многофункциональное общественное здание от 06.12.2006 №43-43-01/485/2006-476 (л.д. 18-19).

22.04.2008 истец (арендодатель) и ответчик (арендатор) подписали договор №56009 (далее - договор), согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок. Срок действия договора определен с 04.02.2008 по 03.02.2009 (пункт 4.1). В соответствии с пунктом 1.3 договора земельный участок предоставляется для размещения многофункционального общественного здания (строительство). Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что арендная плата оплачивается арендатором ежеквартально до конца текущего квартала в размере, определенном в расчете арендной платы (Приложение 1). Согласно пункту 2.3 договора при введении повышающих коэффициентов или ином изменении органами местного самоуправления, законодательством Кировской области или Российской Федерации размеров ставок земельного налога, базовых ставок арендной платы, методики расчета арендной платы и иных изменений порядка определения платы за землю арендатор выплачивает установленную в соответствии с условиями настоящего договора арендую плату, пересчитанную арендодателем в соответствии с изменениями с момента их ведения при условии, что изменения были опубликованы в средствах массовой информации (л.д. 11-14).

За несвоевременное внесение арендной платы арендатор уплачивает арендодателю пени за каждый календарный день просрочки в размере 0,1% от неуплаченной суммы (пункт 5.3 договора).

Факт передачи земельного участка арендатору подтверждается подписанным сторонами актом приема-передачи земельного участка от 22.04.2008.

Пунктом 6.3 договора предусмотрено, что если после ввода в эксплуатацию возведенный объект подлежит передаче третьим лицам на основании инвестиционных или иных договоров, основанием для расторжения настоящего договора является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. При этом дополнительного соглашения о расторжении договора не требуется.

Государственная регистрация договора произведена 07.05.2008.

В материалы дела представлено разрешение на строительство многофункционального общественного здания, выданное ответчику 30.07.2008, со сроком действия до 01.08.2009, действие которого продлено до 31.12.2009 (л.д. 60), а также разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию от 01.12.2009 (л.д. 48).

Поскольку арендатором не вносилась арендная плата за пользование земельным участком по договору за период с 01.07.2009 по 30.11.2009, Управление обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу. В обоснование суммы иска представлен расчет начислений арендной платы, из которого следует, что задолженность за период с 01.07.2009 по 01.08.2009 рассчитана  с использованием базовой ставки арендной платы, установленной в размере 2% от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, а за период с 02.08.2009 по 30.11.2009 – с использованием базовой ставки арендной платы, установленной в размере 5% от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка. С учетом данной методики расчетов истец заявил требования о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате в сумме 68153 рублей 56 коп. и пени за неисполнение обязательств по внесению арендной платы по договору по состоянию на 28.09.2010 в размере 22595 рублей 97 коп.

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции посчитал обоснованными возражения ответчика против начисления арендных платежей с применением базовой ставки в размере 5% от удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, в связи с чем взыскал с Общества в пользу истца 15451  рубль 63 коп., из них задолженность по арендной плате за период с 01.07.2009 по 30.11.2009 в сумме 11634 рубля 11 коп. и пени за несвоевременное исполнение обязательства за период с 01.10.2008 по 28.09.2010 в сумме 3817 рублей 52 коп., в удовлетворении остальной части исковых требований суд первой инстанции отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статьям 606 и 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с абзацем 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ).

При заключении 22.04.2008 договора аренды стороны предусмотрели, что расчет арендной платы осуществляется исходя из ставки земельного налога, коэффициента функционального назначения (по слоям),  коэффициента вида использования земельного участка, коэффициента понижения, площади земельного участка.

При этом согласно пункту 2.3 договора при изменении методики расчета арендной платы и иных изменениях порядка определения платы за землю арендатор выплачивает установленную в соответствии с условиями настоящего договора арендую плату, пересчитанную арендодателем в соответствии с изменениями с момента их ведения при условии, что изменения были опубликованы в средствах массовой информации.

Постановлением Правительства Кировской области от 04.05.2008 N 130/149 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Кировской области. Согласно пунктам 1 и 4 названного Положения размеры арендной платы устанавливаются в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области (далее - Методика). В соответствии с пунктом 3 Методики расчет годового размера арендной платы