Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 по делу n А29-2315/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

19 апреля 2011 года

Дело № А29-2315/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2011 года.   

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Перминовой Г.Г., Буториной Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Братухиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – Мельниченко А.Т., действующего на основании доверенности от 07.12.2009,

представителей ответчика – Баранцевой А.В., действующей на основании доверенности от 12.11.2010, Вахнина А.В., действующего на основании доверенности от 13.05.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сыктывкарской таможни

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 08.02.2011 по делу № А29-2315/2010, принятое судом в составе судьи Полицинского В.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Леском – ДСП» (ИНН: 1101050257 ОГРН 1051100559840)

к Сыктывкарской таможне

о признании недействительным решения об отказе в возврате денежных средств,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Леском – ДСП» (далее – заявитель, общество, ООО «Леском-ДСП») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Коми к Сыктывкарской таможне (далее – таможенный орган, Сыктывкарская таможня) о признании недействительным решения от 15.03.2010 № 08-14/2672 об отказе в возврате денежных средств, которым обществу отказано в возврате 2 515 894 рублей 35 копеек излишне уплаченной специальной пошлины, и возложении на Сыктывкарскую таможню обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 28.05.2010 обществу в удовлетворении заявленных требований отказано (т.1 л.77-80).

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.05.2010 оставлено без изменения (т.1 л.111-115).

Постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.10.2010 решение Арбитражного суда Республики Коми от 28.05.2010 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Коми (т.1 л.136-140).

Суд кассационной инстанции, отменяя судебные акты указал, что судами неправильно применены положения пункта 3 статьи 1 Закона РФ «О таможенном тарифе» и Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями» (далее – Постановление от 23.07.1996 № 883).

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции было предложено установить, были ли соблюдены условия, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 № 883, для освобождения от уплаты таможенных пошлин товара, поставленного фирмой SAFWOOD S.p.A. в качестве вклада в уставный капитал общества.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 08.02.2011 заявленные требования ООО «Леском – ДСП» удовлетворены. Решение Сыктывкарской таможни от 15.03.2010 № 08-14/2672 об отказе в возврате денежных средств признано недействительным.

Сыктывкарская таможня с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми от 08.02.2011 отменить.

Таможенный орган считает, что решение суда первой инстанции принято при неправильном применении норм материального права (Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 № 883). Постановление Правительства РФ от 23.07.1996 № 883 касается предоставления льгот по уплате ввозной таможенной пошлины при ввозе иностранными инвесторами товаров в качестве вклада в уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями. Специальная пошлина относится к особым пошлинам и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Пунктом 3 статьи 37 Федерального закона № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых специальная пошлина не уплачивается. Предприятия с иностранными инвестициями в данный перечень не включены.

Таким образом, таможенный орган полагает, что предоставление льгот по уплате особых (специальных) пошлин в федеральный бюджет при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал действующим законодательством не предусмотрено.

Сыктывкарская таможня указывает, что Арбитражный суд Республики Коми неверно истолковал положения части 3 статьи 318 Таможенного кодекса Российской Федерации. Кроме того, по мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции необоснованно руководствовался позицией Высшего Арбитражного суда РФ, изложенной в определении от 24.03.2010 № 3064/10. Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ООО «Леском-ДСП» в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.03.2009 ООО «Леском-ДСП» представило на Сыктывкарский таможенный пост грузовую таможенную декларацию № 10202080/300309/0001218 на товар «установка повторного использования тепловой энергии. Представляет собой трубопровод из черных металлов, сваренный из труб круглым сечением, внешний диаметр которых от 630 до 1108 мм, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки». Код ТН ВЭД 7305390000. Согласно сведениям, указанным в ГТД, товар поставлен фирмой «SAFWOOD S.p.A.» в рамках внешнеторгового контракта от 20.07.2007 № 2, в качестве  имущественного вклада в уставный капитал общества (т.1 л.28-31).

При декларировании товара, заявитель воспользовался правом на льготу по уплате ввозной таможенной пошлины в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 883 от 23.07.1996 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный капитал (складочный) предприятий с иностранными инвестициями».

При этом общество уплатило специальную пошлину в сумме 2 515 894 рубля 35 копеек, которая установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 № 685 года «О мерах по защите российских производителей труб большого диаметра».

