Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.04.2011 по делу n А17-4400/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 апреля 2011 года

Дело № А17-4400/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2011 года.   

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судей Губиной Л.В., Поляковой С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каштанюк Е.Л.,

при участии в судебном заседании представителя ответчика Михайлычевой Т.В.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Энергосетевая компания»

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 18.01.2011 по делу № А17-4400/2010, принятое судом в составе судьи Опря Е.А.,

по иску открытого акционерного общества «Домоуправление»

к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосетевая компания» о признании незаконными действий,

установил:

открытое акционерное общество «Домоуправление» (далее - ОАО «Домоуправление», истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Энергосетевая компания» (далее - ООО «Энергосетевая компания», ответчик, заявитель) о признании (с учетом уточнения) незаконными действия ответчика по введению ограничения подачи электрической энергии в отношении многоквартирных домов № 95 по улице Советская г. Юрьевца 20 и 21 апреля 2010 года, № 109 по улице Советская г. Юрьевец 24 и 25 мая 2010 года, № 95, 107, 109 по улице Советская, № 20 по проспекту Мира, № 33, 33-а, 40 по улице Пушкина, № 8, 10, 12, 14 по улице Титова г. Юрьевца.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.01.2011 действия ООО «Энергосетевая компания» по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении следующих многоквартирных домов: № 95 по улице Советской г. Юрьевца 20 и 21 апреля 2010 года, № 109 по улице Советской г. Юрьевца 24 и 25 мая 2010 года, № 95, 107, 109 по улице Советской, № 20 по проспекту Мира, № 33, 33-а, 40 по улице Пушкина, № 8, 10, 12, 14 по улице Титова г. Юрьевца - 01 июня 2010 года, признаны незаконными.     С ответчика в пользу истца взыскано 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины, в доход федерального бюджета - 2 000 руб. государственной пошлины по делу.

Ответчик с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. По мнению заявителя, истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права. Считает, что действия ответчика, которые истец просит признать незаконными, совершались в рамках договора поставки электрической энергии № 4093 эЮр от 01.02.2008, заключенного между ОАО «Домоуправление» и ООО «Энергосетевая компания», и не регулируются публичным законодательством. Следовательно, действия ООО «Энергосетевая компания» по введению ограничений в отношении своего потребителя оспариванию не подлежат. Указывает на недоказанность добросовестного исполнения обязательств по оплате полученной электрической энергии гражданами, проживающими в указанных многоквартирных домах.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании апелляционного суда заявитель жалобы поддержал изложенную в апелляционной жалобе позицию. Истец явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя истца.

Как следует из материалов дела, ОАО «Домоуправление» является управляющей компанией в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Юрьевец, улица Советская, дома № 95, 107, 109, проспект Мира, дом № 20, улица Пушкина, дома № 33, 33-а, 40, улица Титова, дома № 8, 10, 12, 14.

В целях оказания коммунальной услуги электроснабжения жителям, указанных многоквартирных домов, МУП «Домоуправление» (правопредшественник истца) заключило с ООО «Энергосетевая компания» договор поставки электрической энергии № 4093 эЮр от 01.02.2008, со сроком действия до 30.06.2009, который в соответствии с пунктом 8.2. договора был пролонгирован на 2010 год.

По условиям договора Поставщик (ООО «Энергосетевая компания») принял на себя обязательство осуществлять поставку электрической энергии Покупателю, как одноставочному потребителю, в точки поставки (Приложение № 2), в соответствии со схемой поставки (Приложение № 3) в объемах согласно Приложению № 1 к договору, а Покупатель (ОАО «Домоуправление») - принимать и оплачивать электрическую энергию в порядке и сроки, установленные договором.

В пункте 6.3 договора (в редакции протокола согласования разногласий от 26.03.2008) стороны согласовали условие о том, что Поставщик, предварительно письменно предупредив Покупателя, имеет право прекратить частично или полностью поставку электрической энергии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате.

В период действия договора ОАО «Домоуправление» ненадлежащим образом исполняло принятые на себя обязательства по оплате электрической энергии.

