Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.04.2011 по делу n А31-5659/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

15 апреля 2011 года

Дело № А31-5659/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2011 года.   

Полный текст постановления изготовлен 15 апреля 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кобелевой О.П.,

судей Дьяконовой Т.М.., Гуреевой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем Красноперовой С.В.,

при участии в судебном заседании

представителей ответчика Ивановой Н.Г., действующей по доверенности от 01.01.2010, Чистякова Д.А., действующего на основании доверенности от 15.02.2011.

рассмотрев апелляционную жалобу департамента лесного хозяйства Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от  13.12.2010 по делу № А31-5659/2010, принятое судом в составе судьи Иванова Е.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Агропродукт" (ИНН 4422002162, ОГРН 1064438004674)

к Департаменту лесного хозяйства Костромской области (ИНН 4401071292)

о взыскании излишне уплаченной арендной платы,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Агропродукт" (далее – ООО "Агропродукт", истец) обратилось с иском в Арбитражный суд Костромской области к Департаменту лесного хозяйства Костромской области (далее – Департамент, ответчик, заявитель)  о взыскании 786 410 рублей 80 копеек излишне уплаченных  в 2008 году арендных платежей.

Исковые требования основаны на нормах статьи 1102 Гражданского кодекса.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 13.12.2010 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Департамент с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, с учетом дополнений, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт – отказать ООО "Агропродукт" в удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, арбитражным судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда основаны на неполно выясненных фактических обстоятельствах дела; суду первой инстанции следовало установить основания для правопреемства ОГУ «Костромское управление лесами» ОГУ «Павинское лесничество» и привлечь к участию в судебном разбирательстве непосредственных участников договора, действовавшего в 2008 году. Заявитель указывает, что составленный истцом расчет арендной платы за пользование участками лесного фонда в 2008 году им не оспаривался, т.к. Департамент не является стороной договора аренды и указанный расчет Департаментом не составлялся. Заявитель также считает, что истцом не приведено доводов и не представлено доказательств для оспаривания величин и характеристик, использованных при заявлении требований об изменении разряда такс и размера арендной платы за 2008 год. Заявитель полагает, что вывод суда о том, что выбор разряда такс в отношении предоставленного земельного участка произведен неверно, в связи  с чем расчет арендной платы не соответствует требованиям действующего законодательства, основан исключительно на заявлениях истца и не проверен ни в организации, подписавшей расчет по рубкам главного пользования на 2008 год, ни в организации, являющейся арендодателем по договору, действовавшему в 2008 году; несмотря на неоднократные письменные заявления Департамента о том, что указанные организации являются самостоятельными юридическими лицами и должны самостоятельно участвовать в судебном разбирательстве, суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованных сторон. Кроме того, заявитель ссылается на то, что судом не устанавливался юридический факт, по результатам которого был заключен договор аренды и в результате которого были определены разряды такс, признанные судом не соответствующими постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 № 310. Арбитражным судом не установлено, какие именно разряды такс, предусмотренные указанным постановлением, были применены при расчете арендной платы за 2008 год. Кроме того, по мнению заявителя, судом не дана оценка юридически значимым действиям истца по переоформлению договора аренды и продолжению договорных отношений путем заключения нового договора аренды того же лесного участка с новым арендодателем; новый договор аренды также содержит сведения о характеристиках лесного участка; решением Арбитражного суда Костромской области от 07.06.2010 (дело № А31-1263/2010), вступившим в законную силу и исполненным ООО "Агропродукт" добровольно, с ООО "Агропродукт" взыскана арендная плата, рассчитанная на оспариваемых истцом условиях.  Заявитель обращает внимание суда, что в соответствии с приказом Минфина России от 01.09.2008 № 87н «О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов  источников финансирования дефицита федерального бюджета» возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов. В связи с этим заявитель полагает, что судом не были исследованы компетенция и полномочия лиц, участвовавших в судебном разбирательстве, обжалуемый судебный акт ущемляет права исполнительного органа государственной власти Костромской области, принуждая его к исполнению несвойственных ему функций и к возмещению неосновательного обогащения.

ООО "Агропродукт" в отзыве на апелляционную жалобу указало, что изложенные в апелляционной жалобе доводы о неправильном применении арбитражным судом норм материального права и вывод о несоответствии произведенного истцом расчета требованиям нормативных актов ошибочен.

Рассмотрение апелляционной жалобы неоднократно откладывалось с 17.02.2011 на 17.03.2011, с 17.03.2011 на 05.04.2011.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 05.04.2011 был объявлен перерыв до 12.04.2011, о чем на официальном сайте Второго арбитражного апелляционного суда размещено объявление.

После перерыва судебное заседание возобновлено 12.04.2011 в 14 часов 30 минут.

В ходе рассмотрения дела апелляционным судом  произведена замена судьи Пуртовой Т.Е. на судью Дьяконову Т.М. в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации.