05.02.2010 ООО «Леском-ДСП» обратилось в Сыктывкарскую таможню с заявлением о возврате специальной пошлины в сумме 2 515 894 рубля 35 копеек (т.1 л.37).

15.03.2010 года Сыктывкарская таможня приняла решение № 08-14/2672 «Об отказе в возврате денежных средств», которым обществу отказано в возврате денежных средств со ссылкой на то, что специальная пошлина, как вид особой пошлины не является таможенной пошлиной и подлежит уплате обществом (т.1 л.42-43).

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Коми.

При новом рассмотрении дела Арбитражный суд Республики Коми удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Из материалов дела следует, что ООО «Леском-ДСП» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар «установка повторного использования тепловой энергии. Представляет собой трубопровод из черных металлов, сваренный из труб круглым сечением, внешний диаметр которых от 630 до 1108 мм, поставляется в разобранном виде для удобства транспортировки» в рамках внешнеторгового контракта от 20.07.2007 № 2, в качестве  имущественного вклада в уставный капитал общества.

Согласно статье 2 Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» иностранная инвестиция - вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Таким образом, с учетом положений Федерального закона от 09.07.1999 N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и имеющихся в деле учредительных документов ООО «Леском-ДСП», суд первой инстанции установил, что товар, ввезенный ООО «Леском-ДСП» по договору от 20.07.2007 № 02, является иностранной инвестицией.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, Арбитражный суд Республики Коми проверил наличие совокупности условий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 № 883, для освобождения от уплаты таможенных пошлин товара, поставляемого фирмой SAFWOOD S.p.A. в качестве вклада в уставный капитал общества.

В силу пункта 1 Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

В ходе рассмотрения дела Арбитражным судом Республики Коми и в суде апелляционной инстанции представитель Сыктывкарской таможни подтвердил, что товар, ввезенный ООО «Леском-ДСП» по ГТД № 10202080/300309/0001218, соответствует условиям, определенным Постановлением Правительства РФ от 23.07.1996 № 883.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 08.12.2003 N 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее – Федеральный закон «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров») целью настоящего Федерального закона является защита экономических интересов российских производителей товаров в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.

Пунктом 18 статьи 2 Федерального закона «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» специальная пошлина - пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» специальная защитная мера применяется по решению Правительства Российской Федерации в размере и в течение срока, которые необходимы для устранения серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозы причинения серьезного ущерба отрасли российской экономики и для облегчения процесса адаптации отрасли российской экономики к меняющимся экономическим условиям.

В соответствии с Федеральным законом «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» Правительство Российской Федерации вынесло постановление от 15.11.2006 N 685 «О мерах по защите российских производителей труб большого диаметра». Указанным постановлением была установлена специальная пошлина сроком на 3 года на трубы большого диаметра (наружным диаметром более 508 мм), ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в таможенном режиме выпуска для внутреннего потребления и классифицируемые кодом ТН ВЭД России 7305 39 000 0 в размере 8 процентов таможенной стоимости.

Материалами дела подтверждается, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что товар, задекларированный ООО «Леском-ДСП» по ГТД № 10202080/300309/0001218, ввезен в качестве вклада в уставный капитал ООО «Леском-ДСП» и является иностранной инвестицией.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» данный федеральный закон не регулирует отношения, связанные с оказанием услуг, выполнением работ, передачей исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставлением права на использование объектов интеллектуальной собственности, осуществлением инвестиций и валютного контроля.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно указал, что положения Федерального закона «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» в рассматриваемом случае применению не подлежат.

Следовательно, у ООО «Леском-ДСП» при декларировании товара по ГТД № 10202080/300309/0001218 отсутствовала обязанность, определенная Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 685 «О мерах по защите российских производителей труб большого диаметра»  по уплате специальной пошлины, а у таможенного органа правовые основания для отказа в возврате денежных средств.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Коми обоснованно признал решение Сыктывкарской таможни от 15.03.2010 № 08-14/2672 об отказе в возврате денежных средств недействительным.

Ссылка Сыктывкарской таможни на статью 7 Закона «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 № 5003-1 является несостоятельной. Данный закон не устанавливает норм материального права о применении специальной пошлины, а является отсылочным к законодательству о специальных пошлинах – Федеральному закону «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». Ссылки таможенного органа на пункт 3 статьи 37 Федерального закона «О специальных защитных,