Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010 по делу n А17-2764/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

рассмотрения всех представленных документов.

Судом первой инстанции установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в пенсионном деле Батигиной Г.В. имелись документы, свидетельствующие о причине смерти рядового Батыгина А.В., датированные апрелем 2003 года (л.д. 141-144).

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что при назначении ежемесячной денежной выплаты Батыгиной Г.В. УПФР в городском округе Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области в соответствии с действующими нормами обязано было провести проверку обоснованности назначения денежной выплаты.

В соответствии с Постановлением Главы города Иваново от 01.12.1997 № 802 «О совершенствовании системы муниципальных учреждений социальной защиты населения» функции, связанные с социальной защитой населения, из районных муниципальных учреждений «Отдел социальной защиты населения» были переданы в муниципальное учреждение «Управление социальной защиты населения администрации города Иванова», при этом за районными отделами были сохранены функции назначения, перерасчета и выплаты пенсий, пособий и других социальных выплат (л.д. 50).

Постановлением Главы города Иванова от 04.02.1998 № 85 «О совершенствовании системы социальной защиты населения» отдел социальной защиты населения Фрунзенского района г. Иваново был передан в ведение муниципального учреждения «Управление социальной защиты населения администрации города Иваново». Одновременно для координации работы отделов и оказания методической, правовой и практической помощи по вопросам пенсионного обеспечения и выплат пособий и компенсаций, в данном муниципальном учреждении был создан отдел пенсий и пособий  (л.д.51).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.09.2000 № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» и Соглашением между пенсионным фондом Российской Федерации и администрацией Ивановской области о передаче отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий от 13.12.2000 года, указанные полномочия от управления социальной защиты населения администрации Ивановской области и органов социальной защиты населения городов(районов) Ивановской области были переданы отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области.

Из Положения о Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в городе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области следует, что управление является правопреемником соответствующего органа социальной защиты населения в части назначения (перерасчета) государственных пенсий (л.д. 37-42).

Постановлением Главы города Иванова от 26.06.2001 № 579 «О реорганизации муниципальных учреждений «Отдел по назначению и выплате пенсий и пособий «Ленинского, Октябрьского, Фрунзенского, Советского районов города» реорганизованы путем присоединения к муниципальному учреждению «Управление социальной защиты населения администрации города Иванова» и создания в нем отдела социальных выплат (л.д. 172-175).

Судом первой инстанции установлено, что неблагоприятные последствия наступили для Пенсионного фонда вследствие ненадлежащего исполнения им своих обязанностей, а не вследствие необоснованной выдачи Отделом соцзащиты Фрунзенского района г. Иваново удостоверения Батыгиной Г.В.

В этой связи судом сделан обоснованный вывод об отсутствии состава правонарушения вследствие недоказанности наличия причинно-следственной связи между действиями Отдела соцзащиты Фрунзенского района г. Иваново по необоснованной выдаче удостоверения 06.12.1994 и неблагоприятными последствиями, возникшими у Пенсионного фонда.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц, то есть с момента государственный регистрации.

В соответствии со статьей 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц. Юридическое лицо по своим обязательствам несет ответственность на условиях и в порядке, установленных гражданским и налоговым законодательством.

Из материалов дела следует, что Территориальное управление социальной защиты населения по г. Иваново создано на основании распоряжения Правительства Ивановской области от 13.11.2006 № 285-рп (л.д.62-63).

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица выдано Инспекцией Федеральной налоговой службы г. Иваново 25.12.2006 (л.д. 61).

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что Пенсионным фондом необоснованно предъявлен иск к Территориальному управлению по соцзащите населения по городу Иваново.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что Арбитражный суд Ивановской области обоснованно вынес решение от 04.10.2010 об отказе в удовлетворении искового заявления Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области о взыскании 5 743 рублей 53 копеек переплаты ежемесячной денежной выплаты.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Пенсионного фонда не имеется.

Решение суда от 04.10.2010 принято с соблюдением норм материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену оспоренного судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. Пенсионный фонд при обращении с апелляционной жалобой уплатил государственную пошлину в сумме 2 000 рублей. На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи, с чем госпошлина по апелляционной жалобе, уплаченная Пенсионным фондом платежным поручением от 21.10.2010 № 12704 в сумме 2 000 рублей, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Ивановской области от  04.10.2010 по делу № А17-2764/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области  –  без удовлетворения.

Возвратить Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2 000 рублей по платежному поручению от 21.10.2010 № 12704.

Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

М.В. Немчанинова

Судьи                         

Л.Н. Лобанова

Т.В. Хорова