Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.03.2011 по делу n А82-19755/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

31 марта 2011 года

Дело № А82-19755/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2011 года.     

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кобелевой О.П.,

судей Гуреевой О.А., Дьяконовой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем Красноперовой С.В.

при участии в судебном заседании 21.03.11:

представителя  истца – Пантака Н.А., действующего на основании доверенности от 1.12.09,

представителя третьего лица (мэрия г. Ярославля) -  Гусарова О.Е., действующего на основании доверенности от 31.01.11,

рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Голдфилд"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от  23.12.2010 по делу № А82-19755/2009, принятое судом в составе судьи Суркиной Т.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Голдфилд"

к жилищно-строительному кооперативу "Центральный" (ИНН 7602038660, ОГРН 1037600002043), обществу с ограниченной ответственностью фирма "Новые технологии плюс" (ОГРН 1047600400583)

третьи лица: Департамент архитектуры и развития территории города мэрии города Ярославля; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля (ИНН 7604092913), Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 7606011902), Мэрия города Ярославля, Федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ярославской области

об освобождении земельного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Голдфилд" (далее – ООО "Голдфилд", истец, заявитель) обратилось с иском в Арбитражный суд Ярославской области к жилищно-строительному кооперативу "Центральный" (далее - ЖСК "Центральный") об освобождении земельного участка площадью 20 131 кв.м., расположенного в районе дома 18 по улице Яковлевской города Ярославля, который является частью земельного участка общей площадью             1 918 377 кв.м., кадастровый номер 76:17:107101:338, расположенного по адресу Ярославская область, Ярославский район, Пестрецовский с/с, в районе д. Красный бор.

Определениями Арбитражного суда Ярославской области от 30.12.2009, от 24.02.2010 и от 23.09.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Ярославского муниципального района (далее – Администрация), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – Управление Росреестра); мэрия города Ярославля (далее – мэрия); федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Ярославской области (далее – ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ярославской области).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 12.04.2010 к участию в деле в качестве ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью фирма "Новые технологии плюс" (далее – ООО фирма "Новые технологии плюс").

В процессе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял заявленные требования. Окончательно уточнив, просил обязать ответчиков освободить земельный участок площадью 19 168 кв.м., расположенный в районе дома 18 по ул. Яковлевской  г. Ярославля, являющегося частью земельного участка общей площадью 1918377 кв.м. с кадастровым номером 76:17:107101:338, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Пестрецовский с/с, в районе д. Красный бор от: неоконченного строительством жилого дома (строительные номера 1 и 2); теплотрассы (между ж/д стр. № 1 и ж/д стр. № 2); строительного забора, дорожных плит, временных бытовых сооружений (бытовых вагонов) в количестве 15 шт., монтажных будок в количестве 6 шт., электроподстанции контейнерного типа в количестве 1 шт., гусеничного крана РДК-25 в количестве 1 шт., башенного крана КБ-405 в количестве 1 шт., машины для перемешивания раствора в количестве 1 шт., запасов гравия, сборного железобетона и кирпича.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 23.12.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "Голдфилд" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца.

Заявитель указывает, что вывод суда о том, что в отношении земельного участка истца формирование, описание границ и внесение соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости было выполнено только в сентябре 2010, а до 2010 государственный кадастровый учет земельного участка истца был осуществлен картометрически, т.е. с нарушением законодательства, не основан на законе, опровергается фактическими обстоятельствами и доказательствами, представленными в материалы дела, потому что: вывод о несоответствии требованиям законодательства документов о межевании земельного участка истца с кадастровым номером 76:17:107101:0261 суд сделал без исследования этих документов; постановка на государственный кадастровый учет земельного участка истца с кадастровым номером 76:17:107101:0261 и государственная регистрация перехода права собственности на участок свидетельствует о том, что с октября 2006 земельный участок сформирован, а сведения о межевании этого участка соответствуют требованиям законодательства; суд надлежащим образом не исследовал документы о межевании земельного участка с кадастровым номером 76:17:107101:338, из которых следует, что по состоянию на 2008 год документы уже содержали сведения о наличии узловых и поворотных точек; наличие описания узловых и поворотных точек в документах о межевании не является обязательным условием соответствия этих документов требованиям закона, поскольку законодателем для отдельной категории земельных участков было предусмотрено вместо определения координат межевых знаков составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства. Кроме того, заявитель оспаривает вывод суда о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 76:237:020814:0070 и 76:23:020814:0071 расположены в границах города Ярославля и утверждает, что данные земельные участки выделены ответчиками за пределами города Ярославля. Заявитель полагает, что земельный участок истца сформирован, описан и поставлен на кадастровый учет в октябре 2006 в полном соответствии с требованиями законодательства; земельный участок истца расположен на территории Ярославского района Ярославской области; земельные участки ответчиков и принадлежащие ответчикам строительные объекты расположены на территории Ярославского района и земельном участке истца; земельные участки ответчиков были сформированы и предоставлены мэрией города Ярославля в 2006 году ЖСК «Центральный» с нарушением действующего законодательства; ответчики осуществляют строительство на земельном участке истца без законных оснований, нарушая при этом право истца на владение и пользование принадлежащим ему земельным участком. В письменных объяснениях заявитель указал, что исковые требования к ответчикам основаны на зарегистрированном праве собственности на земельный участок, указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 16.10.2006, фактическое наложение границ земельных участков, переданных в аренду ответчикам, установлено судом и подтверждено материалами дела, оснований для отказа истцу в удовлетворении требований не было, т.к. с момента регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:17:107101:0261 с 21.11.06 распоряжаться земельным участком (или его частью) без согласия собственника мэрия города Ярославля не имела законных оснований.

Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля в отзыве на апелляционную жалобу  сообщил, что  государственный кадастровый учет участка истца был осуществлен только в сентябре 2010 года,  кадастровый учет участков, переданных на праве собственности 1 ответчику, а затем 2 ответчику в соответствии с требованиями ФЗ «О государственном земельном кадастре» осуществлен в 2006 году, территория, на которой расположены спорные земельные участки, с 1971 года относилась к землям города и предназначалась для многоэтажной жилой застройки, граница  территории города Ярославля была утверждена Генеральным планом г. Ярославля (6.04.06) и со стороны улицы Яковлевской в районе дома № 18 осталась неизменной с 1971 года,  в отношении земельного участка в районе дома № 18 по ул. Яковлевской ни до утверждения Генерального плана города Ярославля, ни после его утверждения никто из заинтересованных лиц с замечаниями, предложениями, изменениями, оспариванием не обращался.

ЖСК "Центральный", ООО фирма «Новые технологии плюс», Администрация, Управление Росреестра, Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля, Мэрия города Ярославля, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ярославской области  отзыв  на апелляционную жалобу не представили.

Стороны (ЖСК "Центральный", ООО фирма «Новые технологии плюс», Администрация, Управление Росреестра, Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля, Департамент архитектуры и развития территорий города ,ФГУ "Земельная кадастровая палата") явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.12.2006 и 18.12.2006 между Управлением земельных ресурсов мэрии города Ярославля (арендодатель) и ЖСК "Центральный" (арендатор) заключены договоры аренды находящихся в государственной собственности земельных участков № 19457-о с дополнительными соглашениями от 31.01.2007 № 1, от 06.07.2007 № 2, от 13.10.2008 № 3, от 18.01.2010 № 4 и № 19471-о с дополнительными соглашениями от 01.02.2007 № 1, от 060.7.2007 № 2, от 13.10.2008 № 3, от 18.01.2010 № 4, от 17.03.2010 № 5, по условиям которых арендатору предоставлены земельные участки площадью 6783 кв.м. и 5227 кв.м. из земель поселений с кадастровыми номерами 76:23:020814:0070 и 76:23:020814:0071 для строительства многоквартирного дома (стр. N 1 и № 2) с инженерными коммуникациями на срок с 31.10.2006 по 30.06.2012 (пункты 1.1, 6.2 договоров аренды).

Из преамбулы указанных договоров следует, что основаниями для их заключения послужили постановления мэра города Ярославля от 07.09.2005 № 4056 и N 4057, от 26.10.2006 № 3806 и  N 3807, от 31.10.2006 № 3820 и N 3821.

В материалы дела представлены постановления мэра города Ярославля от 07.09.2005 N 4056 и № 4057, которыми ответчику ЖСК "Центральный" переданы функции заказчика на разработку проекта 5-6-7-10-этажного жилого дома с пристроенным двухэтажным магазином и инженерными коммуникациями на пересечении улиц Папанина и Яковлевской на земельном участке ориентировочной площадью 0,1 га от муниципального унитарного предприятия "Домостроительный комбинат" (далее – МУП «ДСК») (пункты 1 постановлений от 07.09.2005).

Пунктами 2.1, 2.3 данных постановлений заказчику ЖСК "Центральный" указано на необходимость выполнить проект жилого дома в объеме, определяемом архитектурно-планировочным заданием, и представить на согласование до 01.10.2006, а также оформить в установленном порядке документы на земельные участки.

Ранее аналогичные правомочия были предоставлены МУП "ДСК", которому были выданы: архитектурно-планировочные задания № 156 и № 157 на проектирование 5-6-7-10-этажного жилого дома (стр. № 1 и № 2), акты согласования границ земельных участков (стр. № 1 и № 2), карты (планы) границ земельных участков, акты приемки технического отчета по топографо-геодезическим работам при выполнении инвентаризации № 3638

Согласно приобщенным к землеустроительным делам Сведениям, посторонних землепользователей на территории объектов нет.

В деле также имеются разрешительные письма от 07.12.2004 № 500 и N 501 за подписью начальника управления архитектуры и градостроительства мэрии города, которым МУП "ДСК" предоставлено право получения технических условий и согласований для строительства 5-6-7-10-этажного жилого дома (стр. № 1 и  N 2) с пристроенным двухэтажным магазином.

По материалам дела усматривается, что постановлениями мэра города Ярославля от 12.05.2005 № 2084 и N 2085 согласовано предварительно МУП "ДСК" размещение 5-6-7-10-этажного жилого дома (стр. № 1 и N 2) с пристроенным двухэтажным магазином. Данные постановления признаны утратившими силу в пункте 4 постановлений от 07.09.2005 N 4056 и № 4057.

Постановлениями мэра города от 31.10.2006 № 3820 и N 3821 принято решение о предоставлении ответчику ЖСК "Центральный" спорных земельных участков площадью 6783 кв.м и 5227 кв.м. на праве аренды для строительства многоквартирного дома (стр. N 1 и № 2) с инженерными коммуникациями.

Письмами от 25.08.2007 прокурором г. Ярославля в адрес мэра г. Ярославля принесены протесты об отмене постановлений мэра г. Ярославля № 3820 от 31.10.2006 «О предоставлении земельного участка ТСЖ «Центральный» для строительства многоквартирного дома (стр. №2) по ул. Яковлевской, в районе дома № 18 в МРК № 5а в Заволжском районе» и № 3821 от 31.10.2006 «О предоставлении земельного участка ТСЖ «Центральный» для строительства многоквартирного дома (стр. №1) по ул. Яковлевской, в районе дома № 18 в МРК № 5а в Заволжском районе» как изданные незаконно.

Решениями Арбитражного суда Ярославской области от 29.10.2007 по делу № А82-3318/07-56 и № А82-3319/07-56 в удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Ярославской области к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, МУ «Агентство по аренде земельных участков г. Ярославля», ЖСК «Центральный» о признании недействительным договоров аренды от 18.12.2006 № 19471-о (земельного участка с кадастровым номером 76:23:020814:0071), а также договора аренды № 19457-о от 13.12.2006 (земельного участка с кадастровым номером 76:23:020814:0070) и применении последствий недействительности сделок отказано.

Постановлениями Второго арбитражного апелляционного суда от 22.01.2008 решения Арбитражного суда Ярославской области