Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.04.2011 по делу n А28-9153/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

08 апреля 2011 года

Дело № А28-9153/2010-295/28

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2011 года.   

Полный текст постановления изготовлен 08 апреля 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Губиной Л.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Поляшовой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Родиной Ю.Н.,

при участии в судебном заседании:

представителей истца: Тарасовой Л.В., действующей на основании доверенности от 04.04.2011, Филипповой Ю.В., действующей на основании доверенности от 04.04.2011,

ответчика Градобоевой О.В. лично, паспорт № 33 06 663900 выдан ОВД Юрьянского района Кировской области 10.10.2006, представителя ответчика Ганебных Е.В., действующей на основании доверенности от 01.10.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика индивидуального предпринимателя Градобоевой Ольги Викторовны

на решение Арбитражного суда Кировской области от 01.02.2011 по делу № А28-9153/2010-295/28, принятое судом в составе судьи Прозоровой Е.Ю.

по иску администрации закрытого административно-территориального образования Первомайский  Кировской области

к индивидуальному предпринимателю Градобоевой Ольге Викторовне о взыскании убытков в сумме 52 000 рублей

и по встречному иску индивидуального предпринимателя Градобоевой Ольги Викторовны

к администрации закрытого административно-территориального образования Первомайский  Кировской области

о взыскании убытков в сумме 56 409,20 рублей,

установил:

администрация закрытого административно-территориального образования Первомайский Кировской области (далее – Администрация) обратилась с иском в Арбитражный суд Кировской области к индивидуальному предпринимателю Градобоевой Ольге Викторовне (далее - ИП Градобоева О.В., Предприниматель, заявитель) о взыскании убытков в сумме 52 000 руб. в виде стоимости питания детей при переезде на железнодорожном транспорте.

Предъявленные требования основаны на положениях статей 15, 309, 310, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением Предпринимателем обязанностей по муниципальному контракту № 1-05/10 от 11.05.2010.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции Администрация в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшила размер исковых требований до 50 680 рублей.

ИП Градобоева О.В. предъявила Администрации встречный иск о взыскании убытков в сумме 56 409,20 руб., включающих в себя не возмещенные Администрацией расходы по стоимости двух путевок - 50 000 руб., расходы по бронированию железнодорожных билетов - 3155,20 руб., расходы на оплату одного железнодорожного билета - 3254 руб. Данные требования основаны на положениях статей 15, 310, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Каждая из сторон возражала против удовлетворения предъявленного к ней иска.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 01.02.2011 иск Администрации удовлетворен: с ИП Градобоевой О.В. в пользу Администрации взысканы убытки в сумме 50 680 рублей. В удовлетворении встречного иска отказано.

При вынесении данного решения суд первой инстанции исходил из того, что ИП Градобоева О.В., ознакомившись с документацией об аукционе, подав заявку на указанных с документации условиях, выразила свое согласие на оказание услуг в соответствии с требованиями об аукционе раздела 4 «Техническое задание» в пределах максимальной стоимости контракта, понятие «обеспечение горячим питанием» у нее вопросов не вызвало. В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу, что Предприниматель, получив оплату в 750 000 рублей, должен был в пределах этой суммы исполнить свои обязанности, предусмотренные  пунктом 2.1 муниципального контракта, с обязательной оплатой питания детей в дороге.   Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд исходил из недоказанности факта причинения Предпринимателю убытков и их размера, а также недоказанности ненадлежащего исполнения Администрацией обязательств по муниципальному контракту.  

Не согласившись с принятым по настоящему делу решением, ИП Градобоева О.В. обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кировской области от 01.02.2011 полностью отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что оснований для удовлетворения иска Администрации и в отказе встречного иска не имелось. По мнению Предпринимателя, суд первой инстанции необоснованно посчитал, что в цену контракта входил целый комплекс услуг по организации отдыха детей, в том числе по обеспечению детей горячим питанием, стоимость проезда и проживания сопровождающих, стоимость бронирования железнодорожных билетов. Заявитель считает, что такая трактовка условий муниципального контракта противоречит Федеральному закону № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005), поскольку является изменением условий контракта.

ИП Градобоева О.В. также полагает, что суд первой инстанции неверно применил к спорным правоотношениям положения статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом отмечает, что «буквальное значение предмета договора ясно; общую волю сторон сформулировать нельзя, так как именно по этому поводу и происходит данное судебное разбирательство; ни муниципальный контракт, ни аукционная документация, ни переписка не указывают на обязательство ИП Градобоевой О.В. оплачивать горячее питание при железнодорожном переезде».

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу отклоняет доводы заявителя, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, а жалобу -  без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 11.05.2010 Администрацией (заказчиком) по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе был заключен с ИП Градобоевой О.В (исполнителем) муниципальный контракт № 1-05/10 «Оказание услуг по организации отдыха детей, проживающих на территории ЗАТО Первомайский Кировской области в каникулярное время в детских оздоровительных лагерях Геленджикского района Краснодарского края» (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта исполнитель обязался предоставить, а заказчик приобрести и оплатить в соответствии с условиями Контракта путевки в оздоровительный лагерь ДОЦ «Дружных», расположенный по адресу: Краснодарский край, Геленджикский район, пос. Кабардинка, на 3 смену с 17.07.2010 по 06.08.2010 - 30 путевок по цене 25 000 рублей, на общую сумму 750 000 рублей.

Согласно разделу 2 Контракта в обязанности исполнителя входило:

предоставление необходимой и достоверной информации об отдыхе, ознакомление заказчика с правилами и условиями организации детского отдыха;

своевременное информирование заказчика о любых существенных изменениях, способных повлечь за собой отказ покупателя от путевки;

обеспечение качественным пятиразовым питанием, в том числе свежими фруктами, согласно нормам и требованиям Территориального управления Роспотребнадзора по Кировской области;

обеспечение горячим питанием детей при переезде железнодорожным транспортом и обратно;

заказ и приобретение билетов на детскую группу и сопровождающих;

размещение детей: 4-6 местные номера, с автономным отоплением в корпусах;

обеспечение охраны территории ДОЛ;

наличие трансфера от ж/д вокзала г.Новороссийска до лагеря и обратно;

обеспечение культурно-развлекательных, оздоровительных программ;

обеспечение проживания сопровождающих.

В свою очередь заказчик обязался произвести оплату в сроки и в порядке, предусмотренном Контрактом. После поступления средств на счет исполнителя получить по доверенности путевки.

В пункте 2.3 Контракта стороны согласовали объем предоставления гарантий качества - на весь период оказания услуг: 3 смена с 17.07.2010 по 06.08.2010 включительно, кроме того, при переезде к месту отдыха и обратно.

В разделе 3 стороны определили цену Контракта и порядок расчетов: плата заказчиком осуществляется из расчета одной путевки (продолжительностью 21 день) 25 000 рублей. При подписании Контракта заказчик оплачивает 100% стоимости услуг путем безналичного платежа в течение 10 банковских дней с момента предоставления документов на оплату (подписанного обеими сторонами Контракта, счета, счета-фактуры). Цена контракта включает в себя: все установленные налоги, включая НДС, расходы по страхованию, уплате таможенных пошлин, а также другие обязательные платежи, выплаченные или подлежащие выплате.

Согласно пункту 6.1 Контракт вступает в силу с момента подписания и действует до фактического исполнения обязательств.

Платежным поручением № 3334 от 14.05.2010 заказчик перечислил исполнителю денежную сумму 750 000 рублей.

После оплаты Администрации была выдана туристическая путевка серии АА № 000028 на группу 32 человека (2 взрослых и 30 детей) по общей цене 750 000 рублей.

Во исполнение своих обязательств по Контракту ИП Градобоевой О.В. были забронированы железнодорожные билеты, стоимость брони которых составила 3155,20 руб. по квитанциям разных сборов БМ2030061 669004, БМ2030061 669005.

Предприниматель также понес расходы по оплате стоимости железнодорожных билетов СМ2010424 307914, ХХ2010536 804046 по маршруту Киров-Новороссийск-Киров на руководителя группы Тарасова Н.Л. в сумме 3254 руб.

В целях обеспечения детей горячим питанием при переезде железнодорожным транспортом ИП Градобоева О.В. заключила с ОАО «Федеральная пассажирская компания» договор № 106 на обслуживание питанием организованных групп в вагонах-ресторанах в пути следования от  04.06.2010 и направила заявку на предоставление горячего питания.

При этом расходы по обеспечению детей горячим питанием в дороге Предприниматель не понесла, полагая, что в ее обязанности входит лишь обеспечение детей горячим питанием в дороге без его оплаты.

Питание детей в общей сумме 50 680 рублей оплатила Администрация, что подтверждается представленными в материалы дела: распоряжением Администрации от 03.08.2010 № 308 «Об оплате горячего питания», авансовым отчетом от 11.08.2010 № 141, талонами-чеками № 001389 от 16.07.2010, № 001390 от 17.07.2010, № 003298 от 07.08.2010, № 003300 от 08.08.2010 и кассовыми чеками.

Администрация, полагая, что ей причинены Предпринимателем убытки в сумме 50 680 рублей в виде стоимости питания детей при переезде на железнодорожном транспорте, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В свою очередь ИП Градобоева О.В. предъявила Администрации встречный иск о взыскании убытков в сумме 56 409,20 руб., включающих в себя не возмещенные Администрацией расходы по стоимости двух путевок - 50 000 руб., расходы по бронированию железнодорожных билетов - 3155,20 руб., расходы на оплату одного железнодорожного билета- 3254 руб.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав стороны, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Исходя из своей правовой природы? заключенный между сторонами муниципальный контракт и, соответственно, возникшие на его основании правоотношения сторон регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 3 статьи 38 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 (в действовавшей на момент заключения контракта редакции) муниципальный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, либо в случае заключения контракта с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, по цене, предложенной таким участником. В случае, если муниципальный контракт заключается с физическим лицом, муниципальный заказчик, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, уменьшает цену контракта, предложенную таким лицом, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой такого контракта, за исключением индивидуальных предпринимателей и иных лиц, занимающихся частной практикой.

Как следует из материалов дела, муниципальный контракт № 1-05/10 от 11.05.2010 был заключен сторонами в соответствии с документацией об аукционе - «Техническое задание», согласно разделу 4 которого по лоту-2 «Оказание услуг по организации отдыха детей, проживающих на территории ЗАТО Первомайский Кировской области в каникулярное время в детских оздоровительных лагерях Геленджикского р-на Краснодарского края» максимальная цена контракта составила 750 000 рублей, объем оказываемых услуг: 3 смена - 30 путевок в период с 17.07.2010 по 06.08.2010.

В пункте 6 указанного раздела «Технического задания» поименованы качественные характеристики указанных услуг: размещение - 4-6 местные номера; питание - пятиразовое, свежие фрукты; продолжительность смены - 21 день; возрастная категория детей - от 7 до 17 лет; наличие охраны территории лагеря, заказ и приобретение билетов на детскую группу и сопровождающих проезд и проживание сопровождающих;