  ООО «Энергосетевая компания» направило ОАО «Домоуправление» уведомления № 151-30/525 от 12.04.2010 и № 151-30/693 от 14.05.2010 в которых указало ответчику на наличие у него задолженности за электропотребление и установило срок ее погашения, а также предупредило, что в случае неоплаты образовавшейся задолженности, в отношении объектов ответчика, указанных в уведомлениях, будет введено ограничение режима потребления электрической энергии с 14:00 час. до 22 час. с 20.04.2010 по 22.04.2010 и с 24.05.2010 по 26.05.2010 и последующее прекращение подачи электрической энергии с 14:00 час. с 23.04.2010 и с 27.05.2010.

На основании заявок ответчика № 0960-Юр от 13.04.2010, № 1344-Юр от 18.05.2010, № 1345-Юр от 18.05.2010 ОАО «Юрьевецкие электрические сети» осуществило фактические действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении следующих многоквартирных домов: №95, 107, 109 по улице Советской, №20 по проспекту Мира, №33, 33-а, 40 по улице Пушкина, №8, 10, 12, 14 по улице Титова, что подтверждается отметками работников ОАО «Юрьевецкие электрические сети» на актах ограничения режима потребления  электрической энергии от  20.04.2010, 21.04.2010, 24.05.2010, 25.05.2010, 01.06.2010.

Истец полагая, что действия ответчика по введению ограничения режима потребления электроэнергии нарушают положения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила №307), обратился в суд с настоящим иском.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу статьи 154 Жилищного кодекса Российской федерации, пункта 3 Правил №307, под коммунальными услугами понимается деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

Исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 89 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530 (далее - Правила №530) исполнитель коммунальных услуг на основании договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) и в соответствии с настоящими Правилами приобретает электрическую энергию у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) для целей оказания собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме и собственникам жилых домов коммунальной услуги электроснабжения, использования на общедомовые нужды (освещение и иное обслуживание с использованием электрической энергии межквартирных лестничных площадок, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме), а также для компенсации потерь электроэнергии во внутридомовых электрических сетях.

По смыслу статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно статье 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Истец является исполнителем коммунальной услуги - электроснабжения для жителей вышеуказанных жилых домов и предоставлял соответствующую услугу населению на основании договора с ответчиком.

Однако истец, являясь стороной по договору поставки электрической энергии № 4093 эЮр от 01.02.2008, не использовал полученную электрическую энергию для собственных нужд или в коммерческих целях, а являлся исполнителем коммунальных услуг и приобретал электроэнергию для целей электроснабжения, находящихся у него в управлении жилых домов.

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что условия договоров ресурсоснабжения должны соответствовать правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, издаваемым Правительством Российской Федерации.

Введение ограничения режима потребления определено Правилами № 530.

В соответствии с пунктом 170 Правил №530 ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации.

Согласно пункту 8 Правил №307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным правовым актам Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 80 Правил № 307 предусмотрено, что исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг.

Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается (пункт 85 Правил №307).

Как следует из материалов дела, в связи с наличием задолженности истца, ответчиком, с привлечением ОАО «Юрьевецкие электрические сети», произведены действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении следующих многоквартирных домов: №95, 107, 109 по улице Советской, №20 по проспекту Мира, №33, 33-а, 40 по улице Пушкина, №8, 10, 12, 14 по улице Титова, что подтверждается актами ограничения режима потребления  электрической энергии от  20.04.2010, 21.04.2010, 24.05.2010, 25.05.2010, 01.06.2010.

Однако, действия по ограничению подачи электрической энергии в указанные жилые дома, одновременно повлекли ограничение подачи электрической энергии и тем жильцам, проживающим в данных домах, которые надлежащим образом исполняли свои обязанности по оплате электроэнергии, что подтверждается, в частности, имеющимися в материалах дела копиями вступивших в законную силу судебных актов суда общей юрисдикции (т.2 л.д. 25-30).

Более того, будучи профессиональным участником розничного рынка электроэнергии (гарантирующим поставщиком),