После перерыва истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 10.12.2006 между ОГУ «Костромское управление лесами» (арендодатель) и ООО "Агропродукт" (арендатор) подписан договор аренды участка лесного фонда № 1, по условиям которого арендодатель на основании Протокола лесного конкурса № 5 от 30.11.2006 передает в аренду, а арендатор принимает участок лесного фонда РФ, расположенный на территории Костромской области Павинского района, Павинского районного лесхоза-филиала ОГУ «Костромского управления лесами», территория ранее находившаяся в пользовании колхоза «Ленинский путь» 2 группы лесов, квартала № 7-24, 26-30, 33, 34, 38, 39; общая площадь 2877 га, на севере граница с госфондом, на юге с участками колхоза «Чапаев», на западе с участками колхоза «Жданово», на востоке с участками колхоза «Новый север». Для осуществления деятельности по заготовке древесины и ведению лесного хозяйства, сроком на 10 лет (разделы 1 и 3 договора).

Размер арендной платы и порядок ее внесения согласован сторонами в разделе 4 договора: арендная плата по договору устанавливается в размере суммы платежей лесных податей за весь годовой объем пользования, установленный договором по рубкам главного пользования. Размер арендной платы устанавливается арендодателем ежегодно путем суммирования стоимости лесосек, отведенных в рубку на год в соответствии с Проектом. Расчет арендной платы производится на основе ставок платы за древесину на корню установленных федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства с повышающим коэффициентом 1,25. За древесину, заготавливаемую арендатором при рубках промежуточного пользования (кроме рубок переформирования и обновления), а также при прочих рубках исчисление платы производится в порядке, установленном лесном и бюджетным законодательством. Проведение рубок промежуточного пользования возможно только при условии полного внесения ежегодного размера арендной платы и отсутствии нарушений п. 5.4 договора. По расчетам, выполненным на момент заключения договора, сумма арендной платы составляет 836 980 рублей, в том числе федеральный бюджет 501 362 рубля, бюджет Костромской области – 355 618 рублей. Арендные платежи осуществляются ежегодно путем перечисления рассчитанной суммы арендной платы в следующие сроки: 15 февраля-10%, 15 марта-10%, 15 апреля-15%, 15 мая-15%, 15 июня-15%, 15 сентября-15%, 15 ноября-10%, 15 декабря-10%.

Договор прошел в установленном порядке государственную регистрацию в регистрирующем органе 18.01.2007, номер регистрации 44-44-01/139/2006-48.

Впоследствии 12.11.2008 между Департаментом (арендодатель) и ООО "Агропродукт" (арендатор) подписан договор аренды лесного участка № 106, в соответствии с которым арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса РФ, на основании Протокола № 5 лесного конкурса от 30.11.2006 и приказа департамента лесного хозяйства № 307 от 03.10.2008 «О приведении договора аренды участка лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ» обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 2877 га, местоположением: Костромская область, Павинский муниципальный район, ОГУ «Павинское лесничество»: 2е Павинское участковое лесничество в кварталах:7-23, 25-30, 33, 34, 38, 39, номер учетной записи в государственном лесном реестре 34:232:14:0166.

Согласно пункту 5 договора арендная плата по договору на 2008 год (по сроку платежа на 15.12.2008) составляет 193 998 рублей, в том числе в федеральный бюджет 48 499 рублей, консолидированный бюджет Костромской области 145 499 рублей, на 2009 год - 1 260 980 рублей в год, в том числе федеральный бюджет 630 490 рублей, консолидированный бюджет костромской области 630 490 рублей.

В соответствии с пунктом 6 договора расчет арендной платы производится на основе ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленной Правительством РФ с применением регионального коэффициента 1,6 (действовавшего на момент проведения конкурса) и повышающего коэффициента 1,25.

Кроме того, сторонами согласовано, что размер регионального коэффициента по взаимному согласию сторон может быть увеличен в связи с изменением экономической ситуации на рынке реализации лесопродукции. Арендная плата по договору устанавливается в размере суммы платежей лесных податей за весь годовой объем пользования, установленный договором по сплошным и выборочным рубкам. Арендная плата определяется ежегодно путем суммирования стоимости лесосек, отведенных и задекларированных на соответствующий год. Арендатор вносит арендную плату по срокам согласно приложению № 4 и представляет в течение трех дней арендодателю копии платежных поручений, подтверждающих произведенную оплату. Сумма арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ (пункты 7,8, 9,10,11 договора).

Срок действия договора согласно пункту 25 установлен с 10.12.2006 по 09.12.2016.

В приложениях к договору содержатся: согласованная сторонам схема расположения и границы лесного участка (приложение № 1), характеристика лесного участка и его насаждений (приложение № 2), цели и объем использования лесов на арендуемом лесном участке (приложение № 3), сроки внесения арендной платы на 2008 и 2009 годы (приложение № 4), акт приема-передачи лесного участка от 12.11.2008 (приложение № 5), объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке (приложение № 6).

Договор аренды с дополнительными соглашениями также прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службе по Костромской области 24.12.2008, номер регистрации 44-44-09/190/2008-022.

Полагая, что часть арендных платежей  в 2008 году была исчислена незаконно, истец обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском о взыскании излишне уплаченных платежей.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на того государственными органами.

Из абзаца 1 пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

На основании части 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с п. 4 ст. 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды